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教育部对十二届全国人大五次会议
第5939号建议的答复
教建议〔2017〕第259号
您提出的“关于重视和加强高等教育入学率和在读研究生数据分性别统计的建议”收悉,经研究,现答复如下:
首先感谢您对教育事业的关心和支持。如您所说,加强建立和完善性别统计制度是落实男女平等基本国策,消除性别歧视和实现性别公正的不可缺少的基础性工作。事实上,早在上世纪五十年代,在我国教育统计指标体系建立之初,关于学生、教职工的数据就是分性别统计的,经过几十年的努力,我国教育统计的分性别指标已经相当完备,相关数据均可在《中国教育统计年鉴》和教育部官方网站查到。
一、党和政府高度重视教育领域的性别平等问题,采取了一系列措施,确保女性平等的受教育权利。根据国家统计局数据,从1980年到2014年,我国共出生人口6.75亿人,34年的平均男女性别比为114.7:100,即女性出生人口占出生人口总数的46.58%。目前,我国各级各类学校在校生的性别比均接近这一比例(见附表),已经全面实现了男女平等。尤其是在高等教育方面,女生比例已远超男生。2016年,普通本专科在校生中,女性占52.53%,其中本科生中女性占53.44%,专科生中女性占51.17%;研究生在校生中,女性占50.64%,其中博士生中女性占38.63%,硕士生中女性占53.14%。因此,我国高等教育不但实现了男女平等,而且女性在校生占比已远超人口性别比。
二、关于博士生中女性占比较低,男生和女生所选专业差异较大等问题。我们认为,无论博士生招生还是硕士生招生,我国都为男女生提供了平等的受教育机会。据分析,博士生中女生所占比例较低,主要原因是博士生年龄段正值女性最重要婚育年龄,女性报考博士生的意愿较低,报考人数较少所致,不存在对女生的性别歧视问题。男生和女生在专业选择上确实存在差异,这是男女生理差异所致,不仅中国如此,世界各国概莫能外。一般来说,师范、医学类院校女生占比较高,工科类院校女生占比较低,我们认为这一现象无可厚非。以您任教的温州医科大学为例,贵校2016年在校生中,女生占比分别为:专科生94.64%,本科生62.02%,硕士研究生57.66%,博士研究生50%。不论普通本专科还是研究生,女生占比均高于男生,远超女性46.58%的人口占比。
三、关于高等教育毛入学率问题。高等教育毛入学率是衡量一个国家高等教育普及程度的重要指标,也是反映一个国家为适龄人口提供高等教育入学机会多寡的重要指标。高等教育毛入学率的计算方法是:不分年龄的高等教育在校生总数除以18至21周岁年龄人口总数。据了解,世界各国的高等教育毛入学率均是不分性别计算的。2016年我国高等教育毛入学率已达42.7%,比世界平均水平高8个百分点,接近或达到了中上收入国家的发展水平(43.9%)。预期2020年我国高等教育毛入学率将超过50%,进入高等教育普及化阶段。由于我国高等教育女性在校生性别比高于女性人口性别比,如果计算高等教育分性别毛入学率,女性高等教育毛入学率势必明显高于男性,对争取女性享受平等的受教育权利没有任何实际意义。
四、据我部对国家统计局、公安部、民政部及国家卫生计生委等部门统计工作的了解,我国凡涉及人口的统计数据都是分性别统计的,内容全面而详实,各部门的分性别数据也是公开的,可在该部门的官方网站或统计年鉴中查到。基于《中国妇女发展纲要》建立的分性别统计指标体系,只选择了我国妇女事业有待改进和发展的部分指标,用于促进和监督妇女事业的公平公正和健康发展,并不是我国分性别统计指标体系的全部。
再一次衷心地感谢您对教育事业的关心与支持!
附件:2016年各级各类学校女学生数
教 育 部
2017年9月21日
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