6月2日，拜登在华盛顿。图片来源：SAMUEL CORUM/PRESS POOL

美国总统拜登(Joe Biden)撤销了特朗普(Donald Trump)执政时期试图禁止中国企业所拥有的应用程序TikTok和Wechat(微信海外版)的行动，取而代之的是周三颁布的一项新行政令，授权对外国对手控制的应用程序展开广泛审查，以确定是否对美国构成安全威胁。
新行政令没有特别针对任何公司，但要求审查与中国等国有潜在联系的所有软件应用，因此，此举对中国人所有的应用程序的打击力度甚至可能超过特朗普政府时期的禁令。
白宫表示，美国商务部已被授权立即开始这项审查。
拜登政府高级官员称，这项行政令旨在取代特朗普政府针对个别公司的做法，转而用一个更广泛的程序来审查与潜在敌对国家有关联的应用程序带来的风险。
这些官员表示，他们仍对来自中国和其他某些外国应用程序的安全风险感到担忧，但前总统特朗普签署的行政令实际上无法执行。

此前特朗普政府针对TikTok应用程序的行政命令在联邦法院被阻止。图片来源：CHRIS DELMAS/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

联邦法院的裁决此前阻止了特朗普的命令生效。就TikTok而言，特朗普曾试图在美国禁用这一应用，除非该公司置于美国所有者的控制下。
不过，密苏里州共和党参议员Josh Hawley把拜登的举措说成是一种退缩，他周三发推文称，这是一个重大错误，显示出对中国获取美国公民信息以及中国日益增长的影响力掉以轻心，这值得警惕。
但是其他人认为这是积极的一步。
美国企业研究所(American Enterprise Institute)的美中科技专家Eric Sayers表示，这具有重要意义，不仅因为它意味着两届政府对这些问题的关切一致，同时也因为拜登政府显然正从评估阶段更多转向行动阶段。
TikTok不予置评。这个广受欢迎的视频分享应用由总部位于北京的字节跳动(ByteDance Ltd.)所有，在美国有估计1亿用户。
微信没有回复置评请求。微信是一款在中国人气很高的多功能应用，由科技巨头腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, TCEHY)所有。
中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在一份声明中表示，中国反对美国以国家安全为借口、滥用国家力量打压和胁迫非美国企业的做法。
该声明称，中国敦促美国政府为外国公司提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境。
图片来源：美国白宫网站
根据白宫的一份情况说明书，周三的行政令要求美国商务部审查那些应用开发者或所有者是否受中国等外国竞争对手所管辖。
白宫表示，该审查将涉及可能被用于支持他国军事或情报活动或者可能被用于收集敏感个人数据的应用。
美国官员坚持认为，TikTok、微信和其他由中国公司拥有的应用所收集的数据可能被分享给中国政府。但这些公司已对这种论断提出反对。
拜登行政令还撤销了特朗普任内一项影响支付宝(Alipay)、微信支付(WeChat Pay)、QQ钱包(QQWallet)和腾讯QQ (Tencent QQ)的禁令。支付宝由中国亿万富翁马云麾下蚂蚁集团(Ant Group Co.)拥有，后三款应用由总部位于深圳的腾讯拥有。蚂蚁集团不予置评。
此外，特朗普的命令还适用于扫描全能王(Camscanner)，以及茄子快传(SHAREit)、Vmate和WPS Office等与中国相关的应用程序。扫描全能王是一个由上海合合信息科技股份有限公司(INTSIG Information Co.)拥有的扫描应用程序。
在中国做生意的美国公司使用微信的情况尤其普遍。代表许多这类公司的美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)称，该委员会未获得有关新行政令的足够信息，无法就安全条款置评。
但该委员会表示，白宫应着手建立关于数据流动和隐私的全球协议。
该委员会在一份声明中称：“如果没有国际协议，那么个别国家的数据流动和隐私保护政策真的有可能扼杀创新、损害物联网，并对未来的美国和全球经济增长产生不利影响。”
《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 2月份曾报道，面对持续的法律挑战，拜登政府已搁置特朗普政府强制出售TikTok的计划。
当时拜登政府表示，正在制定一个保护数据安全的全面方案，并在评估上届政府的行动，以确定特朗普所提到的国家安全威胁是否仍可作为实施禁令的依据。
字节跳动4月份时任命周受资为TikTok的新任首席执行官，取代前YouTube高管Vanessa Papps，此前在前华特迪士尼公司(Walt Disney Company, DIS)高管Kevin Mayer突然辞职后，Papps于2020年成为TikTok的临时负责人。TikTok的高管们认为，周受资升职意味着TikTok不再把与美国的关系视为最大的风险。周受资长驻新加坡。
美国政府官员周三表示，TikTok继续接受一个负责跨境交易审查的政府小组的单独审查。
战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)研究中国科技问题的专家James Lewis表示，如果上述政府小组的审查没有达成和解方案，“TikTok应该会重新成为打击对象”，在美国商务部的审查中面临着与特朗普政府时期相同的压力。
新命令还寻求就进一步加强美国保护遗传信息等敏感数据的方法提出建议。拜登政府官员表示，他们还计划寻求其他友好国家更多参与美国的行动，以监督总部设在潜在不友好国家的应用程序的数据做法。
这一行动是拜登政府逐渐成型的对华政策的最新动向；在承认中国经济和地缘政治实力的同时，美国现在的对华政策立场更加强硬了。
拜登上周还扩大了特朗普政府时期制定的一份中国涉军企业黑名单，该命令禁止美国人投资于据称与中国军队有联系的中国公司。许多新上名单的公司都是中国主要国有企业及前一份名单所列企业的子公司和关联公司。
美国还在努力解决供应链问题，以减少对中国的依赖；在来自中国和其他国家的竞争日趋激烈的背景下，美国参议院周二批准了一项规模2,500亿美元的法案，旨在增加政府在技术研究和开发方面的投入。
拜登周三开启了他就任总统以来的首次国外访问，他将会晤欧洲和北约(NATO)的领导人，并与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)举行峰会。官员们表示，拜登此次出访的部分任务将是联合盟友共同与中国竞争。
John D. McKinnon / Alex Leary
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