糟心 | 被耽误的加拿大人

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在加拿大，省政府决定着我们的教育，医疗，驾照和婚姻，而市政府则负责给你停在错误位置的车开罚单，清理街道上的垃圾和积雪，以及灭火。

但是对于许多加拿大人来说，联邦政府听起来像是一个童话故事，离我们的日常生活如此遥远且模糊不清，有时他们无所不能，有时他们则只能体现出无能的一面。

图源：The Globe and Mail

细数联邦政府为公民们所直接提供的服务，护照办理和移民申请 – 但就像绝大多数人知道，或亲身体验的那样，这几个方面在今年大部分时间里都是一个混乱的灾难。

这些半夜排队办护照的人

今年 29 岁的 Matt Steel 是长队中的一员，他正在这个望不见尽头的队伍中等待领取他的护照。

他和他的女友准备在 10 天后前往拉斯维加斯，这让他十分担忧如果不能获得自己的护照，这趟旅行可能不得不取消，这无论是对他还是他的女友来说都是一件让人沮丧的事情。

更糟糕的是，一名护照办事处的员工出来告诉这些排队的人，他们将在下午 4 点下班，今天没有排到的人需要明天再来，但他们不会有预约，全靠先到先得，如果今天办不成，这意味着他们需要明天在早上 6:30 之前来这里排队。

图源：The Globe and Mail

6:30 听起来是一个痛苦但尚且可以接受的时间，但是实际上，真实的情况是许多人从半夜就开始在护照办事处门口排队，队伍之长甚至让警察不得不在现场维持秩序，还诞生了许多诸如“排队者”这样的工作，按小时计费，为焦急的人们提供排队服务。

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加拿大家庭，儿童和社会发展部部长 Karina Gould 表示，出现这样的情况的原因很简单，那就是收到的申请远超系统目前所能够处理的数量，而且相较于疫情之前，现在绝大多数申请通过邮寄投递，这无疑让工作量翻倍。

图源：The Globe and Mail

截止 2021 年 4 月，也就是大流行期间大家都很难离开加拿大的这段时间，共有 52 万份护照申请，然而只是在今年的 4 月至 9 月期间，就涌入了 180 万份申请，这让系统负荷超出了预期，不得不进行调整，而这需要时间。

除了申请数量以外，还有一个原因则是申请方式。

图源：Global News

在疫情之前，约 80% 的申请是线下的，只有约 20% 申请来自邮寄。但是在疫情之后，人们习惯足不出户就可以办事，这让比例发生了逆转。

相较于线下申请，邮寄申请意味着处理时间要长 40%，因为工作人员需要打开，手动输入并验证所有内容。

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更糟糕的是，这些申请里约有四分之一都存在错误，需要联系申请人进行修改或者再次提交，而如果是线下申请，则可以当场纠正。

抛开这些外部的原因，也可以看出联邦政府和公共服务部门并没有事先预测到民众对于旅行和办理护照的需求有如此之多，这让他们措手不及的同时也耽误了许多人的计划。

移民系统是一个只有小洞出水的水桶

另一个灾难则是移民系统，许多无法到达加拿大的人的申请不断涌入，甚至堆积如山，有人精准地比喻说，加拿大的移民系统就像一个水桶，水从顶部不断涌进，而出口只有底部的一个小洞。

与此同时，新的优先途径，也就是用来解决阿富汗和乌克兰难民的渠道则让这个系统雪上加霜。

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目前在爱德华王子岛省政府任职双语交流官的 Nicole Yeba 女士用她的经历展现了这个糟糕的移民系统的效率，她在 2000 年 11 岁时抵达加拿大，但一直到 2016 年她才获得了永久居留权，而现在，她已经为了自己的公民申请获得批准等待了三年。

图源：The Globe and Mail

对于这个漫长的等待，她表示：“我不知道自己做错了什么，我尽可能完全了所有的流程。这个国家，它一直在说需要更多的人，也欢迎更多的人，但这个漫长的移民过程却让人感觉到，当你做了所有应该做的事情都无法完成的时候，你会开始怀疑这个东西是否值得等待。”

还有一个严重问题则是学签和工签办理的漫长等待。

今年 9 月开学时，有数千名已经被录取的国际学生因为没有学签而无法前往加拿大开始学业，与此同时，也有许多移民申请者在获得永久居留权前眼睁睁看着自己的工签到期，这迫使他们返回自己的国家。

图源：University of Alberta

印度高级委员会就在今年 8 月时敦促加拿大应该加快办理学签的速度，有 23 万印度学生已经向加拿大的学校缴纳了 40 亿加元的学费，但他们仍然在等待自己的学签。

是什么导致了加拿大的效率低下？是工作人员短缺吗，还是有更深层的问题？

加拿大蒙克顿大学公共行政和治理研究主席 Donald Savoie 对于公共服务方面进行了长期的研究，他发现我们的公共服务正在变得头重脚轻，高级管理人员越来越多，而一线人员却越来越少。

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同时，联邦公共服务部门的员工们只有 57% 的人在首都以外的地区工作过，这导致了他们的集体感官的迟钝，他们所了解的世界实际上只有渥太华里的世界，这让我们不得不感到担忧，这样的低效率和混乱还会持续多久？

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作者：伊一

责任编辑：马家辉

出品：北美报告

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