作者：孟小洁律师
就在过去的周五（2022年1月21日），拜登终于给STEM专业的留学生发福利了！
孟小洁律师很高兴看到，这次的福利实实在在，立即生效。完全不像之前的那些改革口号，口惠而实不至。
大家想必都还记得，拜登总统曾在2021年初，推给国会一份移民改革草案（The U.S. Citizenship Act of 2021），扬言要给所有的STEM PhD发绿卡。
很多STEM的PhD学生当时备受鼓舞，可惜盼望着盼望着，发现这事儿越来越不靠谱。
在时隔一年后，还常常有PhD的同学来问我们，到底这发绿卡的改革还有指望吗？
之前的那个改革法案基本是没戏的。但是，对于STEM专业的学生，这次的政策里面，想必总有一款你可以受益的内容：
·STEM专业放宽O1A申请标准
·STEM博士可以秒批NIW
·STEM的J1实习期延长到36个月，以及
·新增22个专业成为STEM
01
STEM申请O1标准放宽：凭运气拿不到H1B，可以凭实力拿O1A
现在又到了新一年的H1B抽签申请季节。我们知道，很多雇主要申请外国员工，最常用的签证类型就是H1B。
无奈每年的H1B名额有限，总共就85000个名额。而申请数目年年上窜，去年注册抽签数达到30万之多。很多公司想要留下的优秀人才，因为拿不到工作签证而不得不离开。
这次拜登总统放宽STEM申请人的O1A审案标准，想必背后也是考虑到了大家的H1B申请之痛。
O1A是“杰出人才”的工作签证，不像H1B那样有名额限制，只要符合条件，全年都可以申请。它并不是绿卡的申请，这点和EB1A不同。它是工作签证的一种，也需要雇主支持申请。申请条件是，先证明符合法规中8条标准中的3条，再证明综合来看，申请人是所在领域的最顶尖的一小部分杰出人才。
目前，O1A的法规并没有任何变化，但是这次移民局发布的审案指南，结结实实地把审案标准降下来了。更多STEM学生如果符合O1A的条件，那就不用受H1B名额的限制啦。
目前移民局审理STEM申请O1A的变化，主要分为这几个方面：
第一，对于O1A的8个条件一一做了注解，变相降低了难度。
这里举两个例子给STEM的同学感受下审案标准巨大的变化。
我们知道8条标准中有一条是“全国知名奖项”。传统上，如果这个奖项只针对学生，而不是所有从业人员的，并不符合要求。
所以，在以前，如果是博士论文得了个优秀论文奖，一般是不算的。
但是，移民局这次说，STEM的博士论文，甚至奖学金，都可能符合“奖项”这个标准！
是不是顿时觉得自己离O1杰出人才的标准近了一些？
再来，O1A有一条标准是“关于申请人在相关领域工作的媒体报道”。因为要求说的是“关于申请人”，在以前，这个标准常常被一些移民官认为，得是类似专访或专题报道才符合要求。
很多STEM同学的成就有被报道，但是可惜只是团体成就被报道，自己没有被具名；或者具名了，但是报道不是关于自己的，就无法主张。
但是，移民局这次说，“媒体报道”不需要以报道STEM申请人为主题，甚至，团体成就被报道的，只要有证据证明申请人在其中有重要作用也可以！
是不是大家觉得自己离O1更近了一步？
这个部分技术性比较强，孟小洁律师之后会单独开一篇文章或在视频中，给大家详细分析O1A的8条标准变化。
第二，还达不到3条？没事，可以用别的类似标准替代！这也是技术性比较强的一条，是关于Comparable Evidence的使用的。简单来说，如果这8条标准中，申请人能证明有哪条标准，以自己的职业不太容易满足的，可以提供其他类似材料作为替代，从而符合8条中的3条。
举例来说，一位在工业界工作的STEM毕业生，表示自己不方便发表学术文章的，可以用专业会议发言替代发学术文章！
把上面几点结合起来看，也就是说，一位STEM专业的博士，博士期间发表了几篇学术文章，获得了业界认可的优秀论文奖，参与导师项目获得导师肯定，该项目被报道，就可能在新政策下符合O1的三条标准！
这在以前的政策下，几乎是不可能的。
第三，规范“综合考虑”要求，“杀手”移民官不再无法无天。在申请人满足了3条标准后，还有非常关键的第二步，即移民官要综合考虑申请人的条件，来决定是否该申请人是杰出人才。
前一步的3条至少还有迹可循，这个步骤主观性就很强了。对于案件本身偏弱的申请人来讲，碰到的移民官对案件影响很大。有些申请人被否决的时候，有苦说不出，因为移民官也承认了自己满足3条，但是就是说自己不够杰出，有点“说你行你就行，说你不行就不行的意思。”
现在的新政策把这个步骤规范了很多，让移民官要考虑这几个方面：
·不在8条标准里的证据也要考虑；
·申请人待过的大学或机构排名比较高的，是加分项；
·发表文章的杂志，排名高的，是加分项；
·引用数高于行业内其他人的，是加分项；
·受邀去专业会议发言的，是加分项。
虽然以前上述内容申请人也会提交，但是移民官怎么看待并无保证。
现在，有这些优势，STEM专业申请O1A就是一件凭实力，不再凭运气的事情了！
第四，所从事的工作能用到原来技能的，就是“相关领域”的工作。还有一件经常困扰STEM毕业生的事情就是，自己原来是搞科研的，现在去工业界，做的事情好像没有那么“学术性”了，移民局会不会认为自己改行了。
移民局澄清，只要所从事的工作，用得到原来的技能和知识的，就是相关领域的工作！
甚至，哪怕你已经脱离技术岗成了管理岗，但是管理相关技术人员的，也是相关工作！
综上来看，这次的改动是非常接地气了。
02
STEM博士？NIW批了！
这次NIW的改动，看似波澜不惊，实则变化重大。
孟小洁律师认为，综合来看，NIW申请对STEM博士大开绿灯的程度，几乎要实现拜登总统当初承诺的STEM博士可以直接拿绿卡了。
只是EB2（NIW）排期的拦路虎要让大家多等一会儿。
鉴于很多人不了解NIW的要求，这里简单介绍下NIW的条件，分为两步：
第一步，要满足EB2的一般要求，即1）申请人具有研究生以上学历，或者同等条件（即本科相关学位+5年相关工作经验）；或者2）具有特殊的才能（exceptional ability）。
第二步，要证明符合以下三条标准：
·申请人的将要从事的工作有重要价值（substantial merit）并有全国性的影响（national importance）
·申请人已经具备了开展相关工作的能力
·综合来看，批准申请人的NIW（国家利益豁免），是对美国有利的
很多申请人看了这三条标准就懵了：这都说的啥？是什么神秘暗号吗？能不能就像O1那样用正常的语言把标准说清楚呢？
这次移民局就把这些意识流的标准，翻译成了大家都可以操作的内容。
其中，对STEM专业的优待，表现在：NIW的三个条件都为STEM专业大开绿灯，尤其是STEM博士。
关于第一条，移民局表示，STEM相关技术的进步，就是全国性的影响。虽然大家都要证明自己从事的工作，对美国全国有影响，但是这次移民局表示，但凡STEM专业的NIW申请，尤其是在一些关键行业的，能帮美国保持领先地位的，那就是妥妥的全国影响，移民官不用再多考虑其他有的没的了。
关于第二条，有STEM的博士学位，那就是已经具备相关能力了。一般在这个环节，科研领域的申请人，大家要展开说说自己发了什么文章，有些什么成就。移民局这次直接表示，啥都别说了，你有STEM博士学位？很好，你已经具备相关能力了。哪怕不是STEM的博士，而是STEM硕士，将要从事相关工作的，也是加分项。
关于第三条，综合考虑的时候，一般需要考虑申请人赴美的紧迫性、成就的独特性、是否能创造就业等因素。针对STEM，移民局又是大手一挥：还用说吗？从事STEM工作就是很紧迫的事情！
是不是基本可以理解为，给STEM博士直接批NIW了？
当然，前提是，该STEM博士要从事自己领域的相关工作。
一方面，上述O1和NIW审理标准针对STEM的改动可喜可贺，另一方面，也希望移民局尽快出一个EB1的等同版本，那就可以真正解决广大中印申请人的排期之苦，真正让STEM学生实现绿卡自由了。
03
STEM专业J1实习期长度翻倍！
除了利用O1新政策帮助STEM专业毕业生留美，这次拜登政府还延长了STEM专业J1身份的实习期（Academic Training），把原来的18个月实习期，延长到了36个月。
需要注意的是，这次的工作许可延长，仅限于：读本科或者硕士学位的STEM专业J1学生。用J1赴美不是读学位的学生不包括在内。
很多人可能会奇怪，为啥只是本科和硕士？博士不是应该要更优待才对吗？
孟小洁律师提醒，其实J1身份读博的，不管任何专业，本来就有36个月的实习期，所以就不需要新政策的保护啦。
也许也有同学会说，STEM专业的J1政策利好，是不是现在应该要转J1身份呢？孟小洁律师提醒，完全没必要！
STEM专业的F1学生，不管学位是本科、硕士、还是博士，原本就有总共36个月的OPT实习期，完全没必要去羡慕J1身份。
04
新增22个STEM专业！
看了这么多关于STEM的福利，是不是有很多同学感觉非常羡慕，但是只可惜自己的专业不是STEM，无法吃到这波红利？
且慢，看看你的专业是否在这次的新增名单中吧。
除了为STEM专业的申请人在各个申请通道上都打开绿灯以外，拜登政府还决定，增加22个专业作为STEM专业！
这22个专业大家可以在政府公告中看到[i]，大部分都是可以理解的一些细分领域，比如气候科学，环境地球科学等。
孟小洁律师想着重给大家指出的，这22个新增专业中，有7个都和数据分析相关！
·Data Science, General (30.7001).
·Data Analytics, General (30.7101)
·Business Analytics (30.7102).
·Data Visualization (30.7103).
·Data Analytics, Other (30.7199)
·Financial Analytics (30.7104)
·Social Sciences, Research Methodology and Quantitative Methods (45.0102)
很多数据分析的专业是近些年新开的，并且开在商学院下。但是，这些学位目前看起来，都可以作为STEM专业，申请OPT延期，并且享受上述STEM相关的O1和NIW政策福利！
这里孟小洁律师再跟大家分享一个小妙招，这个可以和沿用先前学位申请STEM的OPT延期结合使用。
有同学可能发现，自己之前本科的学位现在变成STEM了，但是目前的硕士不是STEM，是不是生不逢时？
并不是！别忘了，STEM的OPT延期申请，是可以用之前的学位的，只要在申请OPT延期的时候，这个学位已经是STEM了。
但是也要注意，申请OPT延期的前提，是先要有OPT，才能谈OPT延期。如果你现在读的学位和之前的学位是一个等级，比如第二个硕士，先前已经用完了OPT的时间，那么现在就没有办法享受这个福利了。
当然，也不完全没有机会，拜登政府还公布了联系方式，欢迎大家提名新的STEM专业！
如果你认为你现在所学的专业应当是STEM但是现在还不是的，可以发邮件给国土安全部试试运气：[email protected], 标题为“Attention: STEM CIP Code Nomination.”
结语
这次拜登政府推出的STEM学生福利，可以说是直指当前学生留美的痛点，非常及时。
拜登政府上台后，大部分的时间，不是在撤销就是在修补川普时期的一些移民规则，并未推出什么实质性的新移民政策。
曾经一度热度很高的“花钱跳排期”法案，也都三次失利，没有通过国会。
和之前的政策不同，这次的STEM组合拳，可以说是拜登政府上台后，让人眼前一亮的新气象。
在农历新年伊始的2月2日，新的移民局局长将对公众做一个工作汇报，总结拜登政府上台一周年移民相关的工作。
期待从2022年开始，拜登政府的移民政策能从防守走向进攻，为我们带来更多好消息。
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原作者：孟小洁律师
出处：“闲话移民”公众号
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孟小洁律师是Meng  Law Group PC创始人，加州律师协会认证移民法专家律师（certified legal specialist），现任洛杉矶律师协会移民法分会执行委员兼秘书长，美国移民律师协会会员；被美国《超级律师》（Super Lawyers）杂志评选为2020及2021年移民法Rising Star； 2018-2021连续4年被美国法律网站Avvo授予Client’s Choice荣誉；擅长各类工作签证，职业移民，及疑难身份维持问题。
Meng  Law Group PC致力于服务通过技能、投资等移民美国的专业人士，关注在美亚裔社区的权益。公众号“闲话移民”，分享美国移民法律干货，探讨中美文化差异，欢迎扫码👇关注。
[i] Update to the Department of Homeland Security STEM Designated Degree Program List https://www.federalregister.gov/documents/2022/01/21/2022-01188/update-to-the-department-of-homeland-security-stem-designated-degree-program-list
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