中英携手，推动机场建设和运营向绿色转型

在新冠疫情对全球民航业造成巨大冲击的情况下，中国疫情防控措施得力有效，中国民航在全球率先触底反弹，成为全球恢复最快、运行最好的航空市场。

根据中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》提出，到 2035 年，中国民用运输机场达到合计 400 个左右。这是一个非常雄心勃勃的增长目标。根据中国民用机场协会发布的《中国民用运输机场发展蓝皮书 2020 》显示，2019 年全国民用运输机场为 238 个，也就是说，未来十五年，中国将新增 150 多个机场，平均每年要新增 10 个机场。

2019 年 9 月，国家对民航工作作出重要指示，要求建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场，为中国机场未来发展指明了方向。为贯彻落实国家关于建设四型机场指示要求，加强顶层设计，更好推进四型机场建设，中国民用航空局出台了《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》。按照《纲要》要求，“十四五”时期四型机场将进入全面推进阶段，打造平安、绿色、智慧、人文的四型机场是当前时期的重要工作。

英国航空行业有哪些经验值得借鉴

英国的机场是全面自负盈亏的企业性质机构，不依赖政府补贴。英国是最早实现机场自由化与商业化的国家，这一行业变革磨砺了英国航空产业链企业的专长。英国的机场也成为所在区域经济发展的动力和主要贡献者。

伦敦是全球最繁忙的航空中心，希斯罗、盖特维克、斯坦斯德、卢顿、伦敦城市五个机场 2019 年的总旅客吞吐量约为 176, 264, 000。
希斯罗机场是世界前十位最繁忙机场之一，2019 年旅客吞吐量超过了 8 千万，是世界上最高效、最繁忙的双跑道运行机场。
盖特维克机场是英国第二大繁忙的机场，也是世界上最高效、最繁忙的单跑道运行机场。

英国企业在航空产业全产业链积累了广泛的经验和专长。机场与航空项目的成功需要吸纳广泛的技能和能力，如何甄选知名、经验丰富、业绩优良的咨询单位和供应商是一件很困难的事，而这恰好是英国航空产业链可以带来的价值。英国目前有 300 多家航空产业链企业，他们的服务及产品能够涵盖机场建设和运营的整个生命周期，从融资、规划设计、战略咨询、工程咨询到设备设施的供应、地面服务、空管以及机场运营。

英国企业为世界各地的大型机场项目输出服务与产品、经验与专长，具备较强的能力来解决和应对航空业不断发展变化所带来的挑战。这些反之又为英国企业积累了丰富的、不可匹敌的国际大型机场项目经验。

英国企业参与到世界大型机场项目，从其知识、经验和产品中获益，并能够应对不断变化的航空业中的各种挑战。当前，全球机场行业面临着双重挑战，即最大程度地提高效率以满足需求量的快速增长，同时最大程度地降低航空对环境的影响以应对全球共同面对的气候变化议题。在这样的背景下，创新能力变得尤其重要。而英国也正以最大的积极性推动机场行业从策略到可持续性等各领域的创新。在如何成功管理环境预期、乘客预期以及运营者预期方面，英国也积累了大量的经验教训。

中英合作推动绿色机场建设

为增强中英双方在机场领域开展交流与合作，促进中国与英国之间机场乃至航空运输的安全、有效发展，2006 年 3 月 30 日中国民用航空总局与英国贸易投资总署（现在是英国国际贸易部）在伦敦共同签署了“中英经贸联委会航空组机场分组”谅解备忘录，并同意在“中英经贸联委会航空组”下设立“机场分组”。

自此，中英双方每年召开一次政府间的会议，会议地点在双方所在国轮换，商讨双方下一年度在机场方面感兴趣的交流与合作项目，并就这些交流与合作项目的具体实施达成谅解。为进一步加强双边交流，支持中国十三五规划中机场行业所制定的发展目标，中国民用航空总局与英国国际贸易部于 2018 年 3 月 26 日在北京签署了该谅解备忘录之补充协议，提出了双方在今后三年中需要重点合作的领域和方向。

2018 年 3 月 26 日，在北京签署谅解备忘录之补充协议

至今，中英经贸联委会航空组机场分组已成功召开了十三次会议，第十四次会议按计划应该在 2020 年 3 月份召开，由于突如其来的新冠疫情打乱了实施计划，该会议也被迫推迟召开。经中英双方（中国民用航空总局与英国国际贸易部）商讨之后，决定于今年 5 月 17 日在西安恢复召开该工作组会议，探讨后疫情时代未来双边合作的内容和方向。5 月 18 日在西安共同主持召开中英绿色机场建设交流会。随后，前往长沙和广州，与两家机场展开圆桌会谈。

第十四次中英经贸联委会航空组机场分组

会议日程

5月17日

下午：参与代表从各地飞抵西安

晚上：欢迎晚宴

5月18日

上午：参观西安咸阳机场三期建设情况，向英方参会人员介绍四型机场发展理念，绿色机场建设规划案例分享

下午：中英机场建设交流研讨会

5月19日

上午：从西安飞抵长沙

下午：率领英国企业代表团访问湖南省机场集团，并就长沙黄花机场改扩建项目与机场展开圆桌会谈

5月20日