李鹏博
原通拓科技合伙人
博一大叔自媒体主理人
拥有十年跨境电商及国际贸易经验
著有《揭秘跨境电商》等三本专业书籍
 博一大叔，专注「跨境电商与品牌出海」研究
中国经济的崛起，早在奥巴马时代，就引起了美国政界的极大关注。到了特朗普时代，美国政府直接通过加征关税、限制技术出口、制裁中国科技企业等措施，遏制中国发展。
如今的拜登时代，“如何对付中国”依旧是美国政府主旋律。2021年6月，参议院通过了《美国创新与竞争方案》（the U.S. Innovation and Competition Act）；2022年2月，众议院通过了《2022美国竞争法案》（the America Competes Act of 2022）。可以说，这两个方案都是针对中国量身定制的。（注：法案还未实施，后文会提及具体审批节点）
其中的一个条款，涉及800美金免税额，将直接精准打击中国入境美国的跨境电商小包。该条款存在于众议院的《2022美国竞争法案》中。
大叔一一梳理了整个法案内容，合计11章，用英文字母从A-K罗列。我们需要关注的是K章，也即“Matters Related to Trade”（与贸易相关的事项）。
这个章节包括以下七条：
(1) Trade Adjustment Assistance（
贸易调整援助
）

(2) Improvements to Trade Remedies Law（贸易救济法案的改进）
(3) Import Security and Fairness Act（进口安全和公平法）
(4) National Critical Capabilities Review（国家关键能力审查）
(5) Modification and Extension of Generalized System of Preferences（普惠制的修改和扩展）
(6) Reauthorization of the American Manufacturing Competitiveness Act of 2016 and Other Matters（重新授权2016年美国制造业竞争力法案和其他事项）
(7) Temporary Duty Suspensions and Reductions（临时关税暂停和减免）
在这七条中，我们重点关注第三条“进口安全和公平法”。这条法案明确规定，如果商品来自以下类型国家，将不能享受“800美元进口免税额”：
  • 非市场经济地位国家/地区
  • 知识产权优先观察名单
很遗憾，按照美国政府的认定，中国是非市场经济地位国家，也在知识产权优先观察名单上。也即，
如果该方案通过，中国产的商品，在以包裹形式入境美国时，都需按照一般贸易的征税标准纳税。
特别是，美国依旧对部分中国商品在征收惩罚性关税。如果这些包裹属于加征关税清单中，那也一样要被加征关税。

来源：美国众议院《2022美国竞争法案》
跨境电商从业者都知道，美国对市场价值低于800美元的入境包裹，免征任何税款。严格来说，是一个人一天内的进口物品总零售价值不能超过800美元。这个额度，是2015年《贸易便利化和贸易执法法》（ the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）规定的。在此之前，限额200美元。
800美元限额，完全可以覆盖几乎所有的跨境小包。中国出口的商品，本来就物美价廉。诸如服装、配饰、鞋子、电子周边、小玩具、家居用品等，单个包裹的价值通常都远低于800美元。以SHEIN为例，大量商品价格10美元不到，整体客单价也就100美元左右。这些包裹，目前入境美国，都是免税。
如果该法案实施，哪些跨境卖家将受影响呢？

（1）以国内直发为主的独立站卖家。实际上，绝大部分独立站卖家都像SHEIN一样，销售服装这样的轻小件非标品。这些产品可以不用备货，或者少量国内仓备货。有了订单后，他们直接通过专线小包或者商业快递发到海外消费者手中。
显然，独立站群体首当其冲。但那些在海外备货的中大件独立站卖家，不受影响。比如，SHEIN投资的Outer，从事户外家具，货都是通过一般贸易批量入境美国。

（2）以国内直发为主的第三方平台卖家。在亚马逊、沃尔玛、eBay、Wish、速卖通等平台，依旧有大量的卖家，从事轻小件商品的销售。跟那些独立站一样，他们从国内发小包到海外。这些平台卖家，也将受到该法案影响。
至于亚马逊的FBA卖家，均不受影响。这些卖家都是批量把货送至亚马逊美国仓库，以一般贸易方式入境，已经缴纳关税。

（3）以跨境小包为主的跨境电商平台。这方面，eBay、Wish、速卖通受到的影响，显然大于亚马逊、沃尔玛。尤其是Wish，以服装饰品为主，几乎都是国内直发。
另外，这对SHEIN正在大力推动的第三方平台业务，也有影响。还有字节跳动刚推出的Fanno，也是国内直发为主，同样将受到冲击。
更进一步，如果这个法案最终真使得中国入境美国的跨境电商小包大幅降低，那么，
美国专线小包物流企业的业务也会受到影响。
至于影响有多大，很难说，得看市场反馈，同时跟具体跨境卖家的产品类型、产品单价相关。以服装为例，一般贸易的关税在20%左右。SHEIN的一件服装，原本售价10美元，征税后售价提升到12美元，依旧相对ZARA、HM有很大优势。
但是，假如卖家销售的是高端服装（比如一些丝绸女装跨境独立站），售价在100美金，那征收20%税收后，提价到120美金，竞争力可能就会下滑。当然，这只是“可能”。或许，这类消费者对价格本身就没那么敏感。
总之，这个法案的实施，一定会对跨境电商小包产生影响，但很难判断最终的影响程度。
根据美国立法流程，《2022美国竞争法案》和《美国创新与竞争方案》已经分别通过众议院、参议院审批，目前处于合并阶段。合并过程中，双方会处理法案的分歧，最终形成统一版本，递交给美国总统拜登。一旦拜登签署，法案就正式成为美国法律，交给政府机构执行。
来源：美国国会
根据大叔的观察，拜登大概率会同意法案。而且，极有可能是众议院那个版本（涉及800美金免税额）。在今年年初，拜登专门就众议院的《2022美国竞争法案》，发表了自己的支持观点：
“众议院在推进立法方面向前迈出了重要一步，这将使我们的供应链更加强大，并重振我们经济的创新引擎。”
来源：白宫官网

美国的这次精准打击，恰恰反应了中国跨境电商的实力。在过去的十五年，中国跨境电商从草根鲁莽时代，发展到数万亿规模，涌现了一批强大的平台卖家、独立站。
尤其是这次疫情，加速了跨境电商的进一步渗透。美国议员厄尔·布卢梅瑙尔（Earl Blumenauer）坦言，美国入境的包裹量已飙升到每天200万个，而且未来几年还会攀升。这些包裹，大部分都是中国跨境电商贡献。
面对美国政策的挑战，中国跨境电商企业可以在供应链方面寻求变通。但是，最重要的依旧是用更好的产品、更好的服务，满足美国消费者的需求。毕竟，没有哪一国政府，会长期与老百姓的需求作对。
博一大叔，专注「跨境电商与品牌出海」研究 
（原创文章，未经授权，禁止转载）
商务合作：Elisa 微信kjds7696
继续阅读
阅读原文