◆凡此种种，皆需稳字当头，通过固本培元、靶向施策，稳中求进
◆值得提醒的是，中央的决策安排瞄得再准，在落实环节也要求各地区各部门因地制宜分解细化，认真践行，将稳字当头、稳中求进落到实处
原题丨2022年经济稳字当头
文丨潘燕
　　每年岁末的中央经济工作会议，是党中央分析当年经济形势、部署下一年经济工作的重要会议，历来备受瞩目。走过“外部环境不确定性增加、国内局部疫情反复袭扰”的2021年，如何定调下一年的调控大势和政策大盘，牵动市场敏感神经。
“稳字当头，稳中求进”——12月8日至10日在京召开的中央经济工作会议，讲到明年经济工作时强调了这8个字，会议要求各地各部门担负起稳定宏观经济的责任，“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”
　　这源于对今年经济实事求是的判断，也是对明年发展迎难而进的部署。
　　2021年，是我国经济社会持续恢复的一年。这一年，我们沉着应对百年变局和世纪疫情，实现了“十四五”的良好开局。
　　这个良好开局，一方面体现为宏观数据的持续回暖——比如前三季度9.8%的GDP同比增速，与此增速同步的全国人均可支配收入增速，提前2个月完成的城镇新增就业人数全年任务，相对稳定的CPI涨幅，以及18连丰的全国粮食总产量等，都向我们展示了大国经济的丰厚基础及发展韧性。
另一方面，多个关键领域的超预期增长，也为2022年发展提供了信心和动力引擎。
　　这包括截至11月我国22%的外贸同比增速；前10个月我国规模以上高技术制造业增加值19.5%的同比增速，以及新能源企业、工业机器人、太阳能电池产量高达164%、51.9%和50.9%的同比增速。
　　强者恒强，是因为能够咨诹善道、未雨绸缪。良好的开局是我们2022年的起点，同时也如中央经济工作会议所言，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年需进一步提高政策的针对性和精准度，强弱项补短板，筹谋发展。
　　比如对我国经济增速的分析。
　　如前，今年前三季度9.8%的GDP同比增速是个不低的数字，但两年平均增速为5.2%。而2019年我国前三季度的GDP同比增速为6.1%。
这意味着，目前我国的经济增速仍在恢复过程中，其中的增长空间，我们正可就此精准布局、有所作为。
　　再看分季度增速。今年一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%；二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%；三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。
　　这样的数字提示我们两点：
一是明年一季度将面临同比高基数的翘尾影响。今年一季度18.3%GDP增速，一方面是与2020年一季度疫情最严重时负增长数据同期比较的结果，因而“高”不必过喜；同时这样的“高”增速作为基数，也会对2022年一季度GDP增速带来同比压力，届时对“低”也不必过忧。
二是前高后低的季度增速，显示经济增长存在趋缓压力。这可以帮助我们理解为什么中央经济工作会议要提出“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”；为什么强调“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”。
　　此外，外需与内需、上游产业与下游产业、大中企业与小微企业、工业与服务业等在经济恢复方面仍不均衡的领域，也面临繁重的沟通协同工作。
凡此种种，皆需稳字当头，通过固本培元、靶向施策，稳中求进。
　　12月6日、7日，央行接连出台“降准”和“定向降息”举措。前者将释放1.2万亿元人民币，以“保持流动性合理充裕”；后者则瞄准农业、小微企业再贷款定向降息定向扶持；加之针对下滑较快的房地产领域提出“要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”，股市连日走暖，积极回应。
　　值得提醒的是，中央的决策安排瞄得再准，在落实环节也要求各地区各部门因地制宜分解细化，认真践行，将稳字当头、稳中求进落到实处。
刊于《瞭望》2021年第50期
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总监制 | 史湘洲
监　制 | 杨　越
编　辑 | 唐朵朵
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