特邀评论 | 让中澳关系重回正轨

Stephen FitzGerald 在澳大利亚华人博物馆（MOCA）担任董事会主席一职。MOCA 是澳洲最年轻的博物馆，致力于深化澳大利亚多元文化的推广，讲述华人在澳的杰出贡献和深远影响，将成为全球华人故事的最大资料库，并搭建教育、交流、合作与创新的平台。作为澳大利亚首任驻华大使和国际地缘政治泰斗，Stephen 是中澳建交的关键人物之一，并终身致力中澳两国友好关系的推进。

文章概览

澳大利亚首任驻华大使 Stephen FitzGerald 认为，工党政府应采取实际行动以重启中澳关系，积极展开与中国的建设性接触。基于“一个健康稳定的中澳关系符合两国和两国人民的根本利益和共同愿景”的共同理念，他认为工党政府应先反思中澳关系在这几年陷入困境的症结，相互尊重，理性正面地看待双边关系并助其早日重回正确发展轨道，呼吁中澳两国执政党必须为民生考虑，积极努力、求同存异。

作者｜Stephen FitzGerald
编辑｜Carol、Zoey

让中澳关系重回正轨

中国国务院总理李克强已向澳洲新当选总理发出正式贺信，表达了结束近 3年来两国的外交冷冻状态的意愿。但 Albanese 总理并没有积极地投入到重启中澳关系的工作议程中。

MOCA董事会主席

澳大利亚首任驻华大使

Stephen FitzGerald

澳洲新总理 Albanese 在面对中澳关系时的表态上，和前任 Morrison 政府较为一致，坚持宣称“把澳大利亚的国家利益放在首位，把澳大利亚的价值观放在首位”。与中国政府提出的“相互尊重、求同存异”的和平外交政策不同，Albanese 在言语中将中澳关系恶化的责任推向了中国。

中国奉行友好政策，提倡与澳洲和平外交、成为互惠互利的合作伙伴。今年 1 月，中国新任驻澳大使肖千抵达澳洲履新时，便立即着手重启两国关系。2022 年 2 月 10 日，肖千大使在向澳方递交的国书中表示：“中方愿与澳方相向而行，重回正确发展轨道”。然而，在 Morrison 看来，“相向而行”意味着澳洲必须对其原则和价值观作出妥协。在肖千大使递交国书之前，Morrison 就已经武断地做出此番表态，甚至无理地拒绝接待肖千大使，并声称接待意味着示弱。

中国新任驻澳大利亚大使肖千

如果工党政府开始审视自己的立场，那么这将是一个好的开端。得益于多项协议的背书，其中包括 2014 年中澳建立全面战略伙伴关系、2015 年签署《中国-澳大利亚自由贸易协定》、同年澳大利亚加入由中国发起创建的亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，缩写 AIIB，简称亚投行），双边关系进一步推进。

工党需要对其把中国的崛起渲染成威胁而不是机遇的相关主张以及澳大利亚自身令两国关系陷入冰点的责任，进行严格的反思和审查。

1973 年中国总理周恩来和

澳大利亚首任驻华大使 Stephen FitzGerald

在北京合影

澳大利亚的 QUAD（四边安全对话，Quadrilateral Security Dialogue，可缩写 QUAD，是美国、日本、印度和澳大利亚之间的非正式战略对话）合作伙伴，和韩国、新加坡、新西兰，以及印太地区的其他数个国家均认为与中国维持合作关系符合国家利益。在这样的情况下，澳洲必须要反思“为什么我们没有？”显然，与这些国家一样，与中国维持健康稳定的发展关系，符合澳大利亚人民的根本利益和共同愿望，也有利于亚太地区和平稳定、发展繁荣。

那么，工党政府要如何回应中国的倡议呢？要如何在保证自身利益不受损的情况下与中国相向而行？答案在于，要先围绕最困难的问题展开工作，而不是将其作为先决条件或借口，并在其他问题上找到共同点。虽然这种做法在国际关系中并不陌生，但不意味着澳洲可以如此处理国际关系。

澳大利亚总理 Albanese Anthony

现阶段，工党政府领导下的澳大利亚需要回归外交层面，以更加理性、友好的态度与中国积极展开对话，收起 Morrison 标志性的对华的无端批评、侮辱和谴责。如果能做到这一点，澳方将能够进一步同中国展开建设性接触，在相互尊重的基础上，切实做到与中国相向而行。

澳大利亚的气候问题较为严峻。Albanese 总理已提出要与其他国家合作，以推进更加紧密有效的国际合作。将中国纳入合作范畴是一个好机会，如果将其排除在外则会弄巧成拙。以气候问题为契机，澳大利亚可以在南太平洋地区与中国进行建设性接触，放弃 Morrison 自封的“家长”角色，并停止将澳大利亚与这些国家的关系置于“对抗中国”的框架内。毕竟，一项兼顾外交和经济利益以及大国战略关切的对华政策可能会更好、更可持续地确保澳大利亚的国家和经济安全。

1973 年 Stephen FitzGerald （右）

和澳大利亚前总理 Gough Whitlam

在北京会见毛泽东主席

疫情期间，澳洲政府和澳大利亚外国投资审查委员会（Foreign Investment Review Board，缩写 FIRB）收紧了部分类型的中国投资许可。甚至在 2021 年 4 月 21 日，澳大利亚外长 Marise Ann Payne 宣布，取消维多利亚州此前与中国签署的“一带一路”备忘录和框架协议。这样堪称“历史倒车”的行径完全违背中澳全面战略伙伴关系精神，对两国的地方企业合作信心产生了严重的消极影响。因此，澳洲应该理性正面看待中国和中澳关系，可以选择通过与中国政府进行直接、坦率的对话来减轻负面影响，为两国关系重回正轨创造必要条件。

与中国在区域组织中积极接触是一个巧妙的发展机会，尤其是在我们已经加入 RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系协定）的情况下。

RCEP 缔约国

同样，在其他的很多问题上，澳洲也可以与中国展开广泛接触。从包括新冠病毒在内的卫生问题、世贸组织的作用、科技与院校合作，到贸易和文化交流。通过这些领域的接触，澳洲基本可以重拾“缓和”政策，恢复与中国的对话。

综上所述，工党政府必须立即停止所有在莫里森政府领导下将澳大利亚华人视为替罪羊以及妖魔化澳大利亚华人的政策、声明和行动。澳方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，改弦更张，回归理性，切实为两国各领域合作创造良好的氛围和条件。这样不仅有助于推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定发展，同时也符合澳洲社会经济发展的根本利益。

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Johnmenadue：Getting the Australia-China Relationship back on track

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