◆九年多来，省部级以上的落马官员有约400人，平均每不到10天就有一只“老虎”被打

◆从脱贫攻坚到教育医疗，从养老社保到生态保护，人民群众关心的痛点在哪儿，正风反腐的焦点就在哪儿

◆大力开展海外“猎狐”，切断腐败分子后路，使反腐败斗争形成闭环，争取斗争成效最大化

◆党的十九大报告提出“坚持受贿行贿一起查”。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为
◆当前，腐败和反腐败较量仍在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远
◆本条微信推送《瞭望》“破解反腐败世界难题”专题中的两篇，其他几篇将陆续刊发

破解反腐败世界难题

文|《瞭望》新闻周刊记者 杨琳
　　腐败是最易颠覆政权的问题。如何预防腐败，如何发现和查处腐败，如何铲除滋生腐败的温床，是世界各国面临的共同难题。


　　党的十八大以来，中国共产党开启了一场令全世界为之惊叹的自我革命攻坚战、持久战。


　　以习近平同志为核心的党中央，以雷霆之势惩治腐败，
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，
坚决消除腐败这个最大危险，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。党对反腐败斗争规律的认识和把握不断提升，
成功走出一条依靠制度优势、法治优势的反腐败之路，
书写了人类反腐败斗争历史新篇章。


　　九年多来，我们党
坚持聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严厉惩治、形成震慑
。“打虎”“拍蝇”“猎狐”不停步，重拳出击涉黑涉恶腐败，对涉煤贪腐“倒查20年”，让人民群众看到了我们党“刀刃向内、自剜腐肉”的反腐败坚定意志；


坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题
。一批损害老百姓切身利益的“小官大贪”“蝇贪蚁腐”受到惩治，人民群众对反腐败斗争的满意度大幅提高，获得感显著增强；


坚持强化政治监督，巡视成为加强党内监督的战略性制度安排和全面从严治党的有力抓手
，利剑高悬使腐败分子心惊胆战，“拔出萝卜带出泥”，一批腐败问题线索由此被挖出；


坚持纪严于法、执纪执法贯通，监督执纪有效衔接司法，加快推进反腐败国家立法，
大幅提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，反腐败工作的法治化规范化水平明显提升；


坚持全面加强党对反腐败工作的集中统一领导，改革完善党和国家监督体系，整合分散的反腐败力量，实现对行使公权力的公职人员监督全覆盖，中国特色社会主义监督制度逐步成熟定型
；


坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打通三者内在联系，有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治理，标本兼治综合效应日益凸显。
主动投案人数大幅增长。2021年，有3.8万人向纪检监察机关主动投案，有10.4万人向纪检监察机关主动交代问题。


　　全面从严治党，是中国之治的特殊优势。


　　纵观当今世界，没有其他哪个政党、哪个国家能够像中国这样大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败。世界上最大的政党，在世界上人口最多的国家开展腐败治理，走出一条中国特色反腐败之路，不仅令中国受益，也为反腐败国际治理贡献了中国经验。


　　回望来路，丰硕成果令人振奋；展望未来，前路并非一片坦途。


当前，腐败和反腐败较量仍在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。
防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。


　　今年全国两会期间，习近平总书记首次用
五个“必由之路”
深刻阐明了新时代党和人民的奋进历程昭示的重要认识。其中，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”发人深省，为继续推进新时代党的建设新的伟大工程指明了前进方向。


　　“反腐败永远在路上。”迈上第二个百年奋斗目标新征程，要增强反腐败政治定力，驰而不息正风肃纪、反腐惩恶，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软；着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为；严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险；坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。发挥纪检监察机关专责作用，形成统筹贯通、常态长效的监督合力，不断增强发现问题、纠正问题、促进治理的功能。


　　面向第二个百年奋斗目标新征程，只要我们继续勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，一定能够把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，一定能够创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新时代伟业。
2020年11月20日，黑龙江省22家法院对38件黑恶势力和“保护伞”案件集中宣判，涉案的227名被告人被判处刑罚，最高被判处无期徒刑。这是在黑龙江省牡丹江市中级人民法院拍摄的宣判现场 摄影 / 本刊
雷霆之势反腐惩恶
文丨《瞭望》新闻周刊记者张程程
　　据中央纪委国家监委网站通报，1月8日～3月12日两个多月时间内，先后有12只“老虎”（专指省部级以上干部）被查。1月3日～3月16日，至少有68名省管干部接受审查调查；仅2月25日一天内，就有8名省管干部接受审查调查。


　　2022年开年，反腐力度不减、打击节奏不变。
这昭示着，反腐从严的主基调必将始终如一、长期坚持。

　　3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时特别强调，要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。


　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党取得历史性成就、发生历史性变革。


　　国家统计局数据显示，党的十八大前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%。这一数字在十八大之后连年走高，分别为：
2013年81%，2014年88.4%，2015年91.5%，2016年92.9%。2020年，人民群众对反腐败工作满意率高达95.8%。

无禁区、全覆盖、零容忍
，这是反腐败力度空前的时期，必将在历史上留下浓墨重彩的一笔。


　　根据十八届中央纪委工作报告，
从党的十八大至党的十九大5年间，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。
其中，十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人。全国纪检监察机关
立案154.5万件，处分153.7万人，
其中厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。全国纪检监察机关
共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人
。


　　党的十九大以来，全面从严治党向纵深推进。从历年全国纪检监察机关监督检查审查调查“年报”看，每年的立案数都超过50万件，每年的处分人数都超过了50万人。


“打虎”无禁区，“拍蝇”零容忍，“猎狐”撒天网
。九年多来，经过坚决斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，进入了始终保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。

没人能当“铁帽子王”
　　一盒“小海鲜”里，装着30万美元。


　　这是正风肃纪反腐电视专题片《零容忍》披露的曾任辽宁省公安厅副厅长、大连市公安局局长的王立科，每年四五次进京给公安部原副部长孙力军送钱的手段。案发时，孙力军、王立科收受财物达数亿元，孙力军利益集团中的其他人所涉赃款也有几千万到1亿多元不等。这是党的十八大后严重违反党的政治纪律的典型，也是党的十九大以来查处的最严重腐败案件之一。


　　党的十八大以后，力度空前的反腐败斗争拉开序幕，反腐冲锋号响亮密集。


　　据统计，
九年多来，省部级以上的落马官员有约400人，平均每不到10天就有一只“老虎”被打
。落马“大老虎”中，有6名副国级干部，更有1名正国级干部。反腐风暴持续推进，一次次刷新了外界对于中国共产党坚决铲除腐败决心的认知，更警示着心存侥幸的干部：
腐败面前，任何人都没有免罪的“丹书铁券”，没人能当“铁帽子王”！

　　“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以极大的政治勇气和历史担当，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既对增量腐败坚决零容忍，也对存量腐败零容忍。”中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、研究员蒋来用说。


　　诸多案件查办一再宣示着惩治腐败的决心意志。2020年，内蒙古开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，明确“倒查20年”！数据显示，这一年全自治区共立涉煤腐败案件599件、869人，给予党纪政务处分503人，组织处理687人，移送司法机关78人。


　　九年多来，全面从严治党以雷霆万钧之势
破除了“退休等于平安着陆”等所谓“潜规则”
。“如果说全面从严治党的铿锵步伐中有什么规律可循，那就是——不论是谁，不论处于什么岗位，不论违纪违法问题发生于何时，只要触碰了纪法底线，就注定躲不过全面从严治党的利剑锋芒。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
“蝇贪”“蚁腐”露头就打
　　“没想到被贪污的钱还能回到我们手上！”拿着交还到手里的林补钱，四川省达州市渠县金马村村民邓小刚感慨地说。


　　2020年8月，县纪委监委的工作人员将金马村原村委会主任侵占的7000元公益林补偿资金清退给35户村民。


金额不大危害不小，“微腐败”也可成为“大祸害”。
党的十八大以来，一批基层腐败案件被查处曝光，人们看到了党坚持“老虎”“苍蝇”一起打的决心。从脱贫攻坚到教育医疗，从养老社保到生态保护，人民群众关心的痛点在哪儿，正风反腐的焦点就在哪儿。


　　脱贫攻坚，事关人民群众切身利益。截留私吞、优亲厚友……一批扶贫领域的腐败和作风问题在强大的监督执纪问责力度下被坚决查处，2017年4.87万件，2018年13.1万件，2019年8.5万件，2020年6.5万件……
正风肃纪反腐败为打赢脱贫攻坚战全程护航。

扫黑除恶，关乎人民群众的安全感。
云南孙小果案、湖南新晃“操场埋尸案”、黑龙江呼兰“四大家族”涉黑案、海南昌江黄鸿发家族涉黑案……2018年以来，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件，立案处理115913人，党纪政务处分80649人，移送司法机关10342人。


反“四风”，让人民群众感受到党风政风带动社会风气明显改善。
整治“会所里的歪风”，刹住“车轮上的腐败”，清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游，持续整治形式主义官僚主义，为基层减负……党的十八大以来，持续加大的“四风”查处和通报曝光力度，使中央八项规定精神的铁规矩、硬杠杠持续生威见效。


　　“嗡嗡作响的‘苍蝇’不去管，将严重侵蚀干群关系，动摇党的执政根基。党的十八大以来，不论是谁，只要突破廉洁底线，触碰纪律法律红线，都必须面对党纪国法的惩处。”庄德水说。


　　正风肃纪反腐败，
事关民心所向
。蒋来用说，推动全面从严治党向纵深发展，要求既坚决查处不收敛不收手的领导干部，也要坚决整治群众身边的“蝇贪”“蚁腐”，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

“猎狐”“天网”长织不懈
　　2021年底，潜逃境外20年的“百名红通人员”程三昌贪污案公开开庭审理。外逃前，程三昌历任河南省漯河市委书记、豫港（集团）有限公司董事长等职，2001年2月逃往国外。

　　国家监察体制改革后，该案由河南省郑州市监委办理。2020年8月，郑州市监委将该案移送检察机关审查起诉。之后检察机关提起公诉，提请适用缺席审判程序，以贪污罪追究程三昌刑事责任。2022年1月17日，河南省郑州市中级人民法院公开宣判，对被告人程三昌以贪污罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币五十万元；追缴程三昌贪污犯罪所得依法予以返还。目前，对程三昌的追逃行动仍在继续。

　　作为我国首起适用刑事缺席审判程序审理的外逃被告人贪污案，
程三昌案
成为党的十九大以来追逃追赃和法治建设的标志性案件。


　　有逃必追，一追到底。


　　党的十八大以来，党中央
将反腐败国际追逃追赃工作提升到国家政治和外交层面，纳入反腐败工作总体部署，开辟了反腐败斗争的新战场
。


　　从主导亚太经合组织通过《北京反腐败宣言》，到G20杭州峰会发布《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、成立G20反腐败追逃追赃研究中心，再到联合有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》；从启动“天网”行动，到发布敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告……近年来，我国反腐败国际追逃追赃工作不止步、不松劲。


　　2014年启动“天网”行动，集中公开曝光涉嫌贪腐外逃的“百名红通人员”名单，开展海外“猎狐”行动，引渡、遣返、异地追诉、劝返多管齐下，追逃追赃捷报频传。
2014年～2021年5月底，我国已从120个国家和地区追回外逃人员9165人，
其中党员和国家工作人员2408人，追回赃款217.39亿元，“百名红通人员”中有60名归案。


　　“‘天网’越织越密，腐败分子外逃之路愈走愈窄，越来越多的外逃人员归案，反腐败国际追逃追赃的震慑效应不断显现。”中央纪委研究室原主任、中国纪检监察学院客座教授李学勤说。


　　“海外‘猎狐’是国内‘打虎’‘拍蝇’逻辑上的必然延伸，构成反腐败斗争的两个领域。两者相互交织、相互影响。”庄德水说，
实践证明，国内“打虎”“拍蝇”为海外“猎狐”创造了有利环境和条件，有助于扩大追逃追赃战果。而大力开展海外“猎狐”，切断腐败分子后路，使反腐败斗争形成闭环，必然会对已经逃往境外以及准备外逃的人员形成强大震慑，有助于反腐败斗争成效最大化。


　　行贿是腐败行为的重要诱因，是当前腐败增量发生的重要原因。党的十九大报告提出“坚持受贿行贿一起查”。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，
探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为
。2021年，纪检监察机关准确把握和有效执行“受贿行贿一起查”，精准施治形成有力震慑，持续保持反腐败高压态势，斩断“围猎”之手。


　　九年多来的反腐败力度和成效，形成了极大震慑。十九届中央纪委六次全会工作报告指出，在强大的震慑和政策感召下，2021年全国有3.8万人向纪检监察机关主动投案，10.4万人主动交代问题。


　　受访专家一致认为，党的十八大以来，
从“腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”；从“压倒性态势已经形成”，到“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民书写了新时代反腐败斗争新篇章。

　　反腐败，只有进行时，没有完成时。


　　当前，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。十九届中央纪委六次全会对推动全面从严治党向纵深发展进行了周密部署，结合当前全面从严治党的形势与任务提出了一系列新论断、新方向、新要求，为继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战提供了方向指引。我们要始终保持反腐败政治定力，时刻保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记“反腐败永远在路上”。

刊于《瞭望》2022年第12期
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总监制 | 史湘洲
监　制 | 杨　越
编　辑 | 唐朵朵
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