美国石油协会突然掉头 I E闻美政（附音频）

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第 205 篇

美国石油协会突然掉头

By | Eric

华盛顿哥伦比亚特区是美国首都，这谁都知道。但如果我问你，华盛顿特区这个城市，最大的经济产业支柱是什么？你可能会懵圈。和北京不同，华盛顿最大的产业既不是房地产，也不是旅游业，而是——政治游说。

政治游说在华盛顿特区是一个年产值35亿美元的产业，比这个城市的房地产税收入还要高。在这里从事政治游说的人超过1万多人。他们和政客、议员和政府官员有着千丝万缕的联系。事实上，做政治说客正是美国政客退休之后的一个主要去路，也有一些年轻的说客被吸纳为政府官员或者议员助手的。这一现象在华盛顿特区被叫做“旋转门现象”。说客公司一般以“政治咨询公司”的名义存在，他们不仅负责为金主游说政府和议会，同时也帮助政府和议会制定各种解决方案和起草各种法案。他们是美国政治生态中的重要存在，尽管你不会在新闻和电视里看到他们的身影。

今天要说的这个大型说客公司，从名称上听起来，似乎是一个研究机构，它叫 “美国石油协会” （American Petroleum Institute，简称API ）。但这个协会不是研究如何钻井采油的，它是美国和世界上大大小小 600 多个石油企业的一个行会组织，年收入 2 亿美元。这个组织每年用在华盛顿特区的政治捐献和游说的钱超过1000万美元。当然，他们还不算是最大的游说集团。美国商会一年的政治投入超过8000万美元。

API长期以来致力于对抗来自环保组织的压力。他们主要的捐助对象是共和党议员，以阻止所有涉及加强碳排放管理和环保的法案。但今年三月，API 突然出版了一份新的报告，叫“气候行动框架”。石油系统来了一个一百八十度大转弯，他们主动提出了两个诉求，一是加强甲烷排放的管理，二是支持关于二氧化碳排放的碳定价收费。另外还支持政府加大环境调研的投入和降低排放的努力。

这一突然的立场改变使得民共两党都有点措手不及。共和党人感觉自己一直在为石油产业说话，如今却被抛弃了。而民主党人则并不相信API的诚意，他们认为 API 可能是为了逃避面临的巨额环境罚款而主动出击。

参议院能源委员会共和党领导人 John Barrasso 认为碳排放收费是一种变相收税，因此十分反对。当他得知 API 的转型之后，愤而取消了他和 API 之间的电话会议。而众议院气候委员会的共和党领导人 Garret Graves 则表示 API 只是想讨好左派激进分子。

与此同时，民主党人也充满了狐疑。来自马萨诸塞的民主党参议员 Ed Markey 表示说，API只是试图想操纵碳排放收费标准。白宫在三月份和各产业领导人见面时，甚至根本不想邀请 API 总裁舒默斯（Mike Sommers）先生，他是在最后一刻才被加入受邀请名单的。这是因为白宫一直很怀疑 API 的诚意。但 API 则表示自己很诚恳，在 “气候行动框架” 表决的时候，API 董事会是全票通过的。

事实上，API 这样做是有自己的理由的。有一种现象值得我们注意，即在 API 内部，对这一转型也充满了争议。这一转型的主导者是像壳牌石油、英国石油和埃克森美孚这样的大型公司，但规模较小的公司，甚至包括一些大型的炼油企业，像马拉松石油公司，都表示反对。这被广泛理解为石油公司内部进行洗牌的一种表现。面对全球气候变暖的强大压力和日益增长的环保压力，石油公司既然毫无胜算，与其被动抵抗，不如主动出击，整合自己内部的资源，以保住大公司的利润。

当然这里也有世界环境的影响，比如埃克森美孚公司在欧洲有着广泛的业务，他们需要和欧洲的同行们靠拢。当川普让美国退出了巴黎气候协议的时候，埃克森美孚公司是出来公开反对的。2018 年，埃克森美孚的 CEO Darren Woods 曾公开表示美孚石油公司应该成为环保解决方案的一部分。他们很早就表态支持碳排放收费的政策。

当然，同为欧洲公司的壳牌石油和英国石油很早在欧洲就已经开始支持碳排放收费系统以促进减排。法国的一家石油公司 Total 甚至因为 API 迟迟不能和巴黎气候协议的减排方案合拍而退出了 API 组织。这些都给了当时新上任的 API 总裁舒默斯很大压力。但同时，反对的声音也很大，因为小公司也想生存，尤其是炼油企业，他们很难向清洁能源转型。一旦碳排放收费高到一定程度，购买电动车的人将出现雪崩式的增长，这些炼油厂的日子就过不下去了。他们也给了舒默斯很大的压力。而这个时候，恰恰是美国 2020 年大选之际。

随着拜登的胜选，反对派看到这一趋势无可阻挡，美国迅速返回了巴黎气候协议。这个政治形式下，导致最终舒默斯在 API 内部形成了决议，一百八十度掉头，支持联邦的减排政策。

这里还不得不提到华尔街的作用。石油公司一直是华尔街的宠儿，甚至起到金融压舱石的作用。但随着环保压力，美国重新进入巴黎气候协定，华尔街开始越来越多地对可再生性能源进行投入。传统石油公司想要保住自己的地位，就必须改变自己。西方人的思维方式是：如果我不能战胜对方，我就加入对方，在对方的组织内部来寻求自己最大利益。这是一种现实的，有长远眼光的，理性的态度。

因此就会出现石油公司主动来参与减排和环保法案制定这样的做法。更有意思的是，API 也开始逐渐倾向于向民主党人捐款。在 2016 年，API 给民主党候选人的竞选捐款只有他们向共和党候选人捐款的六分之一，而到了 2020 年，这一比例上升到了三分之一。

昨天的另一个大新闻是，参议院表示两党已经就拜登的基建计划达成了共识，周三晚间投票结果为67-32 。但这仅仅意味着参议院开始辩论这个提案，并不表示该提案已经通过。

这一新的基建计划包括未来 5 年内投入近 1 万亿美元用于基础项目建设，这包括道路、桥梁、机场、港口、铁路、公共交通、供水系统、电网、高速互联网接入，互联网安全等。这一法案如果能够得到两党支持，则非常有利于下一步通过 3.5 万亿的包括社会福利制度改革的重建计划。

重建美国的计划正在艰难地成型中。

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