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9 月 28 日，the President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islander，即美国总统关于亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的咨询委员会（下称“总统委员会”）在白宫举行了会议，一致批准了一项建议，为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping）。
总统委员会背景
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2021 年 5 月，拜登总统签署了第 14031 号行政命令，成立亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民总统咨询委员会，肩负“促进亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的公平和正义”的使命。总统委员会内设多个小组委员会，包括移民和公民事务小组委员会(Immigration and Citizenship Status Subcommittee)。总统委员会内部一旦形成了建议，该建议将直达拜登总统。
H-1B签证现状
H-1B签证是美国为从事专业职位（Specialty Occupation）的外国人发放的工作签证，每年只有85,000 个名额。
在H-1B被移民局批准之后，有的人需要先在其所在国的美国使领馆申请H-1B 签证（Visa Stamp），再入境美国来激活H-1B身份；有的人虽然可以在美国境内从其他身份转为H-1B身份，但一旦离开美国，仍需要在境外的美国使领馆申请H-1B visa stamp后才能以H-1B身份入境。即，要想从境外以H-1B身份回到美国，必须在境外的美国使领馆申请H-1B visa stamp。
但目前的情况是，很多国家的驻外美国使领馆很难约到签证，比如现在在印度，签证预约的等待期是 844 天，超过了两年! 巴基斯坦、孟加拉国和许多其他国家也有类似的情况。在中国，虽然能较快地预约到签证，但由于严格的疫情隔离政策，并不是大家签H-1B签证的首选之地。而很多人想去加拿大或墨西哥面签，也遇到很难约到签证的问题。
总统委员会的建议
总统委员会从避免家庭分离和 H-1B 签证持有人尊严的角度出发，首先要求美国使领馆解决签证积压及预约难的问题。但在解决这些问题之前，总统委员会提出两项建议：
01
要求USCIS移民局更新政策，提供指导方针，为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping），他们就不用去境外的美国使领馆面签了。允许在美国境内发签证的做法，多年前移民局曾经实施过，但停止了。现在应该恢复实施。
02
如果在美国境内发签证的做法不被采纳，移民局也应该考虑在H-1B及L-1持有人离境之前为他们提供旅行文件（Travel Document），以便他们无需在本国申请签证则可以重新进入美国。
评论
不出境就能拿到签证，以前想都不敢想。如果为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证的建议被拜登总统采纳并批准实施，对广大的H-1B及L-1持有人绝对是重大的利好信息。
不管是对需要出境面签H-1B 签证再入境美国激活H-1B的人说，还是对想回国看望父母亲人，但因签证问题不敢回国的H-1B和L-1持有人来说，在出境之前就拿到移民局签发的visa stamp, 可以放心地离开美国，不用去驻中国的美国使领馆面签，不用担心拿不到签证无法返美的问题。
我们将密切关注该项建议被提交给拜登总统后的动态，及时和大家更新。 欢迎关注我们，了解最新消息。
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*陈夏律师简介*
陈夏律师是Chen Law Group (纽约美通律师事务所）的合伙人律师， 纽约州执业律师，美国移民律师协会成员，有多年的从业经验，热心公益，经常参与法律援助活动，尤其擅长各类工作签证，职业类移民以及商业法律。有问题？加陈律师工作微信>>>
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