“无排期”的EB-5绿卡详解

美国EB-5投资移民项目一直是中国高净值人士移民美国的重要通道。今年3月出台的EB-5新政为已经存在多年的EB-5区域中心项目带来了翻天覆地的变化：不仅法定最低投资额降低至80万美元，而且每年预留3,200张无排期签证。这个利好新政无疑为苦排期久矣的中国大陆投资者开通了移民美国的捷径！

EB-5无排期签证预留项目

Q1：为什么会有EB-5无排期项目？

1990年，美国国会通过立法首次创立EB-5投资移民类别，目的是促进美国经济、创造就业机会。1992年，国会在EB-5类别下新设EB-5区域中心试点项目，以进一步吸引EB-5的申请人数。由于EB-5签证每年仅有10,000个配额，而2015年之后移民申请量激增，中国大陆出生的移民申请人开始出现排期。

2022年3月，EB-5区域中心法案重新获得5年授权至2027年9月30日，其中最为亮眼的一个变革是：每个财年预留3,200张签证名额给三类项目的EB-5投资人。新政根据项目属性，明确了各类项目的申请人可以获得的签证预留名额：

乡村地区项目预留签证20%，共2,000张签证
城市高失业率地区项目预留签证10%，共1,000张签证
基建项目预留签证2%，共200张签证

这也意味着，优质乡村项目将成为市场稀缺型产品。值得一提的是，EB-5区域中心临时法案的改革，博弈多年，发展至今，城市派与乡村派在预留签证配额方案上，日趋统一，上述“签证预留”条款也是各方利益平衡的最终结果。业内专业人士普遍认为，选择符合“预留签证”条件的EB-5项目，是目前解决排期的上佳途径。

Q2：EB-5签证预留项目会一直无排期吗？

不一定！如前所述，签证预留项目每财年只有3,200张配额，如果当年申请人数超过配额限制，仍需要等下一年的配额。不过可以肯定的是，美国国务院每月更新的签证排期公告栏上，EB-5预留范围类签证是单独列出，与传统老EB-5签证类别分开排队。换言之，即使EB-5签证预留项目因为申请人数多出现排队，也比传统EB-5要快很多！

当然，如果3,200张签证预留配额在当年未用完，则在下年继续预留；如果第二年还是没有用完，则分配给所有符合条件的EB-5投资人。

Q3：新政具体落地进展如何？中国投资人该怎么准备以抢占EB-5无排期名额？

新政已于2020年5月15日正式生效实施，各类配套表格也于8月份经移民局正式公布使用。2022年8月，本律所就为第一批EB-5新项目投资人递交了I-526E申请。近日，我们已经陆续收到了不同EB-5新项目的I-526E确认函。关于新政落地的情况，请见我们另一篇文章的介绍：EB-5新法：EB-5“无排期”项目投资人收到I-485、工卡、回美证申请收据。

如何抢占EB-5无排期名额，业内认为仍是按照“先到先得”的原则。因此，想抓住EB-5无排期黄金机会的申请人，建议尽快启动申请准备事宜，包括选择投资项目、联系律师准备资金来源证明、准备投资款等，争取尽快递件。

Q4：什么是I-526和I-485同时递交(Concurrent Filing)？有什么利好？

对于EB-5无排期签证预留项目，申请人可以选择在美国国内同时递交I-526申请和I-485申请，这也是EB-5新政的重大利好之一（以往只有在I-526获批、表B排到并且表B开放的前提下才能递交I-485调整身份申请）。在递交I-485调整身份申请的同时，申请人还可以递交工卡及回美旅行证（过去俗称”二合一卡的Combo卡”)的申请。进行双递件之后，申请人及其家庭即可合法地在美国等待移民局裁决结果。在此期间，孩子可就读免费公立学校。在收到Combo卡之后，申请人即可以在美国工作和进行国际旅行。该项允许I-526和I-485双递的政策非常利好在美国境内的申请人。有需求的申请人可以尽快着手准备。

请注意，目前多数Combo卡的工卡及回美旅行证分开核发, 申请人会先收到工卡。双递交(Concurrent Filing)是有一定条件限制的，而且递交的时间也需符合一定要求，涉及诸多复杂的法律规定。如果您考虑作Concurrent Filing，请务必事先咨询我们的专业律师。我们的律师将根据您的实际情况进行评估分析，并制订方案。

EB-5申请篇

Q1：EB-5申请优势及条件

EB-5对申请人的要求非常宽松，无年龄、语言、学历等门槛限制，无需自己创业，无需亲自管理企业；一人申请，全家获得绿卡。只要符合以下条件，即可申请：

投资$80万（TEA地区，几乎所有目前经移民局认可的 “区域中心”的投资项目都是在TEA地区）或$105万（非TEA地区）
创造10个就业（区域中心项目也使用间接就业）
证明资金来源合法且可追溯

Q2：EB-5申请流程

第一阶段：I-526临时绿卡申请

1. 提交I-526表格申请（如果主申请人已在美国境内，在无排期条件下，可以I-526&I-485双递，提前在美国读书、工作、生活）

2. I-526申请获批，领馆面签获得移民签证或者在美国递交I-485转身份，获得两年有效期的临时绿卡

第二阶段：永久绿卡申请

1. 两年临时绿卡到期前90天之内，递交I-829申请去除临时绿卡条件，获得永久绿卡

2. I-829申请获批，获得永久绿卡

Q3：EB-5投资款应何时到位？

投资区域中心项目，投资款需要全部是现金，可来自申请人或配偶合法赚得的现金收入，也可以是申请人以个人资产作抵押的银行贷款等。在递交移民申请前，所有投资资金需先行汇入“区域中心”所设的托管银行账户。

Q4：什么时候可收回投资款？

从绿卡申请角度，两年临时绿卡期间必须维持风险投资；临时绿卡届满后，可退出投资。

从商业投资角度，投资人（EB-5主申请人）会和项目方签署项目认购文件，其中包括投资期限、再投资等相关条款。因此，何时可以实际收回投资款，也要看项目认购文件具体约定。

Q5：EB-5区域中心项目如何运作？

投资区域中心项目，其本质类似“私募投资”。投资人将EB-5资金投资到一个新商业企业（NCE），获得有限合伙权益；该投资期限一般5-6年，期间投资人一般会有一定的红利收入（极少）。NCE将募集到的EB-5资金再以债权方式（极少情况下是股权）借贷给项目方，由其完成项目开发、就业创造；贷款到期后，由项目方还款给NCE，再由NCE将资金返还给各个EB-5投资人。

由此可见，在区域中心这种模式下，由区域中心负责遵守并确保项目符合法律法规的要求，资金可通过一个附带明确退出策略的贷款模式进行筹集与投资，且全程无需投资人过多参与，因此区域中心项目深受投资者欢迎。

美国移民生活篇

Q1：我的工作与生活重心仍在国内，短期内无法搬到美国生活，这样适合申请吗？

完全可以。您可以住在国内，以半年一次的频率赴美。对于半年一次赴美有困难的绿卡持有者，本律所可以代理申请回美证，回美证一般两年有效期，在回美证效期内可以完全待在国内。

Q2：我需要坐“移民监”吗？

美国绿卡持有者没有通俗意义上的“移民监”，回美要求及应对见：法普 | 聊聊美国的 “移民监”。

Q3：我需要尽早带孩子赴美读书，请问最早何时可以到美国？

在无排期条件下，您可以带孩子在美国同时递交I-526和I-485调整身份申请，这也是EB-5新政的变革之一（以往只有在I-526获批、表B排到并且表B开放的前提下才能递交I-485调整身份申请）。进行双递件之后，您和孩子即可合法在美国等待移民局裁决结果。在此期间，孩子可就读免费公立学校，Combo卡获批后，您也可以在美国工作和进行国际旅行。该项允许I-526和I-485双递的政策非常利好在美国境内的申请人。有需求的申请人可以尽快着手准备。

Q4：EB-5申请仅是对申请者个人拿绿卡，还是全家？

完全由申请人自主选择，可以自己个人，也可以是全家，还可以先个人然后需要的时候全家。（全家是指主申请人、配偶及21周岁以下未婚子女）。

Q5：我成功申请后，对我的孩子在教育上有什么益处？

成功申请后，21周岁以下未婚子女可以一起拿到美国绿卡身份。孩子可以立刻到美国就读免费的公立学校。若打算先在国内读完小学或中学，然后到美国读高中或大学，则在同等条件下，相比国际留学生有更大申请优势。

想要抢占3200个预留名额，无排期投资移民美国，委托有经验、有实力的移民律师是申请成功的关键。锐明文泽的移民律师专业团队持多年经验将会给您提供专业的整体配套服务。如想更多了解EB-5申请，欢迎扫描下方二维码添加小助手微信进行一对一咨询。

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Sandy K. Hom, Esq.

移民部主管

前美国联邦法院移民法官

Hom律师是美东地区第一位华裔联邦移民法官，有超过40年的移民法官、政府工作和律所执业经历，并在纽约联邦移民法庭任职逾25年。Hom律师还在纽约移民法院设立了法学院实习生课程，是新移民法官培训计划的常驻讲师，经他培训监督的法官和律师遍布全美。Hom律师精通美国移民法的各个方面，被称为“行走的移民法典”，并于2020年入选《Law360》全美移民顾问委员会（共9位）。Hom律师现担任锐明文泽律所移民部主管，带领团队紧跟移民局最新政策和审案标准，为客户提供最前沿的美国移民法律服务。Hom律师代理各类绿卡申请和上诉（杰出人才、雇主担保、亲属移民、工作签证、协约国投资签证）、以及各类复杂的移民诉讼案件（递解令、豁免、十年绿卡、出庭和联邦上诉）

Sophie Zhang, Esq.

张玉霞律师

合伙人

张律师是本所创始合伙人之一，执业范围包括各类移民、信托和家族传承规划、家事法律、房产交易、公司法等。张律师在代理客户的投资移民、EB1A/NIW杰出人才、L-1签证/EB1C跨国经理人绿卡、EB2/3绿卡和PERM申请、H1B和O1工签、E2投资人签证等领域有着丰富的经验，并被多家移民中介机构和区域中心指定为代理律师。张律师在服务高净值家庭的赴美投资、子女私校申请方面也有深厚资源和经验。张律师毕业于美国哥伦比亚大学法学院，是纽约州执业律师，也是美国移民律师协会和投资美国协会会员。

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