“从感觉良好中惊醒起来”
2021年，昆明实现地区生产总值7222.5亿元，同比增长3.7%。
这不算是个好成绩。3.7%的GDP增速，比全国水平（8.1%）少了4.4个百分点，在全国GDP前50强城市中垫底，在27个省会城市中也是倒数第一。
从经济体量来看，去年昆明GDP增量仅488亿元，GDP总量被沈阳反超，在全国城市的位次由2020年第31名下滑至第32名。
面对省会城市经济失速，云南省级层面的迅速反应，也折射出其前所未有的重视程度。
今年1月，云南两会举行期间，云南省省长王予波就曾“喊话”：“昆明要认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来。”
2月初，春节假期刚刚结束，云南省政府召开昆明现场会，王予波再次强调，昆明“已经到了破釜沉舟、背水一战的紧要关头”，要打好经济工作“翻身仗”，在全省发展大局中真正当好龙头、挑好大梁、作好表率。
从前几年高速增长到如今的“急刹车”，昆明经济到底怎么了？顶压前行，春城又该如何“回春”？
失速
图片来源：摄图网500777041
被称为西南“第三城”，昆明经历了几年的快速发展。
2017年，昆明以4857.6亿元GDP在全国省会城市中排名第17位。但从增速看，当年昆明跑出9.7%的GDP增速，分别比全国、全省高2.8、0.2个百分点。这也是其2014年后，经济增速首次超过全省平均水平。
两年后，2019年，昆明GDP达到6475.88亿元、同比增长6.5%，总量一举超越沈阳、长春等5个省会城市，排名从全国27个省会城市第17位跃升至第12位，在全国城市排名第31位。
然而，昆明的这一位次没能坐稳。就在领先东北“第二城”沈阳两年之后，昆明再次被沈阳反超。
最新公布的城市经济年报显示，2021年，昆明GDP7222.5亿元、同比增长3.7%，沈阳GDP7249.7亿元、同比增长7%。后者凭借超出昆明近200亿元的GDP增量，将差距追至领先昆明27亿元。
不仅经济总量被沈阳反超，昆明2021年的经济增速，无论放在全国27个省会城市还是GDP前50强城市中，都是倒数第一。
拉长时间线，梳理昆明近几年主要经济指标变化可以发现，此次的失速其实并不“突然”。
公开数据显示，2017-2021年，昆明GDP总量从不足5000亿元增至超过7000亿元，但其增速大致呈逐渐递减趋势，历年GDP增速分别为9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%，与全国平均增速的差距，从2.8个百分点降至-4.4个百分点。
换句话说，近年来，昆明的经济增速经历了一个从遥遥领先全国水平，到差距逐渐减小、持平，再到落后于全国水平的过程。
旧患
图片来源：摄图网501060376
不能发现问题就是最大的问题，从昆明的各个分项指标来看，问题出在哪里？
2021年，昆明第一产业增加值333.12亿元，增长6.9%；第二产业增加值 2287.71亿元，增长-0.3%；第三产业增加值4601.67亿元，增长5.4%。三次产业结构为4.6：31.7：63.7。
在GDP同为7000亿级的全国7座城市中，昆明第二、三产业增加值增速均排名最末位。
其中，7城中唯一的负增长值——昆明第二产业增加值增速“-0.3%”，显然十分刺眼。
这个数字有多重要呢？
对比沈阳和昆明三次产业增加值表现可以发现，二者最大的差距，就在第二产业——
2021年，尽管沈阳第三产业增加值增速跑赢昆明1.3个百分点，但其增加值依然落后昆明248亿元；与此同时，沈阳凭借远超昆明的第二产业增加值增速，以2570.3亿元的二产增加值领先昆明（2287.71亿元）282亿元，将三产拉开的差距追回。
昆明第二产业增速放缓的趋势，同样有迹可循。
城叔梳理近5年昆明三次产业增加值及增速变化发现，其第二产业增加值增速基本呈逐渐下降的趋势，第三产业增加值增速则“发挥”不太稳定。
也就是说，占经济比重3成左右的第二产业负增长，占比超过6成的第三产业又增长乏力，成为昆明2021年经济失速的直接原因。
进一步聚焦，昆明第二产业的最大“失分点”，在工业。
2021年，昆明投资、消费、外贸“三驾马车”中，增速分别为-7.8%、10.3%、53.6%。而在拉动固定资产投资增长方面，昆明的工业支撑作用明显不够。
对比来看，2021年昆明工业投资增速3.3%，较上年（8.1%）下降。而沈阳2021年工业投资增速达到17.6%，高于固定资产投资13.5个百分点。
此前，昆明市市长刘佳晨在作政府工作报告时也指出，2021年昆明主要经济指标增速低于全国全省平均水平，没有实现预期目标，反映出许多不足。其中包括“经济结构不合理、工业经济支撑不足”，“投资结构严重失衡，工业投资占比持续下滑”等等。
万亿
图片来源：摄图网501357048
受疫情防控常态化及散发疫情影响，各地第三产业都将面临较长的恢复期与较大的不确定性。对于眼下的昆明来说，尽快补上工业这块短板，无疑是当务之急。
最新公布的2022年昆明市政府工作报告，明确提出今后五年将“着力促进产业转型”，包括“大抓产业、抓好工业，重塑工业经济新优势，推动产业实现大发展、大提升”；“聚焦新材料、大健康、数字化，力争把新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等打造成为千亿级产业”等。
同时，昆明定下未来五年的发展目标：到2026年，新兴产业占工业增加值比重达30%以上，工业增加值占GDP比重达30%以上，工业投资占全部投资比重达20%以上。
而在此之前，昆明市“十四五”规划纲要曾分析指出其产业“链”“群”不强的问题：
“
资源型产品和初级产品仍然居多，冶金、烟草及配套、非烟轻工等4个传统产业增加值占比近60%，先进装备制造、电子信息、生物医药等4个新兴产业占比不足20%，重工业靠资源、轻工业靠烟草的发展模式还没有根本性扭转。
”
面对严峻的现实与艰巨的目标任务，当地已经有所行动。就在2月8日至9日云南省政府召开昆明现场会前，王予波赴安宁工业园区调研，强调要全面提速重点产业发展。
同时，各位副省长结合分管工作，分别到工业园区、基层法律服务机构、水利工程、交通物流项目建设现场等近30个点开展调研，并逐一研究对接昆明市提出的有关意见。
会后不到一周时间，2月15日，昆明市委办公室、市政府办公室联合印发的《关于促进工业投资三年倍增的实施方案（2022—2024年）》对外公布。
其中明确，到2024年末，昆明全市工业投资要在2021年的基础上实现倍增——
在总量方面，全市工业投资三年累计完成2000亿元，年均增长26%，其中，2024年度工业投资规模达到820亿元，工业投资占全社会投资比重从2021年的11.4%稳步提高到20%以上。
同时，以壮大新兴产业和打造重点产业链为主攻方向，到2024年末，新兴产业投资占制造业投资比重从2021年的30%提高到50%以上。工业技术改造投资占全部工业投资比重从2021年的26%稳步提高到40%以上。
眼下的昆明正在向万亿目标前进。根据去年7月发布的《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》，明确“到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右”。
而根据最新的昆明市政府工作报告，这一目标的实现时间已推迟至2026年。对于昆明来说，能否扎实搭建起强有力的产业支撑，抓住难得的战略机遇，打好“翻身仗”，是其早日迈过“万亿”门槛的关键一步。
封面图来源：摄图网501166633

文字 | 程晓玲
*城市进化论原创出品，未经授权，不得复制和转载，否则将追究法律责任。
- 往期荐读 -
【大 国 有 大 城 】
城市24小时丨京津冀城市群丨长三角城市群丨粤港澳大湾区丨成渝地区双城经济圈丨中部城市群
【大 城 无 小 事 】 
拯救宽马路丨高速服务区丨老旧小区改造丨大城市的便利店
【城 市 有 数 据 】
“人口十强城市”格局重塑丨38个“千亿县”都有谁丨十张图看懂“七普”数据之变丨“收缩型城市榜”年度报道：2021年、2020年、2019年丨40城开启“地铁时代”丨18座备选城市，谁配得上“国际消费中心”丨38座城市养老水平排名
【大 咖 有 城 观 】
陆铭丨刘守英丨刘太格丨姚洋丨黄益平丨尹稚丨张永和丨张燕生
【城 市 二 三 思 】
义乌求生记
丨
再问张謇：南通
丨
再看丁真：理塘
丨
TOD进化论
：
东京
、
新加坡
丨
厦门的困局
 ——
设为星标【★】不走丢，分享+赞+在看三连比心
继续阅读
阅读原文