文/老C
这是一篇存稿,7月底写的。最近有点犯懒,上周不在北京,没有写东西。昨天回来,今天写了一篇没写完,就先发一篇存稿吧。
1、
"Allies"这个词,历任美国总统演说中总会提上几次。从字面上看,美国确实是盟友满天下。
二战以来,美国构建了世界有史以来,在和平时期最大的军事联盟体系。这个体系包括四十多个国家,从规模上,仅次于二战期间的反法西斯联盟。
这个体系诞生于二战后对苏联的遏制,首先是1949年成立的北约。
在美国的领导下,1949年4月4日,美国、加拿大、英国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、丹麦、挪威和冰岛在华盛顿签署了北大西洋公约,决定成立北大西洋公约组织。北约建立的目的就是对抗和遏制苏联的扩张。
其后,希腊、土耳其于1952年2月18日、联邦德国于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入该组织。
苏联解体后,苏联的威胁不复存在。但北约做为美国控制欧洲军事的最有利手段,仍然存在并扩大其范围:1999年接纳匈牙利、波兰、捷克三国为北约新成员国。2004年3月29日,接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚七国。随后,克罗地亚、阿尔巴尼亚。黑山、北马其顿加入北约。目前北约拥有30个成员国,是地球上最强大的军事联盟。
除了北约以外,美国还有18个主要非北约盟友。在1989年创立,美国提出了主要非北约盟友这一概念(“MNNA”)最初的主要非北约盟友包括澳大利亚、埃及、以色列、日本及韩国。 目前包括18个国家。主要非北约盟友不一定和美国有军事同盟关系,但同样能得到美国在军事方面的援助。
这张图标出了美国各种形式的盟友。看上去确实盟友满天下。
2、
然而,美国的盟友体系,与一战前的三国协约,和二战的反法西斯美苏联盟不同,并不是一个建立在平等基础上的联盟,美国与其盟友,更接近于宗主/附属国(Suzerainty) 之间的关系。 
在这种宗主/附属关系下,附属国让渡部分的外交主权以及部分的军事主权给宗主国,同时维持附属国内部的高度自治。同时,宗主国会保护附属国的国家安全。
过去的中国以天朝上国自居,和其他国家的关系也是这种宗主/附属关系。附属国(比如明朝时代的朝鲜),具有几乎完全的内部自治权。那时的中国,没有和其他国家平等相处的习惯。
现在的美国,其实也很类似,美国没有和其他国家平等相处做朋友的习惯,要么是小弟,要么是对手。
当今美国的盟友体系,与其说是国家之间的平等联盟,不如说是传统欧洲殖民体系的一个现代化演进。
在这种关系下,美国盟友在维持内部的完全自治的情况下,通过让渡部分的外交和军事主权给美国,换取美国对其国家安全的保护。
比如美国和日本的关系。日本在外交和军事上的很大一部分主权,让渡给了美国。
日本的领空相当大的部分由美军管理,比如东京西北的横田基地就管理东京西北一都八县的领空(黄色部分)。未经美国允许,这部分空域是禁止日本本国飞机进入的。从中韩方向来的,民航客机需要绕道才能在羽田和成田机场降落。其他美军基地,比如日本东北的岩国基地,冲绳的普天间基地,也都有空域管辖权。驻日本美军,也拥有”治外法权“。
再比如韩国,1994年前,韩国军队由美国控制和指挥。1994年12月1日,韩国收回了除战时指挥权之外的军事主权,但战时指挥权仍然在美国手里。
在英国当年的殖民体系中,很多殖民地也是类似的,内政上完全自治,但是外交和军事上受宗主国影响。
3、
比美国的盟友体系更庞大的,是美国的驻军和军事基地。
全世界一共有233个国家和地区(其中198个是主权国家)。据统计美国在177个国家/地区有驻军。海外驻军人数达到20万人
美国在海外有超过800个军事基地。其中,德国、日本、韩国、意大利四个国家拥有最多的驻军和军事基地数量。
这些军事基地和驻军,就是美国控制全球的力量和底气所在。虽然美国不像当年的大英帝国,殖民地遍布全球,但美国的军事基地和驻军的覆盖范围,远远大于当年的大英帝国。
4、
美国的遍布全球的盟友和军事基地体系的建立,是有其历史原因的。
首先是二战的遗产。二战中,三个战败国,德意日。日本完全由美军占领,德国的大部分也是由美军/英军占领,意大利也在美国控制下。而38度线以南的韩国,也是美国占领区。
今天,这四个国家,德、日、韩、意大利,正是美国驻军最多的四个国家。
这四个国家,同时也是美国二战后面对苏联的前线。
在二战结束后,无论是西欧国家还是日韩,在苏联的钢铁洪流面前,都没有自我防御的能力。如果美国缩回到北美洲,搞孤立主义。无论是西欧还是日韩,都是苏联的囊中之物。而一旦欧亚大陆被苏联独霸,美国靠美洲的力量是无法与欧亚大陆抗衡的。
因此,美国在军事上,必须保护西欧国家和日韩,必须在西欧和日韩驻扎重兵,以防守苏联的可能进攻。
西欧和日韩,始终处在苏联庞大军事力量的威胁之下。而美国又有悠久的孤立主义传统。一旦美国放弃他们,他们就任苏联宰割了。所以,欧洲和日韩,也愿意放弃部分主权来换取安全保护。
美国和其”盟友“的关系,从第一天起,就是保护与被保护的关系,是大哥与小弟的关系。
苏联那边也一样。对华约成员国,苏联的控制力度更强。美国的精锐部队驻扎在联邦德国,苏联最精锐的部队驻扎在民主德国。
5、
1991年苏联解体后,苏联的军事威胁不复存在。北约其实已经没有了存在的理由。
然而,北约是美国控制欧洲的最有利手段,美国不会放弃北约。北约不仅仅没有消亡,反而走上了扩张的快车道。苏联解体后,北约从十六个国家扩张到了三十个国家。
对西欧国家来说,一方面,在美国的强势之下,不愿意和美国做对。另一方面,美国的军事保护,对西欧国家来不是坏事,军事支出可以大大减少。
政治上,用欧盟平衡北约,军事上,搭美国的便车,经济上,保持独立。欧洲国家也能接受北约的继续存在。
美国军费占GDP的比例是3.2%。而主要的欧洲国家的军费比例都远远低于美国,像德国的军费只占GDP的1.2%。意大利、西班牙军费比例比德国更低。
西方世界的经济老二日本,军费占GDP的比例不到1%,老三德国,占1.2%。
在美国的保护之下,这些国家可以更少的钱放在军事上,他们也乐得搭美国的便车。
6、
美国运用盟友/小弟体系,构建了美国的全球霸权。看上去全球都是美国的小弟,星条旗飘扬在世界永不落,美国大兵驻扎在一百多个国家,美军基地遍布全球的每个角落。
这是美国的力量所在。但这种全球霸权,也在消耗美国的国力。
上一个日不落帝国,在二战后,最终无法维持全球范围内的殖民体系,最终收缩到英伦三岛。
美国的这套盟友/小弟体系,消耗比传统殖民体系小得多。美国的国力,也比二战后的英国强大得多。虽然近年来已经多少有点力不从心,但仍然可以继续维持。
然而,以一国之力制压全球,终究有力竭的一天。
美国为了减少自我消耗,经济上给予了小弟完全的自治权。军事上控制但经济自治,这个矛盾会继续激化。日本经济上当年对美国的挑战就是一个例子。
如我之前文章所讲,一战前,面对英国的包围,德国的最佳选择并非拔刀而起,和英国打一场世界大战。而是稳定内部,发展经济,等待英国殖民体系的自我崩溃。
盟友/小弟是美国的力量,也是美国的负担。小弟们不会永远甘心做小弟的。
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