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作者：Moreless
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前言：这几天，题为“加州释放7.6万罪犯”的文章在中文社区里广泛传播，引起了一些人的担忧甚至是恐慌。然而，事实却并不像谣言中提到的“立即释放”和“释放重刑犯”，而是对监禁体系中的积分制度作出了一些修改。这篇文章，将为大家详细解读这条不实信息到底是如何演变的，以及在真实的新闻中，积分制度是怎么来的，改革积分制度又有什么用意，以及加州的治安是否因为轻罪化而恶化了。

补丁在这里再次提醒大家，不要盲目轻信谣言，对于一些明显是标题党的内容，看到消息以后自己去核查一下真实性才是正确的做法。
日前，加州惩教系统在5月1号开始实行一项新规定，该规定修改了在监狱服刑人员因良好表现获得积分的制度，从每四天攒一天，变成了每两天攒一天。这一变化被一些公众号做了夸大其词的解读，说是要提前释放7.6万犯人，更有甚者，说要“突击释放”7.6万名犯人，属于吓死人不偿命的标题类型。
这样的题目就跟之前一直宣扬加州的民主党纵容犯罪的右翼叙事，比如“950元以下盗窃不算犯罪”（事实是950元以下不算重罪（felony）而算轻罪（misdemeanor），德州这个分界的门槛是2500美元，可以参见“正义补丁”前文：加州偷窃950美元不算犯罪？假的。可华人圈为什么爱传？），或者纵容未成年性行为等都市传奇联系在了一起。这些文章故意通过夸大其词的标题，加重民众的恐慌情绪，煽动政治对立。那么这项新规定到底是怎么回事呢？
这项新规来源于加州惩教系统的良好行为信用积分（Good Couduct Credit）制度。加州惩教署网站说，良好的行为积分和教育成就可以帮助个人争取提前释放日期或假释听证日期。其目的就是为了激励被监禁者遵守规定，履行职责、积极活动和 “致力于持续的良好表现”。
来源：惩教部网站 California Department of Corrections and Rehabilitation
积分奖励制度来自于2016年公投通过的加州57号提案(Prop 57)。2016年11月，加州选民以压倒性优势通过了第57号提案，即《2016年公共安全和改造法案》。根据第57号提案，加州惩教部(California Department of Corrections and Rehabilitation)为了激励被监禁者对自己的改造负责，为持续的良好行为提供获得积分的机会，以及积极参与监狱内的计划和活动。
根据第57号提案，被监禁者不但可以通过良好的表现获得积分，也可以获得参与阶段性目标完成积分、改造成就积分和教育功绩积分的时间学分。赚取更多的积分可以使那些因非暴力犯罪而被定罪的人被考虑提前假释，这些人已服完其主要犯罪的全部刑期，并证明他们被释放到社区不会对社区构成不合理的暴力风险。

良好行为积分的新规定于5月1日生效

来自加州惩教部：只是改变了积分制度，加大了减刑的力度
关于服刑人员服刑期间良好行为积分的新规定在5月1日生效，对于因暴力犯罪而服刑的个人，良好积分的比率将从20%提高到33%，或 “每服刑两天就能获得一天的积分”，而在以前，服刑四天才能获得一天的积分。
根据该部门的说法，对于非暴力的二审和三审罪犯，现在每服刑一天就可以获得一天的积分。
而符合条件的罪犯有7万6千名。于是媒体报道说，加州正在给7.6万名囚犯，包括暴力犯和重刑犯，提供提前出狱的机会，因为该州旨在进一步削减曾经是美国最大的州立惩教系统的人口。
超过63,000名被判犯有暴力罪行的囚犯将有资格获得良好的行为积分，使他们的刑期可以缩短三分之一，而不是自2017年以来一直实行的五分之一。这包括近20,000名正在服无期徒刑并有可能被假释的囚犯。
根据这一变化，根据加州的 “三振 “法，超过1万名被判定犯有第二次严重但非暴力罪行的囚犯将有资格在服完一半的刑期后获释。
惩戒部门预计，同样减少的服刑时间将适用于近2900名非暴力的三振出局者。
但是，随着5月1日积分制度的改变，任何罪犯因为积分获得减刑重获自由都是几个月或者几年之后的事。而不是所谓的加州“欲释放7.6万名罪犯”，更不是什么“突击释放”。只是这些犯人有资格获得减刑。他们以前也有资格获得减刑，只是获得减刑的幅度更大了。

此举的目的是减少监狱人数

服刑人员积分变化上周得到了州行政法办公室的批准。这条法律提前没有通知公众，它们是在三周的时间内作为紧急法规提交和批准的。
“目标是增加对被监禁人口的激励，使他们在服刑期间保持良好的行为和遵守规则，并参加改造和教育计划，这将导致监狱更安全，”部门发言人达娜-西马斯在一份声明中说。
她说：“此外，这些变化将有助于减少监狱人口，使被监禁的人能够更快获得回家的机会。”
根据《美国已经拥有全世界最大规模的监禁人口，为什么我们仍然不能感到安全？》一文中的数据，美国是世界上监禁人最多的国家。目前，美国监狱中有220万人，远远于领先世界上其他国家。过去40年中，美国人口增长不到50%，而监狱囚犯数量却翻了五倍。也就是说，在世界上任何一个国家，一个人在美国坐牢的几率最大。
尽管美国仅占世界人口的5％，但它却拥有全世界近四分之一的囚犯。在过去的四十年中，美国实行严厉的犯罪政策，监狱开始爆炸式增长，各种因为贫困、种族主义、缺乏教育、精神经病影响的社会底层，都被扔到了美国监狱里。
但是数据表明，这些年来，美国犯罪率根本就没有增加，但是监狱却在一直源源不断的囚禁更多人。因为美国的监狱是产业。
橘色是犯罪率，黑色是监禁人数，犯罪人数90年代后大规模降低，但是囚禁人数持续不减
加利福尼亚州一直被法院命令减少监狱人口，2006年监狱人口达到16万的高峰，囚犯被安置在体育馆和活动室。2011年，美国最高法院支持联邦法官的要求，要求该州减少过度拥挤。
自高等法院作出决定以来，监狱服刑人员人数一直在下降，从该州开始将较低级别的重罪犯关在县监狱而不是州监狱开始。2014年，选民减少了对财产和毒品犯罪的惩罚。两年后，选民批准允许大多数囚犯提前假释。
在新冠疫情发生之前，服刑人数已经下降到117,00名。在过去的一年里，又有21,000人离开了州立监狱 — 其中大约一半被暂时关押在县级监狱里。新冠疫情期间，有很多监狱是新冠病毒感染的重灾区。
同时，官员们在4月中旬宣布，由于人口减少，他们将关闭第二所监狱，以履行纽森的承诺。位于苏珊维尔的加利福尼亚惩教中心将于2022年7月关闭。官员们去年秋天宣布，位于旧金山东部特雷西的迪尔职业学院将在今年10月前关闭。
许多民主党立法者和宣传团体一直在呼吁进一步释放或缩短刑期。例如，”加州负责任预算联盟”（Californians United for a Responsible Budget）在4月早些时候说，该州应该再关闭35所监狱中的至少10所。

轻刑化以后，加州的犯罪率并没有升高，反而是连年最低

断桥的前文《加州偷窃950美元不算犯罪？假的。可华人圈为什么爱传？》中写过。加州的刑罚，跟全国比起来本身相对较重。
加州长期秉持里根的重刑主义，检察官包括哈里斯都有这个倾向，或者说经常要克服自己这种倾向。加州的“三振”（Three strikes law）出局特别知名，类似路州的惯犯法，多次犯罪无期监禁。尽管很多州都有Three strikes law，但适用这项法律的罪名远没有加州来得丰富。
这种过于严厉的做法的后果就是加州监狱人满为患，监狱厕所比拼多多还挤，最终招致最高法院2011年的强力干预。尽管很多人当时相信它对打击犯罪率是有效的。
截止2018年，加州10万人监禁581人，少于美国平均的698人（排美国前三位的是俄克拉荷马1079人，路易斯安娜1052人，密西西比1039人）。当然，由于美国的刑罚系统在发达国家里很特殊，所以加州这个数字依然还是太高。
加州的囚犯人数在2006年达到峰值，监狱人满为患。2011年起法院就要求减少囚犯人数。2014年加州投票通过了对财产和毒品降低处罚的法律，2016年投票通过了允许对囚犯的提前假释。
青少年和刑事司法中心(Center on Juvenile and Criminal Justice)去年9月发布的一份概况说明发现，2019年加州的犯罪率比前一年下降了3%，达到了该州50年前开始编纂这些统计数据以来的最低水平。在过去的十年里，在重大的刑事司法改革中，犯罪率继续稳步下降，包括一些减少监狱和监狱人口以及减轻对低级别犯罪的惩罚。
随着加州和全国对司法系统造成的持续和历史性伤害进行反思，持续的犯罪率下降，为采取步骤实现包容性的社区安全提供了机会。
加州在2010–2019的犯罪率：
从2010年到2019年，加州的犯罪率下降了12%，图源：http://www.cjcj.org/mobile/news/12948
*总犯罪率和暴力犯罪率不包括强奸，因为该定义在2014年被扩大，阻碍了这一时期的比较。
概况介绍发现。从2010年到2019年，全州的犯罪率下降了12%，包括从2018年到2019年一年的下降3%。在过去的十年中，加州司法管辖区报告了大多数主要犯罪类型的减少，包括入室盗窃（-38％），盗窃/偷窃（-3％），和抢劫（-16％）。
犯罪率的下降伴随着刑事司法改革的转型期，包括通过公共安全调整、提案47、提案57和提案64。尽管最初担心这些法律变化会提高犯罪率，但大多数社区在2019年比这十年开始时更安全。
概况介绍链接：http://www.cjcj.org/uploads/cjcj/documents/californias_2019_crime_rate_is_the_lowest_in_recorded_state_history.pdf
从2010年到2019年，约有70%的加州县经历了犯罪率的下降。各县之间的差异表明，最近的犯罪趋势可能反映了当地的做法和条件，远远超过了国家政策。

结论

加州惩教系统对于服刑人员服刑期间良好表现获得的奖励积分，进行了调整，采取了更大幅度的奖励政策。这项积分奖励制度从2017年开始就有，只是有7.6万人有资格获得奖励积分，并不代表现在马上就要释放7.6万名犯人，获得了减刑也要服完规定的刑期才可以释放。表现良好可以获得减刑，表现差则无法获得减刑。所有的英文文章说的都是：这些囚犯并不会被立刻释放，而是拥有缩短刑期，获得提前释放的资格（eligible）。
常见吓唬人标题包括：突发，紧急，震惊，就在刚刚等 来源：https://bit.ly/3eXyyPP
标题党文章说“加州欲突击释放7.6万名罪犯”，轻则说是误导，重则说就是一条不怀好意的虚假消息。俗话说，事出反常必有妖，看到一些操弄情绪，吸引眼球，骇人听闻，例如“疯了”，“突发”，“紧急”之类的题目，还是多长点心眼，自己去核查一下比较好。也可以参考前文《自媒体时代如何识别假新闻》，来掌握识别假新闻的必要手段。
参考文献：
https://www.cdcr.ca.gov/blog/proposition-57-credit-earning-for-inmates-frequently-asked-questions-faq/#:~:text=What%20are%20Good%20Conduct%20Credits,assigned%20on%20a%20regular%20basis
https://www.cdcr.ca.gov/blog/proposition-57-the-public-safety-and-rehabilitation-act-of-2016-frequently-asked-questions/
http://www.cjcj.org/mobile/news/12948
http://www.cjcj.org/uploads/cjcj/documents/californias_2019_crime_rate_is_the_lowest_in_recorded_state_history.pdf
https://www.cjr.org/tow_center_reports/wechatting-american-politics-misinformation-polarization-and-immigrant-chinese-media.php


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