欢迎订阅“美国EB5一点通”，中立深度及时，让EB5Sir与您分享EB-5美国投资移民中文资讯。


2022年3月15日，EB-5新法案出台。
EB-5新法案，满满地写着行业利益的再分配，其中最为重要的条款就是签证预留，从每年1万张EB-5签证配额中，分出来32%，也就是3200张给乡村、城市TEA和基础建设项目的投资人。
新法案，并未有明确法条写明，签证预留条款是否适用新法生效之前的老投资人。原则上而言，不明确不行，就是可以，无论新投资人，还是老投资人，只要项目符合签证预留条件的话，都可以用预留签证。
但是，移民局和DOS（国务院）并未采用此等“签证预留条款”的解读：

1. 新法生效以来，移民局一直并未有明确的文件表明，老投资人不适用预留签证（注：本案原告不这么认为）。但是，在实践过程中，去年3月15日EB-5重启之后，有在美国的老投资人，项目符合签证预留定义的，依据新法下的Concurrent Filling条款，递交了I-485申请，但是被移民局退回。也就是说，移民局在实践中，不认可老投资人适用预留签证。

2. 2022年6月9日，DOS在与AILA（全美移民律师协会）的会议中，以问答的形式回复，老投资人不适用预留签证条款：DOS：老投资人不适用签证预留
。

因此，移民局和DOS解读下的签证预留条款，直接产生两个效果：
  1. 新法下的投资人，符合签证预留项目条件的目前无排期，插队到老投资人前面；

  2. 老投资人，每年只能使用剩下的68%的签证，排期将会更长；

很显然，区域中心们与移民局们“合谋”，抢走了中国老投资人们的蛋糕，为自己，以及整个EB-5行业开启了新的“盛宴”。
对于，老投资人而言，唯一可以做的，就是拿起法律武器，进行诉讼，要求移民局和DOS按照新老投资人都适用“签证预留条款”来解读并执行EB-5新法案。
1月13日，终于有相关诉讼发起了。

在EB5Sir最初的设想下，是有符合签证预留项目条件的老投资人，在美国递交I-485被退回之后，诉移民局要求其依据签证预留目前无排期来接受其I-485申请并进行审理，是一个投资人自己发起的诉讼行为。
不过，此次诉讼是DVRC，也就是当年的宾州高速项目方，符合基建项目条件，牵头联系投资人代表，发起了要求签证预留条款能够适用老投资人的诉讼：
在此，给DVRC点个赞！
作为区域中心，像所有其他区域中心一样，正因为有签证预留条款，才能够继续在中国印度和越南市场重新开始推广EB-5项目。而绝大多数的区域中心们，早将自己的老投资人抛在脑后，哪管他们排期多久。
显然，一旦老投资人也能适用预留签证，那么预留签证通道即刻会被老投资人堵上，新法下的投资人想走预留签证通道，其实也就快不起来了。这并不符合区域中心们的利益，他们一心想着招募新的投资人，募集新的投资，老投资人不能使用预留签证，才符合他们自己的利益。
而DVRC不一样，他们在新法出台的最后关头动用了宾州议员的力量搞定了2%的预留签证，更重要的是还能牵头发起诉讼为他们项目的老投资人争取预留签证，缩短老客户的排期，实在难得！
下面来看下诉讼的具体情况：
DVRC和他们推选的3名中国投资人代表的主张其实很简单，不是从投资人处着手，而是：
依据新法中关于适用签证预留项目的条款，明确说明包括那些“递交”预审批的或者“已经获批的”项目，filed and approved。而移民局，在去年更新审案手册时，说明了只有新递交I-956F（项目预审批）的项目才符合签证预留条件，而那些已经获批的项目不符合条件。
参考阅读：审案手册和诚信基金｜移民局新法实施
因此，DVRC认为：
移民局对于新法的解读和执行，只认可了“filed”，而没有包括“approved”的项目，错误解读了新法的条款。
而3个投资人代表，分别在2016年和2017年进行了EB-5投资，已经等了5/6年，如果不能使用预留签证的话，将会还要等很多年，伤害了他们的利益。同时，受损的也有DVRC的声誉和利益等等。
所以，DVRC要求法庭推翻移民局现有政策，要求老投资人也能使用预留签证。
目前，该诉讼刚刚发起，还没进一步消息。虽然，诉讼发起的方式与EB5Sir之前设想的不太一样，但是，不管怎样，赢面应该不是太小。
一旦该诉讼落地，假如移民局败诉的话，那么新法下签证预留的作用将彻底改写：
  1. 符合预留签证项目条件的老投资人，将第一优先；

  2. 新法下的新投资人，将同样面临排期，虽然可能会比其他老投资人短一些，将会马上面临子女超龄等现实问题；

3. EB-5行业，将无法再把无排期作为开拓市场的利器；

由于美国诉讼耗时耗力，很难说该诉讼多久能够水落石出，一年半载的恐怕是最起码的。也就是说，行业可能会在不确定性中继续前行。一如既往。
媒体报道：

https://news.bloomberglaw.com/daily-labor-report/applicants-sue-over-policy-on-eb-5-infrastructure-investments

诉状：

https://www.bloomberglaw.com/public/desktop/document/DELAWAREVALLEYREGIONALCENTERLLCetalvUNITEDSTATESDEPARTMENTOFHOMEL/1?doc_id=X1Q6OIGQ6JO2


新法下的新投资人：

欢迎加入EB5Sir的收费社群：EB-5的“答疑解惑”群
；

寻找评估项目：
EB-5项目汇总专栏｜1月14日更新
；


提示：如何查找往期文章
EB-5项目召集帖：EB-5同项目找人｜1月15日
文末打赏即日起关闭，AAED的打赏款项我会择日公布，谢谢各位！
继续阅读
阅读原文
关键词
EB-5
移民局
区域中心
项目
预留签证