作者｜葛雯瑞 上海对外经贸大学 本科
               林学高 上海交通大学 本科
               吉泽钧 中国政法大学 本科
               徐青岚 华东政法大学 本科
               曹炜嘉 圣路易斯华盛顿大学 J.S.D.
编辑｜Morry Mu 纽约大学本科
               Caramel 西北 LL.M.
1. 新闻回顾
近日，美国最高法院或将迎来史上第一位黑人女性大法官，凯坦吉·布朗·杰克逊（Ketanji Brown Jackson）。
自2020年自由派法官代表金斯伯格大法官胰腺癌复发去世，特朗普和共和党控制的参议院火速任命保守派大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barret）接替金斯伯格法官的位置，使得最高法院从自由倾向变为保守倾向。因此拜登上任后，自由派中的激进派开始给82岁的自由派大法官布雷耶（Steven Breyer）施压，希望他“战术性退休”，让拜登提名一位年轻的自由派大法官，以避免其在共和党人任期内去世。
2022年1月26日，总统拜登计划在27日当天在白宫接见布雷耶大法官，并正式宣布布雷耶的退休计划。
2月25日，拜登兑现自己的竞选承诺，提名了首位黑人女性大法官候选人凯坦吉·布朗·杰克逊。3月21日起，参议院司法委员会开始对杰克逊进行听证，如果听证通过，杰克逊将成为美国最高法院的新成员。
美媒称，拜登选择她是“激发民主党的一个机会”，按照目前的情况来看，民主党在今年的中期选举中势力不及预期，选择杰克逊有利于兑现拜登在美国大选时对黑人选民的承诺。然而值得注意的是，即使杰克逊成功接任，也不会改变目前美国最高法院保守派多数席位的局面。
2. 美国最高法院大法官
最高法院的审判席由9名大法官组成，其中1名为首席大法官（chief justice），全称为“美国首席法院大法官”，另外8名的正式头衔为“美国最高法院大法官”（associate justice）。注意，他们的头衔中使用的并不是“judge”，而是“justice”，足见地位之崇高。
总结而言，他们的职能分为三部分：
首先，他们作为法官“通过法律解释创造新的法律”，并撰写清晰缜密的判决书。美国大法官就任以来，已经为法律界贡献了多份兼具正义人情与司法技艺的判决书，其中的说理手法、解释方法为世界各国学者所剖析学习。大法官不仅是美国司法系统的指路人，也为美国社会的发展指引着方向。在对宪法的解释过程中，他们传达宪法精神，守护宪政传统。
除此之外，大法官是公权力的“守门人”，对维护美国的政治、社会生态有重要作用。作为“三权分立”中的重要一环，他们虽不介入政治纷争与国会决策，然而马歇尔法官通过马伯里诉麦迪逊一案中巧妙的审判争取到司法审查权以来，美国联邦最高法院多次通过司法审查防止了立法机关的滥权行为。
最后，美国大法官还有一些其他的职能。除前文提及的特殊时期主持参议院外，按照惯例，从第二任美国总统约翰·亚当斯开始的就职宣誓都由首席大法官主持。
根据“三权分立”的思想，大法官的选任由美国总统提名，美国参议院投票通过。美国宪法规定大法官只要行为适当便可以一直任职，也就是“法官终身制”。当然，“终身制”并不意味着法官必须坚守岗位到生命的最后一年，他们可以自由选择退休，不少大法官在出现健康问题时都会选择离开这一位置。
围绕“三权分立”展开的制度设计虽精巧微妙、多方制衡，然而随着时间的推移终究还是显出了疲态。自马歇尔大法官巧取司法审查权以来，联邦最高法院的审判席成为了“最具权威的座位”。司法审查权本身并无问题，然而如果你是处于激烈党争中的议员，现在面前出现了第三股更具决定性的势力，能动用司法工具且终身任职，影响可以延及多年后各党的政治地位，你是否会动用手上的提名权，将一个符合自己政治立场的人“送上青云”呢？
事实上，这也是每次大法官提名都会引发政局震荡的原因。随着越来越多的社会议题被摆到联邦最高法院的审判席上，大法官的政治倾向决定其做出的判决已经是公开的秘密。另外，医疗技术的发展带来的是大法官寿命的显著延长，这一方面可能影响法官做出审判时的身体机能，另一方面让退休机制变得更为重要。由于退休后将由在任总统进行下一任大法官的提名，大法官们都会尽可能在与自己政治立场趋同的总统在任时退休。
3. 杰克逊法官介绍
凯坦吉·布朗·杰克逊于1970年9月14日生于哥伦比亚特区，1988年考入哈佛大学，1992年以极优等成绩（magna cum laude）毕业，获学士学位。此后进入哈佛法学院深造，其间曾任《哈佛法律评论》编辑，1996年获法律博士学位。她担任过多位法官的助理，其中1999年至2000年间她曾是最高法院大法官布雷耶的助理。2013年经奥巴马总统提名，被任命为美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官。2021年3月，拜登总统宣布提名杰克逊为哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官。
4. 目前最高法院的自由-保守谱系
目前在美国最高法院法官中，保守派占6人，分别为约翰·罗伯茨（最高法院首席大法官，持强硬保守派立场）、克拉伦斯·托马斯（最高法院继瑟古德·马歇尔后的第二位黑人大法官）、塞缪尔·安东尼·阿利托（2006年布什提名的大法官）、尼尔·戈萨奇（其于2017年4月的就职使最高法院重新回到了保守派大法官占相对多数的局面）、布雷特·卡瓦诺（2018年特朗普提名，常被认为是最高法院中唯一的摇摆票，在很多投票5:4的案件中处于关键地位，立场倾向中间偏右）和艾米·科尼·巴雷（2020年特朗普提名，在拥枪权利、堕胎和移民等领域屡屡展示自己的保守派立场）。
自由派占3人，分别为索妮娅·索托马约尔（2009年5月奥巴马提名，是美国历史上首位拉美裔最高法院大法官）、埃琳娜·凯根（曾任哈佛法学院院长，2010年奥巴马提名，是美国历史上第四位女性最高法院大法官）与斯蒂芬·布雷耶（目前最高法院最年长的大法官，将于2022年夏初退休）。
John G. Roberts, Jr., Chief Justice of the United States
小约翰·罗伯茨
Ø  中间偏保守派
Ø  死刑主张：保留死刑，死刑最低年限14周岁
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位成年非法移民
Ø  堕胎主张：反对给四个月以上的胎儿堕胎，除非是非自愿发生性关系
Ø  同性恋主张：认可同性恋存在，但反对同性恋婚姻合法化
Clarence Thomas, Associate Justice
克拉伦斯·托马斯
Ø  铁杆保守派
Ø  死刑主张：保留死刑，死刑不设最低年龄
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位非法移民，包括未成年人-堕胎主张：反对堕胎，除非是非自愿发生性关系
Ø  同性恋主张：反对同性恋存在；反对同性恋婚姻合法化，并建议同性恋接受心理治疗
Samuel A. Alito, Jr., Associate Justice
塞缪尔·阿利托
Ø  轻度保守派
Ø  死刑主张：保留死刑，死刑最低年龄12周岁
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位非法移民，包括未成年人
Ø  堕胎主张：反对堕胎，除非是非自愿发生性关系
Ø  同性恋主张：认可同性恋存在，但反对同性恋婚姻合法化
Sonia Sotomayor, Associate Justice
索妮娅·索托马约尔
Ø  铁杆自由派
Ø  死刑主张：彻底废除死刑
Ø  非法移民主张：支持非法移民立刻全部合法化，反对驱逐非法移民
Ø  堕胎主张：支持任何形式的堕胎
Ø  同性恋主张：支持同性恋存在并支持同性恋婚姻合法化，支持LGBT平权，认为任何人或组织不得以任何原因歧视同性恋
Elena Kagan, Associate Justice
埃琳娜·凯根
Ø  自由派
Ø  死刑主张：彻底废除死刑
Ø  非法移民主张：支持对非法移民实施渐进性合法化；反对驱逐非法移民
Ø  堕胎主张：支持任何形式的堕胎
Ø  同性恋主张：支持同性恋存在并支持同性恋婚姻合法化，但认为个人有权因为信仰原因拒绝为同性恋服务或支持同性恋
Neil M. Gorsuch, Associate Justice
尼尔·戈萨奇
Ø  保守派
Ø  死刑主张：保留死刑，死刑最低年限14周岁
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位非法移民，包括未成年人
Ø  堕胎主张：反对给四个月以上的胎儿堕胎，除非是非自愿发生性关系
Ø  同性恋主张：认可同性恋存在，但反对同性恋婚姻合法化
Brett M. Kavanaugh, Associate Justice
布雷特·卡瓦诺
Ø  铁杆保守派
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位非法移民，包括未成年人
Ø  堕胎主张：反对堕胎
Ø  同性恋主张：反对同性恋存在；反对同性恋婚姻合法化
Amy Coney Barrett, Associate Justice
艾米·科尼·巴雷特
Ø  铁杆保守派
Ø  非法移民主张：反对非法移民合法化；总统有权驱逐任何一位非法移民，包括未成年人
Ø  堕胎主张：反对堕胎
Ø  同性恋主张：反对同性恋存在；反对同性恋婚姻合法化
Stephen G. Breyer, Associate Justice
斯蒂芬·布雷耶
Ø  自由派
Ø  死刑主张：废除对未成年人死刑，成年人死刑权利下放各州
Ø  非法移民主张：支持对非法移民实施渐进性合法化；反对驱逐非法移民
Ø  堕胎主张：将堕胎权利下放到各州
Ø  同性恋主张：支持同性恋存在并支持同性恋婚姻合法化，但认为个人有权因为信仰原因拒绝为同性恋服务或支持同性恋
美国最高院大法官自由-保守程度分布
5. 杰克逊成为大法官有何影响？
前总统奥巴马曾在2009年提名杰克逊为美国判刑委员会副主席。在杰克逊任期间，该委员会对《量刑指南》进行了追溯性修正，并颁布了 'drugs minus two' 修正案，降低毒品犯罪两个刑级，由此可见其对毒品并不保守。
针对堕胎问题，2001年，杰克逊在Goodwin Procter律师事务所工作期间与他人共同撰写了一份法庭之友陈述书，代表生殖权利组织支持马萨诸塞州的一项在行人和接近堕胎诊所的车辆周围建立“缓冲区”的法律，堕胎反对者不能在此进行抗议，这项法律最终生效。2018年，在担任地区法官期间，杰克逊否决了特朗普政府终止为预防青少年怀孕项目提供联邦资金的决定。由此可推知，杰克逊在堕胎方面的立场与目前的铁杆自由派基本一致。      
过去的几个月，最高法院允许了德州新堕胎限制法案的实施。去年12月1日，9名大法官中的6名保守派大法官都表示支持密西西比州的法案，该法案规定“怀孕15周后禁止堕胎”，最高法院的态度很可能彻底突破自罗诉韦德案和凯西案以来确立的怀孕后24周的最迟堕胎期限。对此，杰克逊的上任似乎也无法改变保守派意见占多数的现状。
拜登对杰克逊的提名也受到了不小的阻力。上周三，密苏里州参议员、司法委员会共和党人乔希·霍利(Josh Hawley)发推指出，在杰克逊法官的整个法律生涯中，“对待性犯罪者的方式”令人担忧，因其在一些案件中对儿童色情犯罪者的判决比联邦准则建议的要轻。参议院少数党领袖、肯塔基共和党人麦康奈尔也提出，拜登提名的新大法官杰克逊对刑事被告极富同情心会导致整个联邦法部门对犯罪态度软弱。在美国国会听证会上，议员甚至尖锐询问杰克逊是否能给出“女性”一词的定义。不过，考虑到一年前在杰克逊哥伦比亚特区联邦上诉法院提名案上共和党参议员科林斯、姆卡斯基和格拉汉姆均对杰克逊投了赞成票，杰克逊大概率依旧能获得三位的支持。
不可否认的是，作为第一位非裔女性大法官，杰克逊进入最高法院将有重大的历史意义，杰克逊的入驻也将使其成为自瑟古德·马歇尔以来拥有代表贫困刑事被告丰富经验的最高法院大法官。尽管自由派法官杰克逊的加入并不会改变最高法院中保守派法官数量仍为自由派数量两倍的格局，作为少数派的自由派仍难以撼动保守派在案件中的裁决，我们仍有理由相信年仅51岁的杰克逊将为自由派与最高法院注入有生力量。
参考资料
  1. https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%9C%80%E9%AB%98%E6%B3%95%E9%99%A2%E5%A4%A7%E6%B3%95%E5%AE%98
  2. http://news.sina.com.cn/w/sd/2013-01-17/144926059093.shtml
  3. https://www.qindaosou.com/ask/2020/1028614930.html
  4. https://en.wikipedia.org/wiki/Ketanji_Brown_Jackson
  5. https://user.guancha.cn/wap/content?id=26069
  6. http://www.mysuw.com/news/8881/
  7. https://www.zhihu.com/question/518796470
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