2020年9月22日,国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合,促进青少年健康发展的意见》,为优秀退役运动员进入校园当体育教师、体育教练打通通道;在学校里设立教练员岗位等举措被正式提出。
《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》(以下简称《意见》)中提及,要落实《学校体育美育兼职教师管理办法》,制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度,制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。要畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道,探索先入职后培训,并对在学校设立教练员岗位等方面提出改革要求。
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优秀的退役运动员具有高超的运动技能、丰富的运动经验,吸纳优秀退役运动员、教练员进入学校可以促进青少年体育发展,加强体育教师队伍建设,让学生经常进行体育锻炼——不仅是跑步、做操。不仅如此,大量社会体育组织、培训机构等也需要专业的体育人才。
截至目前,很多省市从出台相关政策意见、开展退役运动员就业保障培训班、打通退役运动员进校园等方面进行了有益尝试和改革。
内蒙古自治区
内蒙古在《意见》出台后坚持“一体化设计、一体化推进”原则,率先印发了进一步深化体教融合推进内蒙古足球改革发展的实施意见。持续助力退役运动员就业保障工作,连续四年开展退役运动员线上线下政策辅导班、职业技能转换培训班、综合素养提升班等,定期召开退役运动员双选会。并联合教育和人社部门,畅通退役运动员进校园渠道,完善学校体育师资队伍结构,助力学校体育教学更好发展。
上海市
上海在促进青少年体育发展方面也进行了很多创新与尝试。上海体育局部署2021年重点工作任务时表示,为提升上海青少年体育素养水平,提高体育后备人才培养效益,将推进退役运动员进校园担任体育教师或教练员,促进青少年体育健康发展,探索建立体教融合上海模式。为推进退役运动员进校园担任体育教师或教练员,上海将通过创新组织“我的冠军老师”“优秀运动员进校园”活动、打造“金牌体育课”专题节目等,推广体育运动项目文化。
同时,上海还在大力助推学校体育教育教学改革,在学校推动设立专(兼)职教练员岗位,实施兼职教师制度。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度,探索先入职后培训再上岗,配齐配强体育教师教练队伍。鼓励体校教练员参与体育课教学、课外体育活动和专项运动技能培训,并按规定领取报酬。
北京市
《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》中也提到,各区要建立兼职体育教师专项保障机制,支持教练员、退役运动员等高水平专业体育人才经过培训和考核到中小学任教。鼓励聘请国际优秀体育教练来京为体育老师开展培训,也可充实到体育教师队伍。
山东省
2021年6月底,山东省委、山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省体育局联合印发《关于全省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》,在全省各级各类中小学、中等职业技术学校和高等院校增设体育教练员专业技术岗位,学校体育教练员职称纳入体育专业人员职称系列,职称层级分别与事业单位专业技术岗位等级相对应,学校体育教练员从业不需要教师资格证。
该实施意见出台后,截至2021年底,山东省解决了33名中小学体育教练员的职称问题,其中解决高级职称3人,初步解决了岗位职责不明确、成长空间受限制等长期困扰的问题,体教融合发展实现了新的实质性突破。
除了设置体育教练员专业技术岗位,山东省在如何帮助退役运动员进校园方面用心良苦。在完善培训体系、健全工作机制的同时,山东省还强化了经费支持。例如:中小学校每安置一名退役运动员,就可以获得5万元专项经费,用于购买体育教学训练器材和组织体育活动;2010年以来,山东省已为接收退役运动员的中小学发放了735万元专项经费。
山东青岛为了增强青少年体育师资力量,选择通过安置省优秀退役运动员、招聘高校体育专业毕业生、优秀教练员和引进急需紧缺高层次体育人才等措施,增强了竞技体育人才内循环,有效弥补体育教师和教练员的不足。同时每年培训不少于500名体育教师和教练员。并开展体育教练员进校园活动,定期到校指导训练,有效提升学校体育训练水平。
新疆维吾尔自治区
新疆同样也为体育师资队伍建设进行了积极探索,在多年前就开展了退役运动员入职学校体育教师的工作,虽然后来由于各种原因中断,但通过跟踪和回访证明这条通道是可行的。另外,聘用中小学业务突出的体育教师兼任业余体校教练员,是当地师资力量体教融合的另一种探索,体育和教育部门共享资源,最大限度盘活各地区的体育师资,例如阜康市就探索制定了实施办法,业余体校聘用了多达12人的体育教师队伍。
江苏省
江苏在助力退役运动员打通“教师资格”之路方面也颇有心得。在去年底的中小学教师资格考试统考中,47位退役运动员参加笔试,其中19人通过。一方面,这几年退役运动员的整体文化素质逐年提高;另一方面,中心组织了更专业、更有针对性的培训,2021年7至9月的线上培训就要求退役运动员们多刷题,每天要交作业,12月底还专门组织了面试培训帮助退役运动员们增加实战经验。
无论是当老师,还是做教练,甚至自己创业,江苏省各职能部门主要工作是搭好平台、做好服务,提供更多选择机会,让退役运动员们都能有更好的出路。
四川省
为有效解决各级各类学校体育专业师资不足和四川省优秀运动队退役运动员职业转型渠道不畅两大问题,经过4个多月的起草、调研、精修的《关于切实做好我省优秀运动队退役运动员担任学校体育教练员有关工作的通知》(川教〔2021〕39号)文件)出台。该文件由四川省教育厅、四川省人力资源和社会保障厅、中共四川省委机构编制委员会办公室、四川省体育局四部门联合实施,有效期五年。
这个文件从适用范围、岗位设置、岗位职责、聘用条件、编制使用等方面对退役运动员担任学校体育教练员有关事项进行了精准而详细的明确,为今后退役运动员进入学校从事体育工作提供了政策依据,在全国属于率先尝试。
截至2021年9月8日,已有102名优秀运动队退役运动员与12个市(州)的29所学校以及天府新区教师共享中心签署了《用人意向协议书》。
观察:前方是康庄大道!
从2023年1月1日起施行的新修订的体育法,提出“国家实行青少年和学校体育活动促进计划,健全青少年和学校体育工作制度”,将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位。新修订的体育法明确指出,学校可以设立体育教练员岗位;学校优先聘用符合相关条件的优秀退役运动员从事学校体育教学、训练活动。这势必将极大推动退役运动员进校园的进程,也为体教融合工作带来新的利好。
然而也有专家对此表达了一定程度的担忧:很多运动员除了教学技能不够,还有其他方面的不足,如果把这些不足之处带进学校,那么会出现比较大的问题——例如跟学生称兄道弟,会把学校常规秩序打乱。
虽然目前还未能准确定位“学校体育教练员”将是怎样的存在以及其岗位职责如何,但可以肯定的是
,到学校当教练,肯定跟在专业运动队当教练大不相同。

与其让退役运动员在进入校园里再逐渐摸索出“大不相同”之处,并且依靠个人的能力自发地弥补不足,还不如在他们大规模进校园之前,教育部门与体育部门制定更多具指引作用的学习材料,并组织相关专业人士对他们进行辅导,提前把准备工作做足了,进校园之路自然会成为康庄大道。

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