《山东行政学院学报》2022年第1期法学论文要目

来源：山东行政学院学报

宅基地“三权分置”中资格权的法理反思与实践检视/韩清怀

摘要：宅基地“三权分置”，是党中央稳妥推进并扩大农村宅基地制度改革试点的重要政策抓手，也是各试点地区积极探索农村宅基地制度改革的重要依循路径，但有关宅基地“三权分置”中资格权问题，存在宅基地资格权派生逻辑之争、宅基地资格权法律属性之争、宅基地资格权权能内容之争、宅基地资格权取得标准之争等诸多争议。欲消弭这诸多争议，取得共识，需要厘清资格与资格权之法理关系，准确把握宅基地资格权之生成逻辑，合理界定其法律属性，审慎廓清其权能内容，科学界定其判断标准，对此，还需要对照各地区宅基地“三权分置”改革试点进行实践检视。由此，既可有助于澄清理论与实践中的认识偏差，也有助于进一步推进宅基地“三权分置”制度改革实践，进而助力乡村振兴战略的顺利实施。

关键词：宅基地；三权分置；资格权

宅基地有偿使用的实践探索与法理透视/童航，周懋

摘要：宅基地有偿使用是宅基地优化配置的重要措施，对于乡村振兴战略和共同富裕目标的实现具有重大意义。为保证宅基地使用权分配环节和保有环节的公平性，各试点地区围绕占地面积、收费模式、计价标准、奖惩措施与优惠政策等方面进行了有益探索。这些探索进一步表明该制度的规范基础是《土地管理法》第62条第1款，其法理基础是土地资源的稀缺性与分配的公平性。同时，各地试点也呈现出适用范围的不确定性、收费标准缺乏科学依据、收费用途的随意性等问题。为进一步把宅基地有偿使用的改革推向深处，各地应在保有环节从适用范围的限定性、收费标准的科学性、费用用途的公共性和惩戒机制的自治性等方面不断完善宅基地有偿使用制度。

关键词：宅基地有偿使用；收费标准；一户一宅；集体经济组织；村民自治

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