开展2022新能源汽车下乡活动；减征部分乘用车车辆购置税；各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策……5月31日一天内，多个利好汽车消费的重磅政策接连落地。
　　业内人士指出，随着各地各部门细化政策的公布实施，以及更多符合地方实际的促消费政策的出台，汽车市场有望被最大限度激活，为消费回暖和经济稳增长提供支撑。
支持政策集中出台
　　5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出稳定增加汽车等大宗消费系列举措，包括加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件；全面取消二手车限迁政策；研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策等。
　　同一天，工信部、农业农村部、商务部、国家能源局等四部门印发《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》，将于5月-12月，在山西、吉林、江苏等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。同时鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
　　“这些措施非常及时有力，极大增强了市场信心，对提振汽车消费意义重大。”商务部副部长盛秋平在5月31日的新闻发布会上说。他进一步表示，汽车业是国民经济的支柱性产业，汽车消费社零占比高，增长空间大，带动效应强，是扩大内需、拉动消费的关键领域。目前，我国汽车保有量已达3.07亿辆，超越美国居全球首位，汽车销售额占社零总额比重达到10%。
央地协力激活市场
　　“稳定增加汽车消费，对推动消费复苏回升、带动汽车全产业链持续发展，具有非常重要的作用。”盛秋平介绍，今年以来，受疫情多点散发、芯片短缺等因素影响，汽车消费增长承压，特别是4月份汽车供给和需求出现大幅下滑，限额以上单位汽车类零售额同比下降31.6%，拉低当月社零总额同比增速2.7个百分点。
　　他提出，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。
　　记者获悉，在具体举措上，商务部将从稳住增量、增加新车消费和盘活存量、扩大二手车流通两方面重点发力。其中，在新车消费方面，指导汽车流通企业用好阶段性减征乘用车车辆购置税政策，鼓励有条件的地区开展汽车以旧换新，扩大新车销售规模。支持新能源汽车购买使用，深入开展新能源汽车下乡活动等。在二手车流通方面，将加快取消对二手车交易的不合理限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定等。
地方上也在积极安排。近期，各地积极落实国家稳定增加汽车消费的部署，部分汽车限购地区如上海、深圳等城市增加了号牌指标数量，吉林、重庆等地出台了新车购置补贴、汽车以旧换新、支持新能源汽车消费、便利皮卡车进城等举措。
利好有望深度释放
　　业界指出，汽车产业链长、涉及面广、带动性强，随着各项相关措施落地见效，汽车消费将持续回稳复苏，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。
　　“汽车产业具有体量大、产业链长、关联度高、影响面广、消费占比高等特点，刺激政策能发挥巨大的带动作用和乘数效应。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，受疫情严重冲击，当前经济下行压力进一步凸显，刺激汽车消费成为稳增长的重要抓手之一。本轮汽车消费刺激政策工具多、力度大、范围广，将有效提振汽车消费，进而通过对上下游产业链的拉动，加速相关行业恢复和增长。
　　商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示，新一轮汽车促消费活动的集中开展，一方面将有效增强消费市场活力，加快消费市场回暖步伐，促进扩大内需；另一方面也有利于巩固产业升级势头，实现供给和需求的高水平匹配，畅通国内大循环。
　　关利欣同时指出，进一步激活汽车消费，也需要加快完善二手车回收网络，完善充电桩等配套基础设施和使用环境，解除消费者的后顾之忧。
原题丨增加增量指标、放宽限购 部署2022新能源汽车下乡 重磅举措连发 促汽车消费火力全开
来源丨经济参考报
记者丨王文博 郭倩
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延伸阅读
推动汽车消费需要及时雨
文 | 南辰
刊于《瞭望》2022年5月30日第22期
日前召开的国务院常务会议决定，实施6方面33项措施，努力推动经济运行在合理区间。在促消费和有效投资方面，会议决定放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。在金融政策方面，会议决定汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，银企联动延期半年还本付息。此外，还包括稳产业链供应链等方面的有力举措。笔者认为，这些都是推动汽车消费的及时雨。
5月11日，中国汽车工业协会发布的月度汽车产销数据显示，2022年4月，我国汽车销量为118.1万辆，环比下降47.1%，同比下降47.6%。综合分析，车市遭遇寒流与东北、华北、华东汽车工业主要集聚地多个城市出现疫情，给汽车企业的正常生产运营和产业链安全、运输链通畅带来冲击有关，也与购买力受到一定程度抑制有关。
汽车产业是国民经济的重要支柱性产业，产业链长、涉及面广、带动性强，及时出台有力刺激政策，对保就业、稳增长、强产业具有重要意义。
“一分部署，九分落实。”刺激政策指挥棒已指明方向，相关部门、地方政府应当闻令而动，狠抓落实，让“车市强心针”快速准确入穴，力度不打折，方向不出偏，如此及时雨才能真正解渴。
以放宽汽车限购为例，长期以来，这是一些大城市制约汽车消费的顽疾。消费需求和能力就在那里，却因为没有车牌指标得不到有效释放。深究原因，还是城市管理者不善于综合借助市场、科技手段治堵、治污，形成了“限依赖”。此次国常会再提放宽汽车限购，相关部门应当注重督查相关城市落实效果，让压抑的购车需求尽快释放。在笔者看来，即使对北京、上海这样的一线城市，放宽也有一定指导意义，因为即使京沪有“十四五”时期阶段性控车总量的刚性目标，指标也未必非要平均投放。遇到眼下这样的车市下行冲击波，可以考虑弹性转移一部分明后年的指标投放量。同理，应当放宽的还有一些城市针对皮卡车型进城、汽车合理改装等消费需求进行的限制。核心是避免降低行政管理难度的政策藩篱干扰合理汽车消费。
对于阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，业界也充满期待。资料显示，2009年，435亿元的购置税优惠政策，刺激了约370万辆汽车消费；2015～2017年，约1550亿元小排量购置税减半政策，刺激了近400万辆汽车消费。目前相关部门尚未公布阶段性减征部分乘用车购置税600亿元的政策细节，但以往推出的类似政策充分证明减税对刺激节能燃油车销售具有立竿见影的效果。当然，相关部门也应与时俱进，结合燃油效率、减排效率等指标，科学划定减税门槛，使促消费和强产业相得益彰。
国务院常务会议还强调了稳产业链供应链，提出优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。客货运司机等在异地核酸检测，同等享受免费政策。笔者认为，这对保障汽车产业链安全具有重要意义。汽车产业链长，不管是零部件物流，还是成品车运输，都需要货运畅通无阻。各地各部门应当高度重视汽车产业链的供应稳定，不让大动脉梗阻干扰汽车业复苏。
国务院常务会议还提出，启动新一轮农村公路建设改造。笔者认为，这会利好汽车消费加速向农村市场渗透。农村的机动化升级承载着全面小康的汽车社会梦想，能助力守住来之不易的脱贫攻坚成果，助力顺利推进乡村振兴。
总监制 | 史湘洲
监　制 | 杨　越
编　辑 | 唐朵朵
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