韩国和日本如何管理补习班

来源：《中国经济周刊》记者孙冰

图源：视觉中国

教育焦虑不仅仅是中国家长们心头永远的痛，也是“全球共此凉热”，尤其是在亚洲，补习班文化一直非常盛行，日本、韩国、泰国都曾有或者仍然有非常庞大的补习班产业。

中国儿童中心和腾讯联合发布的《2021未成年人互联网兴趣洞察报告》显示，有88.7%的00后上过学科类辅导班，人均2.1个。他们每天上学科类辅导班所花费的时间平时为平均2.1小时，周末为2.6小时。

日本和韩国情况如何？日韩管理课外补习班的经验和教训，对我们来说有何启示？

“别墅补习班”到“天空之城”

韩国补习班才是“地狱模式”

2018年，韩国Top 1的现象级爆款剧集名为《天空之城》，这是一部以“韩国高考”为背景，讲述几个中产家庭为送孩子上名校的黑色喜剧。这部剧在韩国引发空前关注，甚至刷新了“封神剧”《请回答1988》创下的收视纪录。

“天空（SKY）”其实是韩国三所顶级大学的首字母：S代表首尔大学，K代表高丽大学，Y代表延世大学。《天空之城》让韩国社会出现了大批和剧集里类似的补习班，美国NBC也计划将其翻拍成美剧，毕竟教育也是美国中产心中的痛。

跨文化的共鸣也发生在中国，这部剧在豆瓣的评分高达8.8，国内网友将其戏称为“高考恐怖片”，但很治愈，“手里的高考真题都香了”。因为对比之下，中国高考和补习班还属于“普通模式”，韩国才是“地狱模式”。

与中国大学招生分数几乎是唯一标准不同，韩国大学拥有更多的自主招生权。这意味着只是高考分数高还不够，家长们不仅要搞好高中期间的校内表现评价，还要提前规划，为孩子增加各种社会实践、课外活动、文体特长等，这种压力可想而知。

在上个世纪80年代，韩国曾经直接取缔了校外教育培训行业。于是，韩国的补习班开始从地上转入地下，出现了大量“别墅补习班”和1对1家教，但这意味着只有富人才可以享受。

从韩国的经验来看，对课外培训热“一刀切”并不会给课外辅导降温，反而促成新的培训需求，加深了教育的阶级化差异。于是，在中下层家庭的强烈要求之下，2000年，韩国政府决定放开校外培训，于是这个产业再次蓬勃发展起来。

据《韩国日报》报道，位于首尔江南区的大峙洞是著名的“韩国最高端补习班一条街”，这条街上的各种补习班多达1057家，占江南区所有补习班数量的近一半，每年创造约20万亿韩元的“补习班经济”。而且大峙洞补习班可不是想上就能上的。每到报名季，家长们都需要通宵排队拿号。

据韩国教育部统计，2018年韩国学生人均补习费用刷新历史纪录，其中初中生的人均费用首次超过了30万韩元（约合人民币1806元），在经合组织成员国中属于最高水平。

改革宽松教育和大学招考下，

日本“学习塾”趋于平稳

在上个世纪七八十年代，日本经历了经济迅猛发展、生育率较高的时期，全社会对人才的渴求，也带来了家长们普遍对高学历的追逐，课外辅导需求量激增，也带来“学习塾”行业的繁荣。

时隔16年推出的两部日剧《龙樱》和《龙樱2》，就讲述了日本不同时代背景下的高考故事。这16年间，日本教育发生了天翻地覆的改变。从应试教育到宽松教育，再到在两者之间找到第四次工业革命大背景下的更优方案。

当年大热的日剧《龙樱》（又名《东大特训班》）虽然是一部很热血的励志燃剧，但也侧面反映出真实的应试教育氛围和当时日本全社会对“名校”的崇拜。因此这部剧中，樱木老师的很多略显偏激的名言，直到今天还时常被引用，也几乎能让任何一个经历过高考的中国观众找到共鸣。

“考试权利是现在日本仅存的唯一平等，至少它不看钱、不看脸、不看背景。无论你是谁，你都可以通过这一次机会，进行一次阶层的跃升，甚至对很多人来说，可能是唯一一次。”

“这个社会的规则就是由那些读了名校赢得了名声和财富的人制定的，如果你想改变人生、改变社会，那就必须从挑战这个规则开始。”

日本从明治维新开始推行义务教育，在分数决定学校的模式下，为了应试，高强度的填鸭式教育成为主流。不过，应试教育的种种弊端逐步暴露，年轻人都成为了“做题机器”，而不是真正有创造力的人才。于是，上个世纪80年代，日本开始推行宽松教育。

但宽松教育之下，越来越多的日本年轻人开始“躺平”，尤其是当他们目睹勤劳的父亲也失业，大量年轻人不愿奋斗，陷入“学习又能如何”的颓废想法中。

于是，2008年开始，日本又开始脱离宽松教育。通过进行新教改，日本学校开始增加授课时间，高度重视数理化、英语和编程教育，同时还对高等学校的招考进行了改革，不再 “一考定生死”，也不再只有一座“独木桥”，形成了考试方法多样化、评价尺度多元化的大学招生制度。而这一切改变，被认为都针对第四次工业革命背景下的人才需求。

于是，在《龙樱2》中，我们看到了完全不同于《龙樱》的名言：

“如果你们不学习，没有任何疑问和看透事物本质的能力，只是遵守着制度一味地工作，那么一辈子只能做牛马，而不是一个健全的人。”

“分数、考学并不是它的最终目的，人才是。”

此外，日本也通过一系列法规规范“学习塾”的经营，如不得误导宣传、从业者资格需严格调查等。日本经济产业省的数据显示，最近5年来，日本“学习塾”产业的机构数据、从业人数和总营业额已经趋于平稳。

教育焦虑“全球共此凉热”，

“中国方案”如何破题？

“跟国际上比较起来，中国的教育权力相对集中，这就很难提供满足多样性需求的条件和资源。我的基本看法是政府提供均质、多样性的保障，同时开发建设多样性的教育资源，针对不同的家庭满足不同的需求。关键在于要改变教育评价体系。”中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉《中国经济周刊》。

储朝晖透露，在起草《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》时，专家们在2005年到2010年对世界各国的经验都进行了反复比较和研究。

“韩国虽然进行了多年的努力，但是到现在都还没有解决这个问题，韩国的补习教育一直很强大。但是，日本就解决得更好，很大程度上缓解了补习班的盛行，欧美国家很少有‘提分’培训，而更多是兴趣培养。”储朝晖说。

储朝晖认为，其实这个问题背后的核心只有一个，谁要掌握这个权力。“是中国的高考更公平，还是世界各国高校‘招考分离’的录取模式更公平？”他说。

“招考分离”是指进行统一考试，但将招生的权力放到各个高校，不进行一分一级的排名，这种观点在国内也讨论过多年，但主要阻力来自这样的观点：高考虽然不完美，但还是相对公平。如果高校自主招生，可能加剧“寒门难出贵子”“县城再无清北”，还有可能滋生腐败。

储朝晖认为，高校招生可能会有腐败，但这不是因为自主招生引起的，而是社会还存在腐败的诱因。“不应该因为担心暗箱操作和腐败就放弃改革。如果能在招生上建立一个相对公开透明专业的制度，本身也是引领社会消除腐败的一个突破点。”他说。