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移民美国必做的50件事
今天，继续普及EB-5的各方面知识，依照新的RIA法案，为新投资人的EB-5申请做好基础的准备工作。
当前，在DOS（国务院）发布的签证公告牌上，EB-5预留签证类别显示的是无排期，但是经历过EB-5排期教训的我们，必须要认识到签证公告牌排期指示的滞后性，以及“官方排期”之外的“隐性排期”。
移民签证体系
美国移民签证主要为三大类，其中亲属移民年配额22.6-48万张签证，职业移民年配额14万张签证，以及抽签移民年配额5.5万张签证（中国大陆不适用）。
根据移民法，美国国务院（DOS —— Department of State）设定签证配额，并监控亲属或职业移民的签证类别里，每年有多少外国人获得绿卡。
签证配额

每年职业移民（Employment Based Immigration）EB类签证的配额为：140,000张。


各子类别，分配如下：


EB-1 （卓越人材）= 140,000 * 28.6% = 40,000

EB-2 （专门人材）= 140,000 * 28.6% = 40,000

EB-3 （专业雇员）= 140,000 * 28.6% = 40,000

EB-4 （特别移民）= 140,000 * 7.1% = 9,940

EB-5 （投资移民）= 140,000 * 7.1% = 9,940

国别限额
在这5类职业移民中，每个类别又都有7%的国别限额。譬如：EB-5中的 = 9,940 * 7% = 695张签证，为中国大陆申请人的国别限额。


每年，某个类别的移民签证分配机制如下，以EB-5为例：先按照695张国别限额给每个国家进行分配，如果某个国家（大部分国家如此）使用不完，这些剩余的签证就会依据所有移民申请人的先后顺序（优先日）再进行分配。


由于中国EB-5申请人的数量，远远超过了国别限额甚至是年度配额，排期便因此而产生。
签证排期
排期，在美国移民法上并没有严格的对应概念，是中文语境下的特指，指的是由于某外国申请人就某类签证申请人数高于年度配额或国别限额，而导致的等待有可用签证的时间。


在英文语境下，可以是狭义的backlog，但backlog也会指代移民局审案进度拖延导致的等待等；也可以是retrogression，但是retrogression往往用来指称排期倒退。


一个移民类别是否有排期，最简单最直接的方式是查看该移民类别的签证公告牌。

签证公告牌
国务院（DOS）每个月都会发布下个月的签证公告牌，并公布签证截止日期，如最近公布的12月份的签证公告牌：12月排期：EB-5停滞，职业移民大面积恶化
。

在查看签证公告牌之前，让我们先学习两个基本概念。


优先日（Priority date）：此为你I-526申请的递交日期；

截止日（Cut off date）：此为签证公告牌设定的日期；


在每个月的签证公告牌，你会看到两个表格，表A和表B。以2022年12月的签证公告牌为例：
表A – 最终裁定日（FAD —— Final Action Date）：

所谓排期，看的就是表A，如果你的优先日早于签证公告牌表A上的截止日，那么你的排期到了。


排期的长短，就由该表格直观形象地体现出来。譬如，根据上表，到了2022年12月，优先日在15年3月22日（不包括本日）之前的中国EB-5申请人的排期刚刚排到。


在该表中，EB-5签证分了几个类别，包括新法案生效之间递交的申请人所适用的无预留类别，以及新法生效之后申请人所适用的乡村、城市高失业区以及基建的预留签证类别。


当前，预留签证类别都为C，Current，表示无排期。


表B – 递交申请日（DFA —— Date for Filling）：
表B是奥巴马政府在2016财年所设立，为提高效率，在不改变整个移民签证配额体系的前提下，给移民申请人增加的福利。


主要目的为：


1. 方便表A未到但是表B到了的移民申请人，可以先提前在美国递交I-485申请，拿临时身份；

2. 为表A未到但是表B到了的移民申请人，启动在使领馆的签证申请程序，提高签证发放效率；

官方排期与隐形排期
签证公告牌，是唯一官方排期的指示牌。但是，官方排期的最大问题是并不能反映排期的实际情况。


原因在于，签证公告牌上的截止日的设定，是基于当前DOS和移民局收到的“符合申请签证条件”的人数，与可发签证的数量，两者进行匹配而得到的。


而“符合申请签证条件”，是有一个较漫长过程的。


对于标准的EB-5申请流程而言，从递交I-526申请之日起，先要获得移民局审批耗时2-3年，然后转至NVC —— National Visa Center发放缴费通知，再提交DS-260签证申请材料，等NVC审核并转广领馆进行面签，已经几年以后了。


经历过这段漫长期间，EB-5申请人才“符合申请签证条件”，才开始被DOS用来进行设定签证公告牌上的截止日。


也就是说，当你递交申请之时看到的官方“排期”与当时的签证需求与供给的实际情况，并不一定匹配。

而我们真正需要关注的排期，就是“签证需求与供给”的实际情况，只有这个才决定我们究竟会等多少年能获得EB-5签证。

预留签证的国别限额
在新法下的预留签证类别，也将同样适用国别限额，也就是说年度配额下的1万张EB-5签证中，32%为预留签证，中国的国别限额分别为：
  1. 乡村，预留2000张，中国国别限额为140张；

  2. 城市高失业区，预留1000张，中国国别限额为70张；

3. 基建，预留200张，中国国别限额为14张；
中国大陆的新投资人，将先按照以上国别限额进行分配，如果该类别签证使用不完，这些剩余的签证就会依据所有移民申请人的先后顺序（优先日）再进行分配。估计会在现有排期国家/地区，如：中国、印度、越南或/和韩国、台湾等进行分配。
因此，EB-5新法下的投资人，必须要意识到，虽然现在看到的官方无排期，但是隐形排期正在形成，具体要依据我们能掌握的实际递件数与签证总数来进行估算，才能避免陷入被动，特别是对于子女年龄接近20岁的家庭。
新法下的新投资人：

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