由于近年来美国移民申请的积压以及疫情影响之下的移民/签证审理时间加长，很多美国移民的申请人可能面临着孩子“超龄”的风险。一旦孩子“超龄”，孩子将无法跟随父母一起移民美国。“孩子超龄”的问题困扰着很多人，我们在最近一两年也收到了越来越多客户向提出的解决“孩子超龄”问题的咨询。其实，美国移民法中有专门保护孩子超龄的规定，这就是《儿童身份保护法》（Child Status Protection Act，简称“CSPA”)。由于CSPA的规定比较复杂，绝大多数申请人都无法理解其适用范围，更不懂如何通过运用CSPA提供的公式去计算孩子是否会超龄。今天我们就来为大家详细介绍CSPA，以及CSPA关于孩子“冻龄”的规定。
CSPA的适用范围很广，本文着重讨论亲属移民和职业移民优先类别（Familyand Employment-Based Preference）（包括EB-5投资移民）中的CSPA适用，有关其他类别的适用，本文不做详细介绍。如果您对此有具体疑问，可以直接通过微信mtlawllc联系MT律师事务所进行咨询。
什么是CSPA？
《儿童身份保护法》，英文全称Child Status Protection Act，于2002年8月6日生效，目的是解决那些未成年的孩子因移民局处理案件的拖延而带来的超龄问题。在CPSA适用的范围内，等待移民申请获批期间，子女年龄呈“冻结”状态。但是，在移民局批准某些类别的移民申请后，后续等待绿卡排期时间，子女的年龄不会被锁定。以EB-5投资移民为例，在目前中国大陆申请人排期较长的情况下，I-526申请审理时间越长，子女年龄“冻结”时间越长，子女超龄的问题或许可以得到一定程度的缓解。
根据CPSA的规定，适用于CSPA的移民申请人可以根据CSPA提供的计算方式来计算孩子在移民申请中的年龄，由此计算出来的年龄被称为“CSPA年龄”。需要注意的是，CSPA并不改变美国移民法对于“儿童（Child）”的定义，即21周岁以下且未婚。这意味着，即使移民签证申请人根据CSPA计算出的CSPA年龄小于21周岁，但是在获得美国永久居民身份前结婚了，也会不符合移民法对于“儿童”的定义，从而丧失跟随父母一起移民美国的机会。
CSPA适用于哪些申请？
CSPA只适用于法案规定中的情况，主要包含：
  • 直系亲属移民
  • 其他亲属优先类移民及附属申请人
  • 职业移民的附属申请人
  • VAWA（反对付女暴力法案）申请及附属申请人
  • 多元化移民的附属申请人
  • 受庇护和难民申请的附属申请人
可以看出，CSPA几乎适用于所有移民申请的附属申请人。
如何计算孩子是否超龄？
CSPA中对不同类别的移民申请的规定有所不同，但是一般来说，CSPA计算年龄的公式如下：
CSPA年龄=移民签证可用日期时的年龄-移民申请审批等待时间的天数
那么，“移民签证可用日期时的年龄”和“移民申请审批等待时间的天数”又如何计算呢？
移民签证可用日期时的年龄被界定为下列两个日期中较晚的日期：
A、美国国务院移民签证排期公告栏签证表A（the Final Action Dates Chart）变为可用(CURRENT)那个月的第一天。
B、申请者移民申请获批的那一天。
移民申请审批等待时间的天数，在亲属移民和职业移民申请中，一般都是移民局批准申请的日期与收件日期之间的天数，如下图所示。但是，某些亲属移民或者涉及劳工证的职业移民的审批时间可能会有所不同，具体案件请直接咨询MT律师事务所。
移民局批准信示例
案例分析：
EB-5投资移民申请人张女士在2014年10月29日递交了I-526申请至移民局，此申请在2015年7月16日获得移民局的批准。其中，张女士的女儿小陈（未婚）出生于1998年10月15日，作为附属申请人一起移民。由于排期未到，身在中国的张女士和女儿无法启动DS-260领事馆程序申请移民签证。2019年11月，张女士的绿卡排期有名额，可以递交绿卡申请。但是在这个时候，小陈已经超过了21周岁。由于我们提前指导张女士收集相关材料，张女士在2019年12月就完成了DS-260申请。疫情影响之下广领馆关闭，张女士和女儿最终在2021年6月才完成了移民签证的面试。由于小陈受到了CSPA的保护，她最终也和张女士一起获得了移民签证。
在这个案例里面，张女士在2019年11月绿卡有名额，如果没有CSPA的保护，小陈在这时刚刚超过了21岁，将无法与张女士一起获得移民签证。而张女士在2019年12月就完成了DS-260申请，满足了CSPA“一年内行动”的要求，可以适用CSPA。关于“一年内行动“的要求请看下文详细解析。
接下来，我们来计算小陈的CSPA年龄：
小陈CSPA年龄=移民签证可用日期时的年龄（2019年11月1日减去1998年10月15日=21岁17天 - 移民申请审批等待时间的天数（2015年7月16日减去2014年10月29日=260天）= 20岁3个月30天<21周岁
虽然张女士和小陈最终在2021年6月面试，但是她已经满足了CSPA的要求并且受到CSPA的保护，她的年龄在2019年11月即锁定，最终得以跟随母亲一起获得移民签证。
什么是“一年采取行动的要求”？
Sought to Acquire Requirement
很多人关心CSPA年龄如何计算，但是忽略了CPSA的另外一个规定：针对部分亲属移民，所有职业移民以及多样化移民申请，移民申请人必须在移民签证可用日期到达后的一年内采取寻求获得美国永久居民身份的行动（seek to acquire lawful permanent residence）。一般来说，移民申请人满足以下任一情况，即可满足此要求：
1. 正确提交I-485调整身份申请；
2. 提交完整的DS-260移民签证申请表格；
3. 向美国国务院支付移民签证申请费；
4. 向美国国务院支付I-864经济担保申请费（如果申请人在此经济担保申请内）；
5. 正确提交I-824申请。
如果申请人没有在规定时间内采取以上有效的行动，他/她不能享受 CSPA 的年龄保护。因此，我们建议孩子有超龄风险的申请人应及时行动，在美国境内的申请人应及时提交I-485申请，在美国境外的申请人应及时完成DS-260申请，以免孩子错过CSPA的年龄保护。
CSPA的常见问答
1. 我根据表B的时间启动了DS-260申请，并在绿卡排期到达之前已经完成DS-260申请或者收到国家签证中心（NVC）的审结信，我的孩子年龄是否就已经锁定了？
- 不是的。CSPA年龄的计算方式是根据绿卡排期表（Visa Bulletin）表A（The Final Action Dates Chart）来计算，因此及时完成DS-260申请只是满足了适用CSPA中“一年采取内行动”的要求，最终孩子是否超龄，需要等到表A的绿卡排期到了才可以确定。
2. 我和孩子在美国境内根据表B的日期提交了I-485申请，表A的日期还没有排到，孩子的年龄是否已经锁定？
- 不是的。针对此问题，移民局已经澄清过，根据表B（Dates For Filing Chart）提交I-485申请不能锁定孩子的年龄。提交I-485申请满足了CSPA中“一年内采取行动”的要求，最终孩子是否超龄，需要等到表A的绿卡排期到了才可以确定。
3. 在移民申请批准后，我的移民签证曾经有名额，但是后面绿卡排期倒退了，CSPA年龄要如何计算？
- 如果移民申请人的移民申请（如：I-526申请，I-140申请或者I-130申请）已经获得批准，她/他的移民签证在某一个月有名额但后来排期倒退导致移民签证没有名额，且满足其他CSPA的要求（如：一年内采取行动），那么该申请人的孩子年龄会在移民签证有名额的那个月锁定。等后面该申请人的移民签证再次有名额，即可继续下一步程序。
4. 如果我的排期到了之后又倒退了，一年内采取行动的开始节点如何计算？
- 首先，一年内行动的要求的开始起算时间在移民签证可用日期时，即下列两个日期中较晚的日期：
（1）、美国国务院移民签证排期公告栏签证表A（The Final Action Dates Chart）变为可用(CURRENT)那个月的第一天。
（2）、申请者移民申请获批的那一天。
如果在移民签证可用（即绿卡有名额）之后不足一年，排期发生了倒退，申请人可以从第二次移民签证可用时再次起算一年内行动的时间。但是，如果移民签证可用之后已经过去了一整年，即使后面排期倒退导致申请人的移民签证不可用，申请人在前面的一年时间没有采取有效的行动，将不能享受CSPA的年龄保护。这是因为申请人已经有一整年的时间去采取寻求美国永久居民身份行动的机会。
例1：根据绿卡排期表表A，申请人A在2016年3月第一次移民签证可用。4个月后，即2016年7月，表A倒退导致申请人A的移民签证不可用。2017年5月，申请人A的移民签证再次可用。这种情况下，申请人A从2017年5月开始重新计算“一年内采取行动”的时间节点。
例2：根据绿卡排期表表A，申请人B在2016年3月第一次移民签证可用。13个月后，即2017年4月，表A倒退导致申请人B的移民签证不可用。2017年6月，申请人B的移民签证再次可用。这种情况下，申请人B没有从2017年6月起开始计算“一年内采取行动”的时间的机会，因为在此前已经有一整年的机会采取行动。如果申请人B在2016年3月1日至2017年2月28日之间没有采取有效行动，那么将无法享受CSPA的年龄保护。
5. 达到一年采取行动的要求后，孩子是否永远不会超龄？
不是。CSPA年龄的计算方式是根据绿卡排期表表A来计算，因此无论通过哪种方式满足了“一年内采取行动”的要求后，最终孩子是否超龄，需要等到表A的绿卡排期到了才可以确定孩子的CSPA年龄是否有超过21周岁。
6. 受CSPA保护的子女，未婚状态需要保持到什么时候？
为了享受CSPA的年龄保护，申请人需要一直维持未婚状态直到获得美国永久居民身份。
虽然部分跟随父母移民的孩子的年龄到CSPA的保护，但是绿卡排期难以准确预测，MT律师事务所建议有意向移民的家庭应提前咨询专业人士。如果您已经递交了移民申请或者正在等待排期，如果您有具体的移民问题，也欢迎咨询MT律师事务所。MT律师事务所提供移民法，税法，商法，资产传承，房地产法以及民事/刑事诉讼的专业法律和税务服务，在纽约，麻州，南加州，北加州都分所，在北京有合作机构。如果您或朋友需要进行美国法律咨询，请通过以下方式联系我们：
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*本文起草于2021年6月21日，由于相关法律以及执行细则不断的变更，请您务必咨询MT律师事务所的律师，注册会计师或其他专业人士有关法律以及政策的最新变化。MT律师事务所不保证此文章的准确性和时效性。本文所提供的资讯和材料仅供参考，并不构成对任何具体问题的法律或其他意见，也不应被视为与任何人之间创设任何客户/律师关系。如需寻求具体问题的法律意见，您应就具体问题咨询MT律师所的相关专业律师或会计师，并以当时的法律或政策以及对您个人情况了解之后的法律建议为准。非经书面授权，本文禁止转载。
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