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前天说到（EB-5立法前景暗淡
），目前两派又重新回到起跑线，回到最最基础的争议问题：TEA（目标就业区）的定义。

而这个正式Grassley等这些年一直指责城市派特别
是纽约等地的大开发商滥用TEA定义，将EB-5投资从乡村和欠发达地区吸走，绝大多数投入到大都市的房地产开发项目的根本原因所在。

首先，我们先来看看，这个是2019年11月21日，移民局推出EB-5改革新法规之前，最被Grassley抨击的TEA划分图：
* 左下角显示的是Hudson Yards的所在地，中间是纽约中央公园，上方显示的是Harlem的各个公共住宅——在纽约，公共住宅所在的区域通常会有很低的失业率。
这就是昨天Ohio Clock推中（一切尽在掌控中。。。
）那个Schumer身边人家大名鼎鼎的项目TEA地图。

金碧辉煌的Hudson Yards项目，位于纽约曼哈顿的最新豪华地标，作为美国史上最大规模的私人开发项目，一共募集了3200多名EB-5投资人的资金。
通过“操纵选区划定”（gerrymandering）的方式，这个项目的TEA划分能够从Hudson Yards所位于的曼哈顿西城区一直延伸到了整个中央公园，并最终落到了北部的Harlem。而正是Harlem高达市平均值两倍的失业率，使得这个TEA的平均失业率能够足够高——哪怕项目真正所在地是纽约“高大上”的区域。
2019年11月之后，移民局的新法规所推出的TEA定义，也就是Grassley/IIUSA的S. 831的TEA定义，是这样的：

多人口统计区的“连续”变更为“直接相邻”，“直接相邻”的概念，可以看移民局在草案里面所用的图示：
也就是，纽约帮，如果你们要再做项目，只能在你项目所在地的人口统计区周围画一个圈，最远不超过相邻的人口统计区的范围。基本扼杀了90%以上的曼哈顿的项目，更别说Schumer身边人家的项目了。
下面，再以业内机构Impact DataSource准备的一个案例做个形象比较。
下图是孟菲斯市，深黄色为高失业率地区（还是有很多的），蓝色为项目所在地的人口统计区，下图是按照之前的方式划分TEA，只要几个人口统计区是“连续”的，就可以把把高失业的黄色区域拉进来做高失业率：
但是，在移民局新法规也就是Grassley/IIUSA的S.831下，只能是“直接相邻”的区域，这些项目所在人口统计区的相邻人口统计区都不是高失业地区，那就无法满足TEA定义了：
所以，“TEA定义”的争议，才是EB-5行业两派最最核心的争议所在，包括基于TEA的价格差异。
也正因此，当听说两派再回到谈判桌前，继续就TEA定义进行谈判之时，这基本就是无解，只能说明他们重来就没有达成过任何共识。
EB-5项目召集帖：EB-5同项目找人｜1月9日
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