全域旅游究竟做什么？怎么做？一个国家级贫困县的全域旅游实践揭出了底牌！

本文根据荔波县委书记尹德俊在2017草根大会上的主题演讲整理而成

编者按：全域旅游这个热词已火遍四海八荒了，2016年初，国家首批全域旅游示范县荔波与王志纲工作室就荔波全域旅游突破形成了战略合作。荔波县是贵州省十个国家重点扶贫的贫困县之一，境内有优美的自然和生态环境，喀斯特地貌旅游资源及少数民族文化旅游资源全域分布，是世界自然遗产地和国际人与生物圈保护名单成员，全域旅游资源基础很好。王志纲先生曾说：荔波成为贵州省第一个世界自然遗产，是先被国际标准认可，贵州首先在国际上被关注的就是荔波这个招牌。

在全域旅游时代，世界自然遗产地荔波如何才能以全域度假生活打造全域旅游荔波模式，从而实现从观光游到休闲度假目的地的转型？全域旅游的推动者和实践者、荔波县委书记尹德俊先生在2017草根大会全域旅游专场与大家分享了“全域旅游的荔波实践”。

全域旅游是任人打扮的小姑娘吗？编者节选整理了首批国家全域旅游示范区创建单位、荔波县委书记尹德俊先生部分演讲内容，与关心“全域旅游究竟做什么？怎么做？”的朋友们分享。

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首先我介绍一下荔波，荔波处在贵州最南端，黔桂交界处，喀斯特地貌发育得非常好，过去交通不便，人们信息闭塞，但这些年整个贵州已经是县县通高速了，高铁也在延伸，每年都有大量的游客从全国各地不断地来到我们荔波。我们是一个国家级的贫困县，当然今年就要出列了。怎么样把我们的生态、我们的少数民族的文化、我们优美的喀斯特山水田园变成我们的产业和生产力，是我们政府必须重中之重进行思考的。近几年来，我们在全域旅游方面也做了一些探索，刚才大家看到的那个片子虽然现在还没有完全实现，但是我们在不久的将来一定会达到这个高度，你们在片子中所看到的绿宝石一样的美景的确是我们真实的荔波山水，我们欢迎全国各地的企业家朋友一起来创造更加好玩的荔波。荔波是世界遗产地、人与生物圈保护圈成员，证明了荔波的含金量，同时也是中国最值得投资的休闲旅游目的地，中国最美丽的地方。去过荔波的人，很多跟我交流说：我的呼吸道不舒畅，在那待几天就好了。我们的负氧离子含量基本在5-6万，是一个非常适合养生的地方。

一
全域旅游必须战略先行，并明确战略支撑体系

我们是全国首批全域旅游示范县，全域旅游现在很多地方都在做，我们荔波是最早提出全域旅游战略的，当然在全域旅游创建的过程中现在我们也还在路上。要实现全域旅游突破发展，必须先有顶层设计、先从战略层面解决定位与突破方向的问题。

非常感谢王志纲老师率工作室团队多次到荔波，为我们荔波的全域旅游突破战略把脉找魂。荔波县的全域旅游发展打破以往单纯就旅游而说旅游的传统思路，我们推出了一个叫“545”全域旅游的战略支持体系。第一个“5”就是五个维度，我们叫全空间拓展或者叫全空间布局、全季节体验、全过程服务和全民参与、全产业融合；除此还必须要有全域旅游的支撑体系，即“4”个支撑，人才支撑、交通支撑、大项目支撑、金融支撑；在推动全域旅游发展的过程中，还必须全面统筹考虑所有的关联因素，因此要做到这“5”个结合，即与生态环境保护相结合、与地域文化相结合、与新的社会需求相结合、与良好的商业模式相结合、与互联网相结合，这个就是我们提出来“545全域旅游的战略支持体系”了。

二
明确顶层设计后，落地实施要有计划、有办法、有手段

有了顶层设计之后，最重要的就是推动实施了，对于荔波这种有非常丰富的旅游资源的区域，我们着重解决了几个问题。

第一、从五个维度丰富旅游供给，推动旅游供给侧改革。

大家对荔波最熟悉的就是大小七孔，现在大小七孔周边的环境正在提升。我们不仅有大小七孔、我们还有茂兰喀斯特原始森林、还有水春河等，围绕着三个核心我们构建“一带一核三重点五组团”旅游发展总体空间布局，实现旅游资源资源全空间拓展。在抓好大小七孔龙头景区扩容提质基础上，我们融入了民宿、少数民族文化、喀斯特田园风光等要素把村寨变身度假区，并形成景区群。

为了实现全季节畅游，除了巩固好旺季旅游“井喷式”增长外，我们不断丰富淡季旅游市场供给，不断丰富各种旅游业态，我们大力发展玩水、科考、探洞、狩猎、飞越、星宿等新兴旅游产品，形成“玩+”产业生态圈，构建“慢游”产品体系，让游客白天有看的、晚上有玩的、走时有带的，实现旅游市场淡季不淡、旺季更红、四季畅游。去年我们也做了一些尝试，例如我们邀请了意大利巴乔等老一代足球巨星与我们国家范志毅率领的中国明星队在荔波PK了一场，这个阵容的较量在过去是实现不了的，但我们现在就可以把他们拉到荔波来了。结果就为了看国际明星足球友谊赛，很多球迷就跑到荔波，并且大呼过瘾！

类似这种活动，我们还搞了很多，比如郎朗在荔波，大家知道钢琴做广场音乐会是不容易的，但是郎朗在荔波的广场音乐会非常地成功。还有一个重要的东西就是民宿，去年请王志纲工作室为我们做了一个“星宿计划”，是我们荔波实现从观光游到休闲度假旅游目的地游的重要手段。

大家知道旅游是可以打通一二三产，并实现全产业结合发展的，因此我们把农业发展成休闲、体验型的农业，把农产品的加工、安全食品的供给和旅游结合起来，注重农旅结合，将农业采摘与旅游观光体验相结合，按照3A级景区以上标准打造农业园区，以世界遗产地生态品牌的溢出效应实现县域内绿色生态安全食品的供给。在二产方面，以旅游商品生产基地、农产品精深加工基地、绿色轻工基地建设等构建以大数据为核心的2.5工业带和创意研发产业，做大“绿色GDP”。三产方面金融、饭店、宾馆等都要围绕旅游业来布局，打造“咫尺神秘、好玩荔波”生态旅游品牌，大力实施“星宿计划”，以民宿旅游为带动，重点打造100个特色精品民宿旅游村寨。同时加快推进索道、轨道交通（小火车）、低空飞行、温泉等旅游项目建设，大力发展康体水疗、野外拓展、户外露营、山地运动、婚纱拍摄等一批高山康体休闲度假旅游产品，为游客搭建由观光游向休闲度假、养生养心等提供深度体验条件。

第四个维度就是做全过程的服务。说心里话，现在大家去到的旅游景区，大多数服务都是比较糟糕的，旅游的供给侧改革也就迫在眉睫了。因此我们推行全区域管理、全过程服务，扎实推进旅游供给侧改革，在完善“硬件”设施建设的同时，强化“软件”服务品质，推进明码实价、诚信荔波体系建设，打造“无价格欺诈”旅游景区。实现游客“游前、游中、游后”全过程优质化、个性化服务，我们希望每个朋友的荔波之行都能住之安心、行之顺心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。虽然我们现在还没有完全做到，但我们正在做，我们也正在寻求提供硬件及软件服务的合作伙伴。

第五个维度叫作全社会参与。形成全社会共建共享全域旅游大发展的强大合力。荔波政府正在大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，上午王志纲老师从国际谈到国内，从中央谈到地方，我们荔波的旅游发展也离不开经济社会发展的大环境。我们荔波是一个开放式的平台，我们欢迎全世界、全国有梦想的企业家们，来荔波打造你的梦想的产品，共同实现荔波全域旅游的梦想。

第二、以交通、金融、项目、人才为四大支撑，夯实旅游发展基础。

荔波已经开通了天津、武汉、广州、海口、重庆、西安、长沙、贵阳等地的直飞航线，并正在准备开通“荔波—贵阳—首尔”包机业务，成为全省首个县级国际旅游航班；南宁到贵阳的高铁已经动工了，修好了广州坐高铁到荔波就只要三个多小时了；高速目前是畅通的，我们还要修几条高速。航空、高铁、高速的大交通支撑目前正在逐步地做实了。除此之外，在荔波的各大旅游区之间，也已经形成了大环线与小环线相连的交通体系。

我们自己组建樟江实业、荔旅集团两大国有公司，建立政府与社会资本合作（PPP)项目库，设立PPP项目财政支出基金，借助省州融资平台合作发行基金、债券等，巧借外力破解资金瓶颈。同时鼓励私营企业、民间资本参与重大旅游开发，促进投资主体多元化。探索建立全域旅游发展基金，深化与国家开发银行、民生银行、中信证券、兴黔财富等银企合作，借助现代金融手段支撑完善旅游基础设施，做强旅游服务配套设施。

大力推进一大批国际水准的自然景观和山地旅游精品，实现以项目带动全域旅游发展，如大小七孔景区及周边环境提质升级、月亮湖湿地公园、智慧旅游集散中心、智慧谷、樟江河景观整治、冰雪水世界主题乐园、老荔波古城、旅游公路等。智纲智库还有其它的公司还在给我们谋划了更多的项目，例如：我们看到的这个月亮湖，它位于县城到高铁站中间的一个很漂亮的地方，我们把月亮湖的环境做出来以后，这个特色小镇怎么弄，我们就交给社会来参与了。

在人才支撑上面我们一直是比较缺乏的，我们招录旅游管理、动漫、大数据等专业人才，我们政府给政策，吸引各类人才到荔波去创业，例如：我们建人才公寓，工作五年以上我们送你一套房子，还是旅游区的房子，虽然现在可能是几千块钱一个平方，几年后可能就更值钱了。

第三、城、镇、寨统筹，梯次发展。

“全域旅游”不是简单的加减法,而是在对整个县域旅游资源梳理整合定位之后的通盘谋略。对于荔波这样一个自然生态极佳、喀斯特山水环境特色突出、少数民族文化绚烂多姿的地方，我们非常注重旅游发展与生态环境保护相结合，原生态是荔波最大的优势，“绿水青山”既是荔波旅游的最大核心竞争力，也是荔波旅游资源永续利用的发展之路；我们坚持旅游发展与文化相结合，深入挖掘布水苗瑶少数民族文化、历史文化、红色文化、抗战文化、古生物文化等，各美其美，美美与共；坚持旅游产品的开发与新的社会需求相结合，着力研究年轻人等新消费群体对新产品、高服务的消费需求，不断跟进和引领旅游市场的新需要。

通过做精县城、做优乡镇、做美村寨三大举措,使“城、镇、寨”统筹策划、梯次发展。我们把县城当作景区来打造，在传统规划设计上增加风貌设计、天际线、重点景观设计等，加快推动老荔波古城修复、智慧谷、月亮湖湿地公园等重点项目建设，按照三大版块进行规划建设，形成传统—现代—时尚未来相融相生的县城格局；瞄准全国1000个特色小城镇，借鉴欧洲特色小镇经验做法，打造七个各具特色小城镇，形成“七星抱玉”的特色小镇发展格局，把乡镇建设成为全域旅游的重要目的地；

把县域内有资源的村寨都做成旅游村寨，目前正在结合传统村落保护，通过庄园化、民宿化等方式，做好经营乡村大文章；以淇江流域为重点，大力实施“星宿计划”，全面推进全县100个特色民宿旅游村寨打造，建设富有情怀的体验式民宿。

三
荔波全域旅游发展战略带来的红利

自从实施全域旅游发展战略以来，荔波受到了中央、省、州的高度关注，并且形成了全县上下的发展共识，荔波全域旅游发展模式被评为全国十佳民生示范工程，并获国家版权认证。荔波正积极为全国“全域旅游”发展探索可看可学、可用可行、可复制可推广的“荔波经验”，全域旅游为荔波社会经济发展带来了一系列红利。

首先是景区提质升级得到了空前未有的发展机遇。全面实施总投资达76亿元，旅游提质升级步伐显著加快，成效变化巨大。其次是成功纳入了全国首批全域旅游创建示范区，旅游业持续呈现“井喷式”增长态势。2016年，全县接待游客突破1180万人次，旅游总收入达110.96亿元。2017年前2个月，共接待游客201.5万人次，同比增长70.07%，实现旅游综合收入18.08亿元，同比增长72.19%。第三是交通基础设施大幅改善。以形成高铁、高速、航线立体交通大格局，打通了县域内部交通旅游环线，实现全县景点旅游公路全覆盖。第四是以 “七星抱玉”计划和“星宿计划”为引领，城乡面貌焕然一新；旅游扶贫成效显著，带动了4.3万名贫困群众吃上旅游饭、走上致富路。逐步形成7个各具特色旅游小城镇和100个民宿特色旅游村寨，城镇和乡村成为全域旅游的重要目的地。第五是一大批招商引资项目建设加速推进。在全域旅游发展战略的影响下，吸引了中信陕旅、北京东方园林、北京浩仁元泰等200余家企业赴荔洽谈合作，有效带动各类资本竞相涌入。第六是通过用新媒体策划大事件宣传推介荔波，荔波知名度、美誉度和影响力大幅跃升。如:三叠纪国际动漫研讨会、跟着贝尔去冒险、国际跳绳公开赛、郎朗音乐盛典、意大利足球巨星荔波行等等。第七是经济社会呈现良好发展态势。主要经济指标均保持两位数增长，增比进位考核连续3年在全省同类县市中位居第一，群众安全感和满意度测评连续五年位居省州第一方阵，荔波荣获国家重点生态功能区、中欧绿色和智慧城市创新奖、中国最具投资潜力旅游目的地、国家电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县等荣誉。

王志纲老师说过：政府经营环境、企业经营市场，也就是说政府和企业都不要越位。我觉得我们政府所做的事情就是搭建一个平台，然后帮助有梦想的人来荔波实现你的梦想。大家都知道旅游投资回收长、有些信心不足，这很正常！环境、道路、公共设施等等，这些都不需要企业操心，我们来做。我们的国有公司主要是就是做起步阶段的工作，比如景区规划、景区内的基础公共设施等，朋友们有兴趣，可以采取与我们合资、或者独资经营的方式，都可以！

“世界遗产地，地球绿宝石”

荔波欢迎你！

荔波县委书记尹德俊在2017草根大会上的主题演讲

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