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习近平总书记的重要论述聚焦实践问题,明确了新时代交通运输发展的战略任务和路线图,形成了一个科学的战略思想体系,为加快建设交通强国提供了根本遵循
阿布洛哈,彝语意思为“高山里的深谷”“人迹罕至的地方”。2019年6月,通村公路开工。因地形复杂,4个月才修了3公里加1个隧道。通车当天,24岁的阿达么友杂人生第一次穿上高跟鞋,踩在平展的柏油路上兴奋得想哭,这是我国最后一个具备通硬化路条件的建制村
党的十八大以来,交通建设进入基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,驶入了高质量发展的新时代。交通运输发展实现由“总体缓解”向“基本适应”的阶段性转变,为国民经济持续快速发展提供了强有力支撑,我国也由“交通大国”逐步向“交通强国”迈进
新中国成立初期,全国铁路总里程仅2.2万公里,公路里程仅8.1万公里。截至2020年底,铁路运营总里程达14.6万公里,目前公路通车总里程达519.8万公里
预计到2035年,将基本建成泛在先进的交通信息基础设施,实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖;都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖将基本实现;交通枢纽基本具备寄递功能,实现与寄递枢纽的无缝衔接
▲ 视频《交通,让生活更美好》,瞭望新媒体出品
奔跑,交通“先行官”
文丨《瞭望》新闻周刊记者 魏玉坤 樊曦
  交通基础设施基本成网,运输服务能力连上台阶,人们出行更加便捷舒适,大国发展筋骨日益健壮……新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国在经济社会发展中坚持交通运输先行理念,交通运输领域发生了历史性变化,人畅其行、货畅其流,为国民经济发展发挥了先行官作用。

  建设交通强国是党的十九大作出的重大战略决策。党的十八大以来,习近平总书记深刻把握新时代我国发展的阶段性特征,对交通事业发展作出一系列重要论述——发展战略上,强调建设交通强国;发展定位上,强调当好“先行官”;发展目的上,强调建设人民满意交通;发展主线上,强调推进供给侧结构性改革;发展要求上,强调推动高质量发展;发展目标上,强调形成现代化综合交通体系;发展动力上,强调弘扬“两路”精神;发展保证上,强调加强党的领导和党的建设等。
  习近平总书记的重要论述聚焦实践问题,明确了新时代交通运输发展的战略任务和路线图,形成了一个科学的战略思想体系,为加快建设交通强国提供了根本遵循。
  当前,我国正以加快建设交通强国为统领,着力建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,更好支撑和服务构建新发展格局,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。
交通运输面貌焕然一新
  清晨,四川省凉山州布拖县乌依乡阿布洛哈村村小传来琅琅读书声。这里是阿布洛哈村通村公路的起点,也是全村希望的起点。
  阿布洛哈,彝语意思为“高山里的深谷”“人迹罕至的地方”,坐落于金沙江大峡谷深处,三面环山、一面临崖,沿着羊肠小道出村要走3个多小时。因为交通不便,该村曾有建档立卡贫困户29户187人,贫困发生率曾达74.8%。
  2019年6月,通村公路开工。因地形复杂,4个月才修了3公里加1个隧道。当地多方协调,用直升机空投大型施工设备进村。一年后,通村公路修通了,村民坐车10多分钟可出村,2小时就到县城。
  通车当天,24岁的阿达么友杂人生第一次穿上高跟鞋,踩在平展的柏油路上兴奋得想哭,“公路修通了,房子也修好了,这一年,我们的生活变化太大了。”
  这是我国最后一个具备通硬化路条件的建制村。“车路双通”给阿布洛哈村带来的变化,是我国坚持以人民为中心、持续深入推进交通建设的一个生动缩影。
  新中国成立初期,我国交通运输面貌十分落后。全国铁路总里程仅2.2万公里。公路里程仅8.1万公里,没有一条高速公路。民航航线里程1.1万公里,只有12条航线。
  从新中国成立到改革开放前的近30年,交通运输作为国民经济的先导性领域,在政策和资金支持下,基础设施建设力度逐步加大,取得阶段性成效。
  改革开放后,交通运输步入发展快车道,尤其是党的十八大以来,交通建设进入基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,驶入了高质量发展的新时代。交通运输发展实现由“总体缓解”向“基本适应”的阶段性转变,为国民经济持续快速发展提供了强有力支撑,我国也由“交通大国”逐步向“交通强国”迈进
——铁路路网纵横延伸。交通运输部部长李小鹏介绍,到2020年底,铁路运营总里程达14.6万公里,覆盖99%的20万以上人口城市,其中高铁运营里程约3.8万公里,覆盖近95%的百万以上人口城市,动车组承担铁路客运量达65%。
——公路路网四通八达。截至2020年底,公路通车总里程达519.8万公里,其中高速公路里程达16万公里,居世界第一,覆盖近100%的20万以上人口城市;全国所有具备条件的乡镇、建制村通硬化路、通客车,6亿农民“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想变成现实;“四好农村路”建设深入推进,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成,乡村之间、城乡之间连接更加紧密。
——民航运输提质增效。到2020年底,全国航路航线总里程达到23.7万公里,颁证运输机场数量达241个;民航机场覆盖92%的地级行政区,航班正常率超80%;国内超220个机场和主要航空公司实现了“无纸化”出行,行李运输差错和破损现象大幅减少。
——运输服务全面提升。截至2020年底,百万以上人口城市公交站点500米覆盖率约100%;全国303个地级以上城市和505个县级城市实现交通一卡通互联互通;网约车日均订单量约2100万,共享单车日均订单量超4570万;智慧出行一体化服务平台不断涌现,“互联网+货运物流”快速发展,网络货运日均运单量13万单。
——邮政服务不断完善。国家邮政局局长马军胜介绍,到2020年底,邮政服务网络实现了行政村以上全覆盖,快递乡镇网点覆盖率达98%;快递年业务量从2015年的207亿件增长到2020年的800亿件以上,包裹快递量超过美国、日本、欧洲等发达经济体总和;全国55.6万个建制村实现直接通邮。
  “我们用规模巨大、内畅外联的综合交通运输体系服务支撑世界第二大经济体的运转,正在奋力开启加快建设交通强国的新征程。”李小鹏说。
▲ 四川省凉山州布拖县阿布洛哈村( 2020年6月30日摄) 江宏景摄 / 本刊
服务国民经济持续健康发展
  阳春时节,山西大同市阳高县镇边堡村游人络绎不绝。过去,这个偏僻的村庄,守着明古堡、烽火台等独特旅游资源,却忍受贫穷。
  “路修好后,村民能‘走出去’,游客也能‘走进来’。村里适时搞起了乡村旅游,随之兴起的餐饮住宿、土特产销售加上种养等收入,村民年人均纯收入超6000元。”镇边堡村村支书渠启说。
  渠启提到的这条路是山西省近来重点建设的黄河、长城、太行三大板块旅游公路之一的“长城一号”旅游公路。截至目前,山西三大板块旅游公路累计开工超3000公里,建成超2200公里,有效带动了乡村旅游产业发展。
  老乡富不富,基础在公路。近年来,交通扶贫大力支持“交通+特色产业”扶贫模式,公路围绕产业建,产业围绕公路转,老乡们进城就业、返乡创业更便捷,在家门口就能找到致富门路。
  河北涉县大力挖掘红色文化、女娲文化等,全县千里乡村路上镶嵌了300余处文化景点,旅游公路变身公路旅游;陕西千阳县宝丰村盛产矮砧苹果,当地修通通村路、通组路、园区路,“红苹果”变身增收致富的“金果子”……党的十八大以来,交通扶贫支持贫困地区新改建了5.9万公里资源路、旅游路、产业路,一条条路,就像一把把打开山门的“金钥匙”,带动一片产业,带富一方百姓。
  经济社会发展,交通运输先行。进入新发展阶段的中国交通运输让越来越多的贫困村民迈向富裕,让更多百姓缩短时空距离,为经济社会发展注入了澎湃动力。
  在京沪高铁上,时速350公里的“复兴号”飞速掠过。京津、沪宁、杭甬、广珠、长吉、昌九、沪杭等高铁沿线,早上坐30分钟高铁异地上班,下午再坐高铁下班回家买菜做饭,成为现实
  据交通运输部统计,今年“五一”假期,全国铁路、公路、水路和民航共发送旅客2.67亿人次,日均5349.8万人次,比去年同期日均增长122.3%。流动的中国,澎湃着繁荣发展的活力。
  李小鹏表示,随着我国疫情防控取得重大战略成果助力经济率先复苏,预计2021年全社会营业性客运量同比增长50%左右,营业性货运量同比增长6%至9%,港口货物吞吐量增长3%至7%。
  交通运输连接生产和消费两端,是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。运输服务的转型升级,也正在让居民出行和货物流转更加高效。
  在政策积极推动下,涌现出上海虹桥综合客运枢纽、广州南站综合客运枢纽等一批综合客运枢纽,实现高铁、城市客运、轨道交通、民航等交通方式无缝对接,旅客换乘更加便捷。
  随着互联网发展,铁路客运互联网售票等信息化服务全面普及,滴滴打车等互联网出行方式方兴未艾,居民出行方式更加多样。多式联运、无船承运、无车承运等货运组织形式快速发展,货物运输及时性和延展性大幅提高,逐步形成便捷、高效的货物运输服务体系。
  李小鹏表示,今年将积极发展公铁、空铁、公空等联程运输服务,鼓励和规范发展定制客运,实现20个省份普及道路客运电子客票服务,推进实现“刷脸”进站乘车。同时,持续扩大交通一卡通互联互通与便捷应用,开展ETC服务专项提升行动等
支撑国家重大战略纵深推进
  天安门正南,46公里处,北京大兴国际机场如凤凰展翅。截至2021年4月30日,大兴机场建成投运以来累计完成旅客吞吐量突破2700万人次,累计完成航班起降超22万架次。
  一年多来,大兴机场及临空经济区不断夯实基础、开拓创新,努力用更高标准打造新时代国际航空枢纽建设运营新标杆;推出多项改革服务世界一流便捷高效新国门;打破现有格局“扮演”京津冀协同发展新引擎。
  “北京大兴国际机场给河北省带来一系列发展机遇,成为京津冀协同发展的一个引擎和范例,相信伴随京津冀世界级机场群建设的深入推进,三地机场和航空产业的发展也将迎来更大红利。”河北机场管理集团有限公司总经理张玉志说。
以大兴机场为圆心,五纵两横的立体交通网络日趋完善。按照预测,1小时公路圈可覆盖7000万人口,2小时高铁圈可覆盖1.34亿人口,3小时高铁圈可覆盖2.02亿人口,这意味着京津冀这盘大棋将越下越活。
  李小鹏表示,“十三五”以来,北京大兴国际机场、港珠澳大桥、京张高铁、延崇高速公路等重大工程陆续建成投用,为京津冀协同发展和雄安新区建设、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈和海南自贸港等重大战略的实施提供了有力支撑。
“‘六廊六路多国多港’的互联互通架构基本形成,助力了‘一带一路’高质量发展。”李小鹏说。
  面向未来,交通建设将有力支撑国家重大战略纵深推进,对国家经济社会发展的支撑显著增强:
  ——干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通的高效衔接,将推动“四网融合”,构建“轨道上的京津冀”,助力京津冀发展不断取得新突破。
  ——干线航道系统化治理的全面推进,将提升长江黄金水道功能,疏解三峡运输“瓶颈”制约,建设长江经济带综合立体交通走廊;以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等为节点,构建的对外高效联通、内部有机衔接的多层次综合交通网络,必将推进长三角区域交通运输更高质量一体化发展。
  ——大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道的畅通,以及连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道的构建,将推动粤港澳大湾区现代化综合交通运输体系建设。
  ——以“海澄文(海口、澄迈、文昌)”一体化经济圈、大三亚旅游经济圈为重点,正在打造的多节点、网格状、全覆盖的铁路、城际轨道和骨架公路网,将全面支撑海南自由贸易港建设。
  ——契合全流域生态保护和国土空间开发,加快形成的黄河流域“通道+枢纽+网络”联动发展格局,将增强对区域战略的交通支撑。
  李小鹏表示,现代综合交通运输体系加快形成,有力支撑了区域发展格局不断优化。横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道基本贯通,京津冀暨雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝等重点区域交通连片成网,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区通达深度进一步提高,交通基础设施的立体互联和各种运输方式的融合发展,使区域城乡发展的“骨骼”更强壮、“血脉”更畅通、“根基”更坚实。
  “2021年,要为国家重大战略实施当好先行。”李小鹏说,将加快推进京滨铁路、京秦高速等项目建设;深入推进天津北方国际航运核心区建设,推动津冀港口协同发展;完成长江干线武汉至安庆段6米水深航道建设,加快推进长江上游、中游航道重点工程建设,推进渝昆高铁、长沙机场改扩建等,推动省际高速公路建设,加快建设综合立体交通网。
擘画交通强国宏伟蓝图
  今年是中国“十四五”开局之年,也是加快建设交通强国的开局之年。在“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中,“交通强国”图景振奋人心。
  ——建设现代化综合交通运输体系,推进各种运输方式一体化融合发展,提高网络效应和运营效率。
  ——完善综合运输大通道,加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设,有序推进能力紧张通道升级扩容,加强与周边国家互联互通。
  ——构建快速网,基本贯通“八纵八横”高速铁路,提升国家高速公路网络质量,加快建设世界级港口群和机场群。
  ——推进城市群都市圈交通一体化,加快城际铁路、市域(郊)铁路建设,构建高速公路环线系统,有序推进城市轨道交通发展。
  ——构建多层级、一体化综合交通枢纽体系,优化枢纽场站布局、促进集约综合开发,完善集疏运系统,发展旅客联程运输和货物多式联运,推广全程“一站式”“一单制”服务。
  ……
  一分部署,九分落实。国铁集团董事长陆东福表示,“世纪工程”川藏铁路建设将取得进一步发展。国铁集团将川藏铁路建设列为“头号工程”,举全行业之力组织推进。2020年11月8日开工建设以来,先期开工的“两隧一桥”(色季拉山隧道、康定2号隧道、大渡河桥)工程已形成了良好的试点示范效应;雅安至新都桥、波密至林芝站前工程招标工作顺利完成,4月1日前各标段已相继开工建设。
  “未来,长三角地区将率先建成内外互联互通、区际多路通畅、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网。”中国铁路上海局集团有限公司副总工程师兼建设部主任武凤远说。
  在江苏南通市通州湾吕四起步港区,随处可见忙碌的建设场景。不久的将来,这里将同通州湾新出海口一期通道工程等,构筑成“港航货融合、江海河联动、公铁水互通”的综合集疏运体系,成为连接内外双循环的重要枢纽。
  交通运输部副部长王志清表示,未来将大力完善综合交通网络,努力构建现代物流服务体系,积极推动交通运输与现代农业、先进制造业、旅游业等相关产业的融合发展,积极拓展多元化的国际物流通道等,努力发挥好交通运输的支撑和保障作用。
▲ 图片来源丨新华社
  根据中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》,到2035年,除部分边远地区外,全国县级行政中心基本可以15分钟上国道、30分钟上高速公路、60分钟上铁路,市地级行政中心45分钟上高速铁路、60分钟到机场。地级市之间基本实现当天可达。
  到那时,可以随时随地来一场“说走就走的旅行”。
“全国123出行交通圈”——都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖将基本实现。早上坐高铁异地上班,下午再坐高铁下班回家买菜做饭,将在更多的地方成为现实。
  到那时,你的快递包裹将跑得更快。
  运输结构更加优化,物流成本进一步降低,交通枢纽基本具备寄递功能,实现与寄递枢纽的无缝衔接。“全球123快货物流圈”——国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达也将基本实现。
  到那时,自动驾驶等智慧出行服务将变得触手可及
  基本建成泛在先进的交通信息基础设施,实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。智能列车、智能网联汽车、智能化通用航空器、智能船舶及邮政快递设施的技术将达到世界先进水平。
  李小鹏表示,交通运输行业将落实新发展理念,紧扣高质量发展,构建新发展格局,加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国,为全面建设社会主义现代化国家当好先行。LW
刊于《瞭望》2021年第21期
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总监制 | 史湘洲
监 制 | 潘燕
编 辑 | 唐朵朵

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