解读知网反垄断案:8760万罚款背后还有什么?
撰文 | 袁嘉(四川大学法学院创新与竞争法研究中心主任)
责编 | 冯灏
● ● ●
历时七个多月的调查之后,2022年12月26日,知网反垄断处罚终以8760万元的罚款尘埃落定。
本案中,国家市场监督管理总局结合知网作为学术文献数据库平台所具有的跨边网络效应,认定知网排除、限制了市场竞争,损害了学术期刊出版单位、高校、作者以及数据库用户的利益,并且阻碍学术期刊获得更多市场机会,影响了学术交流及传播,危害学术生态环境,将会阻碍知识传播与学术创新,损害社会整体福利。
市场监管总局认定,知网滥用其支配地位,限定学术期刊出版单位、高校只能与其进行交易,并以不公平的高价销售中文学术文献网络数据库服务,攫取了高额垄断利润。而对于此前备受社会关注的搭售、差别待遇等行为,市场监管总局没有作出认定。
处罚措施方面,市场监管总局责令知网停止独家合作行为,不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作,且不得以不公平的高价销售数据库服务,应以公平、合理、无歧视的价格销售数据库服务,并处以其2021年销售额5%的罚款,计8760万元。
行政处罚之外,市场监管总局还将监督知网制定一系列整改措施。
其中,知网提出 “彻底整改与期刊和高校的独家合作”以及“大幅降低数据库服务价格”,直接回应了市场监管总局的处罚决定,停止相关违法行为。而“强化平台公益属性”举措关注到了知网所提供的知识服务具有的公益性质,是具有中国反垄断执法特征的考量,有助于维护社会公共利益,提升整体福利。
此外,知网还提出了“保护作者合法权益”和“持续优化相关服务”两项措施,依法取得著作权人授权并完善稿酬支付办法、健全作者服务机制,同时,开放个人论文查重服务、提升学术不端检测技术水平,秉持着保障用户及消费者合法权益的理念,这将有望彻底改变知网长期以来作为垄断者与学术文献作者及各类用户、竞争对手之间的不平等地位。知网提出的“全面加强合规建设”关注到知识产权相关的反垄断合规问题,对于其他同样采用独家合作模式的大型平台和企业具有一定的警示意义。
从“基础设施工程”到“吸金工具”
二十年来,知网逐步建立起“CNKI数字图书馆”,直到今天其官网显眼处还有图标显示其为“中国知识基础设施工程”。然而,这样一个以传播知识为初心的公益性项目却逐步沦为“吸金工具”。
学界苦知网久矣
尽管知网做出了以上承诺,但这几条整改措施是否能够得到很好地落实,以及落实的具体路径,还需要监管机构和公众的监督。值得思考的有几点问题。
首先,知网对于期刊、高校等主体之间的授权链条不完整、不规范问题应当如何进行制度设计?
在知网当前的版权模式中,它并不与论文作者直接产生联系,而是循着“知网-期刊出版单位-论文作者”这种涉及多方的间接授权链条[4]。在赵德馨教授的案件中,法院认为:相关期刊线上采编系统中的版权协议没有赵德馨的签字确认,不能证明赵德馨将涉案作品的信息网络传播权转让给相关期刊出版单位,其与知网签订《学术期刊数字出版合作协议书》的行为,属于无权处分行为。在整改方案出炉以后,知网或将采取措施完善其授权,充分保障著作权人的合法权益。
其次,在取消原有不合理的收费模式后,又应该建立怎样的计费规则?
参考国外类似的学术网站,要么是只收读者的钱,或者是只收作者的钱,像知网这样两头收钱的几乎独一家。要解决这个问题,有学者认为,可以引入国际上最新的新型学术出版与交流模式——开放存取( open access)。在开放存取模式下,学术文献的费用由读者转移到作者身上,也就是由作者支付发表费用,读者可以通过互联网随时随地免费获取文献资源[5]。
由于支撑大部分学术文献作者完成创作的资金,主要来源于科研项目资金,而科研项目资金本来就是公共资金的一部分,将公共资金支持下取得的科研成果免费提供给全社会使用,本就具有内在合理性。
最后,对学术论文作者的支付方式是否需要有所创新?
当今几乎所有商业化运营的平台上,诸如长短视频平台,所有创作者都有获得回报的机会,而点击率,也即我们所说的“流量”往往是变现的重要指标。并且,著作权内容具有“首次高成本,边际成本低”特征,因此,知网在获得著作权的复制权与信息网络传播权后可不断进行低成本复制,从而使得总生产成本不断降低。而知网目前的稿酬支付则是一次性解决问题,在进行首次支付后便不再计算后续费用。
或许在未来的在线学术资源市场,我们也能看到根据点击量对著作权人进行稿酬支付的模式,这种对学术文献著作权人的激励机制也可能提高作者的科研积极性,进而提升我国科研的创新能力,涌现更多高质量的学术作品。
本文亦感谢四川大学法学院创新与竞争法研究中心研究员助理曾小涵、杨华钰的贡献。
参考文献:(上下滑动可浏览)
1 《同方股份有限公司2021 年年度报告》第33页
2 网易数读:中科院和北大都嫌贵的知网,有多暴利
3 中国知网:关于“赵德馨教授起诉中国知网获赔”相关问题的说明https://piccache.cnki.net/2022/index/images2009/other/2021/claimdescription.html
4 新京报:版权纠纷和定价争议不断,详解“知网模式”中的法律问题
https://www.bjnews.com.cn/detail/165046915414686.html
5 孙晋,袁野.学术数据库经营者不公平高价行为的规制困局及其破解[J].现代法学,2019,41(05):89-104.
关键词
知网
赵德馨
作者
行为
独家合作
最新评论
推荐文章
作者最新文章
你可能感兴趣的文章
Copyright Disclaimer: The copyright of contents (including texts, images, videos and audios) posted above belong to the User who shared or the third-party website which the User shared from. If you found your copyright have been infringed, please send a DMCA takedown notice to [email protected]. For more detail of the source, please click on the button "Read Original Post" below. For other communications, please send to [email protected].
版权声明:以上内容为用户推荐收藏至CareerEngine平台,其内容(含文字、图片、视频、音频等)及知识版权均属用户或用户转发自的第三方网站,如涉嫌侵权,请通知[email protected]进行信息删除。如需查看信息来源,请点击“查看原文”。如需洽谈其它事宜,请联系[email protected]。
版权声明:以上内容为用户推荐收藏至CareerEngine平台,其内容(含文字、图片、视频、音频等)及知识版权均属用户或用户转发自的第三方网站,如涉嫌侵权,请通知[email protected]进行信息删除。如需查看信息来源,请点击“查看原文”。如需洽谈其它事宜,请联系[email protected]。