阿富汗会不会崩溃？塔利班会不会重新掌权？ I E闻美政（附音频）

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音频专栏 | E闻美政

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第 198 篇

为什么要从阿富汗撤军？

Fareed Zakaria博士

By | Eric

这是一篇来自 Fareed Zakaria 博士在华盛顿邮报上的专栏文章。Zakaria 博士是美国顶尖的新闻制作人之一，能够上他的 GPS 全球政论广场的嘉宾，往往都是世界各国首脑和政治圈中的重要人物。在这一篇专栏中，Zakaria 博士重提了美国外交家乔治凯南 George Kennan 的核心竞争区观点。乔治凯南是冷战期间美国最好的外交战略家之一，对苏联的围堵政策就是他提出的。凯南精通德语和俄语，曾任美国驻多个国家，包括二战前的德国和苏联的外交官。凯南在二战期间就提出，苏联出于自身政权国内合法性的需要，必须要建立外部敌对世界，从而预示了二战后冷战格局的形成。

凯南认为，和苏联的竞争，实际上只取决于五个关键地区的成败，即美国自身、英国、西德、日本和苏联自身。只要美国能维持己方的四个关键地区不出乱子，稳定发展，则相对于苏联的力量就会一直占上风，从而最终赢得冷战。

但如果美国缺乏这样的总体战略观，纠结于一些地区性的冲突，反应性地去解决不那么重要地区的问题，比如坚守南越，就造成不必要的浪费和国内矛盾的加剧，在总体战略上是不划算的。凯南说，“我们必须认清哪些地区是关键性的地区，哪些不是。哪些地区我们要全力投入，而哪些地区我们应该做战术性的退让。” 战略必须是和美国利益相关的，而不能仅仅是某种应激反应。谁炸了我美国大楼，我就去发动战争占领这个国家，这是不对的。

文中还提到基辛格博士，Zakaria 认为他是和凯南一样的现实主义者。基辛格从根本上就对越南战争持怀疑态度，虽然有时候出于政治目的表现的非常强硬。但基辛格私下里和尼克松的谈话中则表示，失去南越并不影响美国的全球总体战略。1975 年，南越陷落。但 14 年之后，1989 年，柏林墙却倒塌了。

而于此形成鲜明对照的是，苏联却陷入了阿富汗战争的沼泽。在这个其实不属于竞争的关键的地区，投入太多精力和资源。这间接地导致了苏联帝国的崩溃。Zakaria 博士还举例英国在殖民时代后期，过多地在并非核心利益区的殖民地投入太多精力，导致本来人口不多的大英帝国在资源分配上捉襟见肘，左支右绌。这也是犯了战略性的错误。

谈到这些历史教训的原因很明显，因为我们需要问这样一个问题：阿富汗是美国全球战略的核心地带吗？

反恐依然不是一个过时的话题。极端伊斯兰分子依然在东起喀布尔，西至大马士革的广泛地区蠢蠢欲动。但美国和西方盟友们的反恐总体上是成功的，这一战略是以追踪恐怖组织为核心，而并不以占领某一地区为核心。事实上占领本身，是失败的。无论在阿富汗，还是伊拉克。反恐的关键是瓦解恐怖组织，之前势力很大的基地组织和 ISIS，都在这种打击之下逐渐分散成了一些相互没有关联，各自为政的地区武装力量。

当然，这些零散的恐怖组织依然可能死灰复燃。而对于他们来说，最佳的燃料就是那些政府不稳定的国家，比如阿富汗、马里、也门这样的国家。所以美国的重点，应该在如何帮助这些国家建立可持续的和稳定的政府。

但是，Zakaria 博士争辩道，大英帝国和苏联帝国之所以过多地在一些非关键地区纠缠，是因为出于某种大帝国的焦虑。帝国越大，就越担心失去对边远地区的控制，他们害怕所谓“星星之火可以燎原” “城门失火殃及池鱼” 的连锁反应。这导致这两个大帝国在解决问题的战略上自然处于一种被动应付的局面，哪里失火都要去救一下。但这样做的结果，是丧失了重点，无法将资源集中来解决问题。

对于美国来说，目前没有比应付中国崛起更为核心的战略了。但与此同时，反恐也远远没有到可以落幕的时候。恐怖主义的根源不在边远的穷乡僻壤，而在沙特和伊朗这两个伊斯兰传统上的硬核地区。深刻地影响沙特和与伊朗改善关系，可能是比在沙漠和丘陵中追逐那些牧民战士更为有效。

今年三月份，美国的反恐专家，乔治城大学安全研究中心教授，华盛顿近东政策研究所主任 Mathew Levitt 向美国政府递交了他们的研究结果和政策建议。其中提到反恐应该在全球盟友合作的基础上展开，而不是美国靠自身军事力量来单打独斗。美国的军事力量更应该作为一种突击小队的方式进行项目层级上的操作，也就是发现一个重要目标，就进行攻击，将有组织的恐怖分子基地摧毁，让他们重新回到一盘散沙的状态即可。对于情报工作的投入应该和军事行动同样重要，这方面以色列情报部门是美国情报部门的楷模，这也要求美国和盟国之间有紧密的情报共享关系。同时，Levitt 教授也提到需要认真对待恐怖主义产生的根源，极端宗教思想事实上在全世界，无论伊斯兰教还是基督教，都出现某种高潮。这是需要被认真对待的。

简单说，人类只要对现实世界变得绝望，则必然倾心于往生世界或死后的世界。事实上，宗教是他们摆脱现实绝望的最后救命稻草。为了保持这一最后救命稻草的存在，他们必须坚定自己的信仰。如何坚定呢？最常见的例子，就是树立一个万恶的外部敌人。这样，他们存在于现实世界的生活意义，也就全部转化为和这个万恶的敌人斗争的圣战了。这一点上，恐怖分子的精神世界其实和前苏联为了维护自己信仰的成立而主动树立外部敌人，是一样的。

说完理论，我们来看看美国从阿富汗撤军面临的具体问题。毋庸置疑，最大的问题是，阿富汗会不会崩溃，塔利班会不会重新掌权。

塔利班目前占领着超过 10% 的阿富汗地区，而美国撤军的消息无疑将打击阿富汗政府军的士气。但喀布尔是否会立刻陷落呢？喀布尔和西贡很类似吗？

请注意一点，苏联从阿富汗撤军之后，他们扶植的那个纳吉布拉政权并没有马上倒台，事实上他们是和苏联崩溃一起倒台的。同样，西贡也不是在 1973 年美军撤出越南之后倒台的，而是在 1975 年美国全面终止了对南越的支持之后才倒台的。美国虽然从阿富汗撤军，但是有两点是肯定的。第一，美国不会放松对恐怖主义的追踪和防范；第二，美国，包括北约不会停止对阿富汗政府的支持。

同时需要注意到，塔利班的支持者主要还是来自普什图部落（波斯民族的一个分支），而他们集中在阿富汗的东南部，只占约 40% 的阿富汗人口和地区。其余部族并不支持塔利班。美国是有机会在阿富汗本土建立起反塔利班联盟的。而阿富汗政府军在北约的帮助下，占据绝对空中优势。

总之，全力支持阿富汗政府是非常重要的。只有让塔利班看到快速夺取政权是不可能的，才有可能促进他们和政府进行和谈。

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