九大国家中心城市的形成
目前我国有9个国家中心城市。
这9个国家中心城市简单来说可以分为两批。第一批是2010年住房和城乡建设部在《全国城镇体系规划（2010—2020年）》中明确提到的，北京、天津、上海、广州、重庆五大城市。其次则是2016年至2018年陆续被批复为国家中心城市的成都、武汉、郑州、西安。
可以很明显地看到，在国家中心城市的这两个批次中，前者里有四个集中于东部地区，后者主要处于内陆区域。这是由于构建国家中心城市的主要目的之一就是协调区域的发展，利用中心城市的经济辐射作用带动周边区域的经济增长。
说到国家中心城市的职能，也是促使其诞生的重要原因。
2005年，“国家中心城市”由中国城市规划设计研究院（简称中规院）正式提出并进行使用。之所以提出并推广这个概念，也和我国所处的国内外经济环境有关。
对外，中国要设立各类对外开放的平台，如自由贸易区、国家交流区，并建设国际性的综合交通枢纽，以加强国家的对外开放与对外贸易合作，而这需要一批中心城市进行引领带动。叠加国内京津冀一体化战略、长江经济带等区域发展需要，以及北上广深等一线城市强大的虹吸效应导致的巨大区域差距，构建国家中心城市显得举足轻重。
按照中规院的设想，设立国家中心城市，可以实现这样的效果。
一来可以提高我国的经济实力，推动国际政治、经济、社会文化等方面的合作与发展。发展重点城市，如纽约、伦敦、巴黎等在国际金融与贸易中竞争优势明显的城市一般，充分参与到国际竞争中来。
二来，通过中心城市带动周边区域发展经济并形成城市集群，促进生产要素的流动进而提高生产效率。以其强大的经济辐射力，协调周边区域的发展从而缩减差距，这也是这九个国家中心城市的重要使命。
总体上，综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地和人文凝聚五大功能是作为一个国家中心城市所应具备的。
承担着如此重要的职能，可见入选为国家中心城市并不是那么容易的。
在这九个中心城市的成功入选背后，经济实力可以说是一个硬性门槛。没有一定的经济实力，如何去发挥一个中心城市的经济辐射带动作用，履行推动开放与合作，协调区域发展的职能？
其次，交通条件也尤为重要，如对外贸易所处的地理区域、交通枢纽的建设程度。另外，城市规模与人口数量、文化实力、创新能力以及国际化程度也是入选的重要评判标准。
目前来看，东部区域有北上广津，内陆有成都、武汉、郑州、西安、重庆，区域的协调发展以及国家各区域对外开放水平有望得到进一步的促进与提高。
抓住机遇，以经济辐射力带动周边发展
拥有“国家中心城市”这么一个标签，可以说这九个城市自身面临着极大的机遇与红利。
中国区域科学协会会长、北京大学教授杨开忠曾表示：“一旦被确定为国家中心城市，那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景，就得到了国家最高层面的认可。”有这么一个品牌标签，对一个城市的发展而言，其作用不言而喻。
中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦也表示，人才、政策与投资资源会更加向国家中心城市倾斜。曾作为全国人大代表的步步高商业连锁股份有限公司董事长王填也在2017的两会小组讨论中表示过：“如果我有某一个项目，肯定优先考虑国家中心城市。”
不过，正如中规院原院长李晓江所言，国家中心城市不仅是一个发展的机遇，更是一种责任，“应该从全球竞争、国家责任等视角认识国家中心城市的使命”。
如上文提到，我国国家中心城市设立的一个极为重要的目的就是带动周边区域的经济增长。作为一个中心城市，除却自身享受上述的政策、人才、资源的红利外，更需要在国家战略的实施过程中，起到支撑、服务、辐射及带动的重要作用。
以郑州为例，2017年，国家发展和改革委员会在发布的关于支持郑州建设国家中心城市的复函中表示，郑州作为中原城市群的核心城市，虽然“经济发展体量、科技创新水平、辐射带动能力”有待加强，但其区位优越、腹地市场广阔、人力资源丰富以及文化底蕴厚重，具备建设国家中心城市的有利条件。
为了充分发挥郑州的引领作用，补足短板，郑州印发了《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》一系列文件，对其经济发展、人口增长与城市规模、产业发展作出了方向指引。
如努力推动制造业高质量发展，提高科技创新能力与对外开放水平；以郑州为建设龙头，携手开封、新乡、焦作、许昌一同推进郑州都市圈的高质量一体化发展；发展轨道交通，铺轨郑许市域铁路许昌段。
《国家中心城市建设报告（2020）》数据显示，2019年郑州的GDP超越长沙市，在中部地区的省会行列中仅在武汉其后，位居第二，人口也有所增长。同年郑州在9个中心城市的成长性指数上排名第三。
另有研究表明，郑州被设立为国家中心城市后，与洛阳、开封、焦作、新乡以及许昌的经济总量联系强度进一步加强。之前在《高铁，究竟带来了什么？》中提到过：
“高铁作为一种民生基础设施，关系到高铁连接的城市之间的经济联系……但高铁会带来其他收入，拉动周边城市的GDP。”
如今随着高铁战略的实施以及中原城市群的建设，郑州与周边地区的生产要素流通、经济辐射能力效果进一步加强。其中，叠加郑开大道、物流通道、郑汴一体化战略的影响，开封与郑州的经济联系强度最大。
而西安作为9个城市中最后获批的城市，也承担着加快人口、资本与科技等发展要素积聚、培养发展新动能、打造重要基地，辐射带动西北及周边地区发展的职能。
第一批中心城市经济辐射力更强
除却上面提到的郑州、西安，不得不提的就是天津、北京、上海、广州、重庆这五个先发展的国家中心城市。
显而易见的是，这五个城市有四个在东部地区，具备优越的发展条件，即使是位于内陆西南部的重庆，也身处长江上游地区，为重要的经济、航运与商贸物流中心。
而且，这五个城市的经济辐射力更强。为什么这么说？主要有这么几点。
一是这几个城市的经济实力，就不用多言了；再者，就是其地理位置优越，对内对外开放、贸易交流都极为方便，加上这几个城市的交通可达性极强，充分具备带动周边区域发展的条件；另外，这几个城市都有较为发达或知名的城市集群，区域经济一体化程度更高。
且从之前主要介绍我国自贸试验区的《供应链金融对扩大开放起了什么作用》一文中可知，这五个城市均拥有或部分区域身处于我国的自贸试验区，享受有足够的政策红利支持，具备更高的开放水平与创新能力，经济潜力更大。
而对于这五个城市来说，它们各有自己需要带动及合作的区域。
2018年，关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见明确表示要“建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展”。
其中，北京、天津引领着京津冀城市群发展，并带动环渤海地区协同发展；上海则是长江三角城市的发展引领中心，肩负着推动长江经济带发展的作用；广州，则联合香港、澳门、深圳共同引领建设粤港澳大湾区；重庆也与成都、武汉、郑州、西安这4个内陆城市，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群协调发展。
长三角、京津冀、粤港澳大湾区，是国内关注度、发展潜力极高的沿海经济区域。从经济效果来看，在核心城市与周边区域的协调发展下，这3个城市群占国家经济的份额比重有所增加。
数据显示，2006年至2015年，京津冀、珠三角、长三角三大城市群的经济份额占比超过了40%，人口占比也增加了2.54%。2019年京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别为8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，三者共同占到了全国GDP的44%。
其中，长三角三省一市作为国内开放程度最高、创新能力与经济活力最强的区域之一，2020年上半年的GDP约为11万亿，占比为全国的24.25%；2021年上半年亦以13万亿的数值占据了全国25%的份额。
☉数据来源：人民网
同样，作为开放程度最高、经济活力最强的另一个区域——粤港澳大湾区，其2019年的人均GDP也超过了16万元。
另外，为协调与加强南北之间的发展，全长2272公里的京港澳高速公路，从北京出发，贯穿8个省市与多个城市群，最后抵达粤港澳大湾区，带动了沿线人才、资金、技术以及贸易要素的流动。
中西部经济可借力于内陆国家中心城市的发展
刚才提到的重庆与成都、武汉、郑州、西安，其整体上虽然没有粤港澳、京津冀、长三角区域发展的强大势头与成就，但肩负着引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群协调发展的重任，能为中西部经济的发展带来极大的助力。
《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》中，就有提到，中西部中心城市辐射带动作用明显的重点开发区域，要引导产业转移、吸引人力资源，培育发展若干城市群，同时还要提升中心城市的辐射带动能力。
国家发展改革委在发布的关于支持郑州、武汉建设国家中心城市的指导意见中分别表示，郑州有利于增强综合服务功能，引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起，而武汉则有利于激发改革创新动力，推动中西部地区供给侧结构性改革。
而成都与重庆作为国家创新型城市，以科技创新智力能驱动并引领西部地区发展。其中成都可加快与德阳、资阳、眉山等周边城市的同城化进度，共同带动四川并辐射西南地区的经济发展。
其中，每个中心城市都有自身的禀赋条件，并可通过产业转型与发展，交通物流枢纽的建设来增强自身的经济实力与辐射带动作用。
武汉，一个内陆老工业城市，作为全面创新改革试验区，具备创新资源优势。
在产业发展上，之前在《碳达峰，个个过关，这些城市面临挑战》中也提过，在目前低碳转型领域上，武汉通过关停高能耗与高污染产业，推动着新能源发展与产业转型升级，全国碳排放权注册登记系统也在该城市正式运行。
处于沿江、立体交通枢纽地位的武汉，也具备建设长江中游航运中心、打造全国铁路路网中心、通过航空枢纽建设加快打开国际舞台的优势。
在产业转型发展、交通可达性增强下，武汉对中西部地区的经济辐射作用不可小觑。
再说西安，由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈与西安—咸阳一体化发展，可带动西北发展。
西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等区域建设的加强，银川—西安、西安—重庆等高速铁路、西安北—咸阳机场、西安—韩城等城际铁路交通枢纽的建设与完善，大大便利与加强了城市群间的联系，增大了西安对西北地区的辐射作用强度。
而成都、郑州作为国家中心城市，发展步伐也是极快的。在《国家中心城市建设报告（2020）》里提到的2019年的成性长指数上，两者分别占据了第一、第三的位置。
国家战略的持续推行、对外开放的扩大与国际环境的转变，需要更多的城市承担引领发展的职责。
目前仍有许多“暂时落选”或“未申报过”的城市欲申报成为国家中心城市。未来，若有适当的政策支持与充分有效的落地，则更有望增强区域间的带动辐射作用，协调中西部与沿海区域的发展，增强国家竞争力。
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国家中心城市争夺：除了“面子” 更重要的是“里子”-中新网
http://www.chinanews.com/cj/2017/03-22/8180249.shtml
中共中央 国务院印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》_2014年第9号国务院公报_中国政府网
http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2644805.htm
中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见_中央有关文件_中国政府网
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建设国家中心城市 推进新型城镇化--24小时滚动新闻-人民网
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关于支持郑州建设国家中心城市的复函(发改规划[2017]154号)-国家发展和改革委员会
https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/xxczhjs/ghzc/201701/t20170125_972047.html
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《国家中心城市建设报告（2020）》发布9个国家中心城市 郑州成长性指数排第三_人民网
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郑州都市圈打造区域增长极-国家发展和改革委员会
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关于印发关中平原城市群发展规划的通知(发改规划〔2018〕220号)-国家发展和改革委员会
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从京津冀到粤港澳大湾区 这条南北大动脉促进区域协调发展--文旅·体育--人民网
http://ent.people.com.cn/n1/2021/0425/c1012-32087234.html
长三角、珠三角和京津冀 占全国经济总量40%以上--经济·科技--人民网
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扎实做好“六稳”“六保”工作 奋力完成全年经济社会发展目标任务发布会_中华人民共和国国务院新闻办公室
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GDP总量占全国四分之一，长三角靠什么--金融--人民网
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长三角经济半年报：GDP总量超13万亿元 约占全国的四分之一_人民网
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粤港澳大湾区人均GDP超16万元_人民网
http://gd.people.com.cn/n2/2020/0807/c123932-34211944.html
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