王军官场随笔之三：练胆·用人

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治理垃圾围城

垃圾围城，是九十年代困扰地方政府的难事。雁塔区作为城市快速发展区，这事更严重。我1997年夏天就任雁塔区长，上任后处理的第一件政务就和垃圾有关。浐河和杜陵一带有人在垃圾堆里放养猪，这些吃垃圾长大的猪又被卖到市场，造成了轰动一时的垃圾猪事件。不久又发生了一次更为严重的口蹄疫疫情，也是因为饲养在垃圾场附近的奶牛感染了病毒。

从50年代到80年代的几十年时间里，西安的城市垃圾主要倾倒在浐河沿岸和杜陵原上的几个市政垃圾场。到了90年代，马腾空垃圾场已经由原来的一条山谷，变成了山峰，垃圾车都得开到山上去倒垃圾。垃圾遍地，到处蚊蝇。

90年代，西安在白鹿原开辟了更大的江村沟垃圾场。集中处理城市垃圾，关闭了浐河沿岸和杜陵一带的垃圾场。但江村沟的路况很差，有个大坡，一到雨雪天气就上不去，而且运费比较高，一趟得七八十块钱。所以，关闭了马腾空垃圾场后，有些人就沿着浐河私设垃圾场，只要安个栅栏，弄个人就在那儿收钱，垃圾车到这儿，屁股一撅，往这儿一倒，交十块二十块钱就走了。而且你前脚清，他后脚又给你倒上了，刚好给他还把场地腾出来了。关键是收拾垃圾容易，收拾人就无法可依。

要彻底解决垃圾围城，不能停留在就事论事，得对垃圾进行综合治理。我设想在杜陵原广植树木，形成万亩森林。在浐河岸边，引水挖湖。用森林和湖泊覆盖那些曾经的垃圾场。同时依据相关森林和水体的法规来治理，既治垃圾也治人。这样几年下来，垃圾围城得到了治理，城市的面貌也发生了巨变。

平坟

“少倒垃圾多种树”，口号好提事难办，种树先得平坟。以前农业学大寨，把这坡地都改成了梯田，连汉宣帝皇后的陵墓都改成了梯田。当地人为了节省地，都在那个梯田坎儿上掏个洞穴，把棺材放进去，封上，再立个碑。凡是坎儿，一排排全是坟冢。大致算了一下，一万多亩地差不多有三万个坟头。

平坟是地方干部都头大的一件事，平坟在火化区，法律依据没问题，难的是伤感情。当时我提出了一个说法：“地形地貌也是古都风貌，恢复古都风貌就从恢复李白、杜甫眼中的汉家陵阙风貌做起。”具体就是把农业学大寨搞的梯田恢复成坡地。动员会上，我跟大家讲，“梯改坡”是给先人盖上一床被子，这样一来，大家从感情上也能接受。就用这个办法，短短一年，不仅是一万多亩的杜陵，整个雁塔区152平方公里，都看不到一座坟头。