纽约时报9月17日文章《为何澳大利亚押注与美国“共命运”对抗中国》写道：三年前刚刚担任澳大利亚总理时，莫里森(Scott Morrison)曾坚称，澳大利亚可以与其最大贸易伙伴中国保持密切关系，同时与其主要的安全盟友美国合作。

“澳大利亚不必做出选择，”他在一次早期的外交政策讲话中说。
但是在周四（9月16日），澳大利亚人实际上做出了非此即彼的方向性选择。——在对华关系出现几年来的急剧恶化之后，澳大利亚宣布了一项新的防务协议，让美国和英国帮助其部署核动力潜艇，这将对澳大利亚军事力量起重要推进作用。
通过获得重型武器和绝密技术的做法，澳大利亚已决心在未来世代与美国共命运——用莫里森的话说是“永远的伙伴关系”。该协议将为深化美澳两国军事关系开辟道路，提高人们对澳大利亚会加入到与北京的任何军事冲突中来的预期。
这是一个重大的战略赌注，即认为美国将在与中国的大国竞争中获胜，并继续作为太平洋地区的主导力量和稳定力量，尽管代价在增长。
“这确实是一个转折点，对澳大利亚以及它对自己在印太地区未来的思考方式来说，这是一个决定性的时刻，”澳大利亚前安全官员理查德·莫德(Richard Maude)说，他现在是亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)的高级研究员。
“这确实代表了莫里森政府内部对该地区日益恶化的安全环境、中国军力的增强，以及中国有意愿用胁迫手法追求国家利益的巨大担忧，”他说。
澳大利亚总理莫里森
显然，美国也做出了选择：建立一个牢固联盟来对抗北京的需要如此迫切，以至于它暂时不考虑长期以来对分享敏感核技术的保留。澳大利亚将成为第二个（之前是英国在1958年）获得美国核动力潜艇技术的国家，这种技术使更长距离的更隐秘活动成为可能。
对此，中国外交部发言人赵立坚在当天的例行记者会上说，潜艇协议将“严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力”。
“这是极其不负责任的行径，”赵立坚说。
对美国来说，支持一个亲密的亚太盟友的决定，代表着它应对中国军事快速增长努力的具体升级。美国国防部在提交给国会的最新报告中指出，按船只数量衡量，中国目前拥有世界上最大规模的海军，截至2019年，中国海军舰队已拥有约有350艘军舰，其中包括十多艘核动力潜艇。
相比之下，美国海军大约有293艘军舰。虽然美国的军舰常常更大，但中国航空母舰的数量正在赶上来，并且在更小、更灵活的军舰数量上已超过美国。
与此同时，中国已积极行动起来，以确保前哨基地和导弹部署占据有利位置，它在南中国海修建了人工岛，以此来加强自己在那里的存在。安全分析人士认为，澳大利亚可能会使用核动力潜艇对南中国海的重要航道进行巡逻，越南、菲律宾和马来西亚也声称对该海域拥有主权。分析人士说，选择核动力潜艇传递了一个明确无误的信息。
“对中国来说，没有什么比核这种东西和潜艇这种东西更具挑衅性了，”奥丽娅娜·马斯特罗(Oriana Skylar Mastro)说，她是斯坦福大学国际问题研究所和美国企业研究所(American Enterprise Institute)的研究员。“与其他能力相比，中国反潜战的能力非常薄弱。”
经常访问澳大利亚的马斯特罗说，“在我看来，这表明澳大利亚愿意在两国关系上冒下一些真正的风险来对抗中国。”
为了消除对核扩散的担忧，美国和澳大利亚官员强调这些潜艇的动力来自核能，但与核武器毫无关系。在承诺让美国提供8艘潜艇的同时，澳大利亚取消了12艘法国设计的常规潜艇的合同，这些潜艇已推迟交货，而且超出了预算。法国官员对此做出愤怒反应，称放弃合同是背信弃义。
今年 6 月 15 日法国总统埃马克龙（右）欢迎澳大利亚总理莫里森来访
纽约时报题为《美英澳防务协议激怒法国，或加深美欧矛盾》的评论称，澳大利亚退出了购买法国制造的潜艇的交易，法方指责拜登政府政策轻率、缺乏一致性。美国与欧洲盟友在中国问题上的分歧正在扩大，可能重新绘制全新战略地图。
澳大利亚总理莫里森周四强调说，与美国和英国加强安全联盟，反映了亚太地区更危险互动的需要，安全联盟还包括在人工智能和其他新兴技术方面的合作。
“我们在本地区享受了几十年的相对良好环境已成为过去，”他说，但没有直接提到中国。“我们已经进入了一个新时代，澳大利亚和我们的合作伙伴们都面临着新的挑战。”
一些安全分析人士认为，中国最近对澳大利亚强硬路线的报复——大幅度消减煤炭、葡萄酒、牛肉、龙虾和大麦的进口，拘留了至少两名华裔澳大利亚公民——似乎将澳大利亚推向了美国。作为回应，中国可能会扩大经济制裁。澳大利亚的计算似乎是，反正北京对改善两国关系没有多少兴趣。
“我认为，仅在三四年前，甚至也许是两年前，对这样做的担忧会明显得多，”格雷厄姆(Euan Graham)说，他是国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)驻新加坡的亚太安全分析师。“但一旦两国的关系都是关于惩罚和辱骂，坦白说，那种担忧已经不值得考虑。中国没有恐惧和愤怒的杠杆可用，因为它一直在愤怒。”
批评澳大利亚对美国保持坚定信心的人说，一个迫在眉睫的问题是，华盛顿是否会达到预期的要求。自奥巴马总统2011年在澳大利亚议会发表讲话时宣布“重返亚洲”以来，美国的盟友们一直在等待美国在资源和注意力上做出决定性的转移。他们在大多数情况下都失望了。
格雷厄姆说，核动力潜艇交易将缓和一些这样的批评。对像日本和韩国这样的其他盟友来说，“这回答了美国仍在世界这个地区保持其同盟网络的问题，”他说。
尽管如此，协议并没有消除人们对美国在这个远离华盛顿、离北京近得多的复杂地区抵制中国、捍卫自己主导地位的承诺的所有怀疑。
位于悉尼的研究中心洛伊研究所(Lowy Institute)的国际安全项目主任山姆·罗格文(Sam Roggeveen)说，从长远来看，美国也许会认为与中国竞争代价太高，迫使它做出某种分享权力、减少影响力的决定。
“美国在历史上从未面对过像中国这么大的大国，”他说。“它从未把这样的挑战者压下去过。”
美国总统拜登
另一种风险是，美国对中国的抵制会失控变成一场冲突，而澳大利亚由于加强了与美国的伙伴关系从而无法避免卷入这场冲突。这两个超级大国在台湾问题上的紧张关系不断加剧。台湾目前处于自治状态，北京称其为中国领土。美国对使用武力来决定台湾的命运表示“严重关切”，这为军事干预留下了可能性。
“随着美中竞争升级，美国将期望澳大利亚有更多的行动，”曾任澳大利亚军官的休·怀特(Hugh White)说，他现在是澳大利亚国立大学的国防分析师。
“如果美国允许澳大利亚获得自己的核技术，”他补充说，“那是因为美国期望澳大利亚会将自己的军队投入到一场与中国可能发生的战争中去。”
就目前而言，澳大利亚政府似乎认为就连这种风险也值得承担。悉尼大学研究澳大利亚外交关系的历史学家詹姆斯·柯兰(James Curran)把对美国加倍下注的决定称为“澳大利亚历史上最大的战略赌博”。
“澳大利亚正在把全部赌注押在美国的决心和意志上，”他说。
纽约时报9月16日文章《美英将帮助澳大利亚部署核动力潜艇，抗衡中国》称，拜登政府在挑战中国在太平洋的广泛领土主张方面迈出重要一步，宣布美国和英国将帮助澳大利亚部署核动力潜艇，增强西方在该地区的存在。如果该计划实现，澳大利亚可能开始例行巡逻，穿越北京称其拥有的南海海域，范围最北可至台湾。

该声明由拜登总统、英国首相约翰逊(Boris Johnson)和澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)共同宣布。
三年前，澳大利亚成为首批禁止中国电信巨头华为进入其网络的国家之一。现在，有了部署新潜艇部队的前景，澳大利亚将成为美国领导的太平洋联盟中一个实力更为强大的参与者。对英国首相约翰逊来说，这个新的防务安排将强化他的“全球中的英国”战略(Global Britain)，该战略以太平洋为核心，是英国脱欧后的下一步。
“这是对我们最大的力量源泉的投资——也就是我们的联盟——并对其进行更新，以更好地应对今天和明天的威胁，”拜登在白宫表示，他身旁的两台电视显示的是英国和澳大利亚领导人在各自国家举行新闻发布会的远程画面。“这是要以新的方式连结美国现有的盟友与伙伴。”
美国总统拜登、英国首相约翰逊和澳大利亚总理莫里森出席在线新闻发布会
拜登和莫里森表示，澳大利亚不会用核武器武装这些潜艇。澳大利亚是《不扩散核武器条约》(Nuclear Nonproliferation Treaty)的签署国，该条约禁止澳大利亚获得或部署核武器。但这些潜艇几乎肯定会携带常规的潜射巡航导弹。
“部署攻击型潜艇是大事，它们发出了一个重大信号，”美国麻省理工学院研究大国核武器使用与核运载系统问题的教授维平·纳朗(Vipin Narang)说。“这在五年前是很难想象的，在十年前则是根本不可能。这在很大程度上说明了中国在该地区的所作所为。”
这一声明是拜登、他的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)以及亚洲事务协调人坎贝尔(Kurt Campbell)在遏制中国经济、军事和技术扩张战略的最新举措。在过去的八个月里，他们阻止中国获得关键技术，包括半导体生产材料；敦促各国拒绝华为；逐渐与台湾建立更密切的交往关系；并谴责该国对香港的镇压。
下周，拜登将在白宫召集“四方安全对话”（Quad，美国、日本、印度和澳大利亚组成的非正式伙伴关系）领导人进行面谈，这是另一种展示应对北京问题的共同决心的方式。
上周，中美元首进行了大约90分钟的交谈，这仅是拜登上任以来两位领导人的第二次谈话。披露的谈话细节很少，因此并不清楚拜登是否就与澳大利亚的共同举措向中方通气。但这并不会令北京感到意外；早些时候，澳大利亚宣布与法国达成一项协议，购买技术相对落后的潜艇。这笔交易最终失败。
“我们有一个共识，那就是需要加强威慑，并做好一旦发生冲突就能投入战斗的准备，”政策智库——德国马歇尔基金会的亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)表示。“这反映出对中国军事能力和意图的日益担忧。”
一位深入参与该谈判的美国政府高级官员周三表示，美国几十年来从未达成过这样的协议，“从今以后，我们也不太可能再达成这样的协议。”
“会有很多人说，我们正在给澳大利亚人提供获取核能力的开门砖，”纳朗说。“我们不会让其他主要盟友这样做，更不用说帮助它们实现这个目标了。”
然而，负责战略和军力发展的前副助理国防部长科尔比(Elbridge A. Colby)表示，中国在太平洋地区的挑衅策略和美国确保台湾安全的愿望要求美国赋予澳大利亚权力，即使这意味着为减少使用武器级核燃料的努力制造一个例外。
“即使防扩散必须让步，这也是正确的选择，”科尔比说。
（本文为纽约时报关于此次涉及美英澳法中五国利益关系的报道综述）
继续阅读
阅读原文
关键词
潜艇
核动力潜艇
拜登
法国
战略