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作者 | 桑德拉
全文共 2855 字，阅读大约需要7分钟
编者按：长久以来人们都有一种观点，只要一群人里有一半个少数族裔，那就满足了所谓“多元化”（diversity）的政治正确。然而，政治是一场要靠代表人数多才能争取到足够保护的游戏。泰国裔议员成功叫板白宫，白宫已经承诺给亚裔高级官员职位。
拜登内阁秘书团队缺少亚裔，国会仅有的两名亚裔参议员进行了抵抗
泰国裔伊利诺伊州参议员达克沃斯（Tammy Duckworth）向白宫高级官员发出了最后通牒：在拜登政府中的亚裔被任命担任更多高级职位之前，她不会再投票确认任何白宫提名。
截止周三，白宫已经服软，承诺任命亚裔高级官员。
泰国裔伊利诺伊州议员Tammy Duckworth
达克沃斯是首位当选为国会议员的泰裔美国人，她说，在与奥马利-狄龙和其他参议员讨论这个问题时，她变得 "情绪化"，"泪流满面"。"这就是代表性! 我们必须在政府的最高层拥有多样性。当我们遇到像在亚特兰大发生的问题时，我们必须有能理解那个特定社区正在经历的挑战的人。"  
是啊，每一个族裔都有特殊的文化、特殊的遭遇，这些都是不属于这个群体的人有时候很难理解到的东西。如果政治决策机构里严重缺乏某一群体的代表，这个群体往往就会成为被忽视、被牺牲的群体。
上周，在发生大规模枪击事件造成6名亚裔妇女丧生后，拜登前往亚特兰大。他强调，在冠状病毒大流行期间，美国亚裔受到的威胁 "急剧上升"："这一年来，他们一直生活在对生命的恐惧中。" 停止亚裔仇恨组织的一份报告发现，亚裔美国人在过去一年中面临3800起仇恨事件。
然而，拜登自己的内阁却几乎看不见亚裔的影子。

对此，伊利诺伊州议员达克沃斯说，"我将对所有非多元化(non-diversity) 的拜登内阁秘书提名人投反对票"。“我不认为这是向我们国家人口中的很大一部分人（亚裔）发出的一个正面信息--在经历了一整年的攻击之后，现在这个群体真的很受伤。"

达克沃斯说，她在周二上午的电话中与白宫高级顾问史蒂夫-里凯蒂(Steve Ricchetti) 讨论了她的立场，“他告诉我，他们致力于解决这个问题"。
目前在拜登总统的内阁级提名人选中，除了一位外，其他人选都已经确认。他的内阁有可能成为20年来第一个没有亚裔内阁秘书的内阁。
日本裔夏威夷参议员广野庆子（Mazie Hirono） 表示，她将与达克沃斯一起反对拜登的人选，直到他们对亚裔美国人的提名有一个承诺。她说："我们希望白宫能作出承诺，在内阁和白宫高级职位上会有更多的多元化代表。"
日本裔夏威夷参议员广野庆子（Mazie Hirono） 
出生于日本的广野和出生于泰国的达克沃斯是参议院目前仅有的两位在职亚裔美国参议员。
美国亚裔人口比例在6.5%左右（含混血），然而美国参议院里一共100个席位，只有2名亚裔参议员（2%）。这意味着亚裔在参议院中的政治影响力只有2%，远低于其在全国的人口占比。
其他族裔中：
  • 墨西哥裔人口占比16.7%， 占有参议院中六个席位（6%）
  • 非裔人口占比12.7%，占有参议院中三个席位（3%）
  • 白人占比76.3%， 占参议院中86个席位（86%）
也就是说，除了白人在美国真正有话语权的机构中占有的比例超过其人口占比外，其他族裔在参议院中的代表比例均远低于其人口比例。
达克沃思说，过去6个月，她一直在向拜登的竞选团队、过渡团队和白宫提供能胜任各种职位的亚裔美国人名单。她说，当这些候选人在高层职位上被pass掉时，她被反问，副总统已经是东南亚裔了，还不满足吗？你不需要再增加其他亚裔了。
达克沃斯认为这是一种侮辱。
确实，如果按人口比例来看，单是参议院就应该增加3-4名亚裔参议员。不要说现在拜登总统的内阁秘书团队没有一个亚裔了。 
虽然副总统卡马拉-哈里斯（Kamala Harris）和美国贸易代表凯瑟琳-戴（Katherine Tai）有亚裔血统（副总统只有一半），并担任内阁级职务，但他们不被视为内阁秘书。
政治组织中的成员构成直接影响资源分配和政策倾向
一直以来，国会的代表比例是这样分配的：
图中绿色的点代表的是亚裔在议会的席位，紫色为白人，蓝色为非裔，红色为墨西哥裔，橙色则代表原著民。图源：https://www.statista.com/
这样的分配就导致，人口多的州和人口少的州，可以派出的参议员人数一样。也就是说，人口多的州，平均到每个居民头上，在参议院被代表的程度更低。
政治科学家、普林斯顿大学政治系教授Frances E. Lee在《代表权与公共政策：参议院分配对联邦资金地域分配的影响》一文中，研究了联邦资金在各种援助计划中对各州的分配情况，发现，参议员代表比例高的州往往获得较高的人均联邦资金分配。 
参议员代表人数与为自己的群体获取最大利益这一关系，除了体现在各州的人口数量上，也体现在各族裔的人口数量上。
科罗拉多州州立大学政治学教授John D. Griffin2014年发表的名为《少数族裔立法者重要么》的学术论文提到，在党派相同的情况下，非裔和墨西哥裔议员比白人议员在意识形态上更加自由，非裔美国议员（他们强烈倾向于民主党人）比白人民主党人更有可能在他们的投票中反映黑人选民的利益。
在州一级，Herring(1990)研究了阿拉巴马州、佐治亚州和路易斯安那州的州参议员在黑人感兴趣的三个领域的投票行为：再分配问题、民权和自由以及带有明显种族成分的问题。赫林发现，在这三个立法问题上，较大的黑人投票实力对支持率的得分都有积极的、显著的影响；当只对白人议员进行分析时，黑人投票力变量失去了解释力，但总体上仍为正值，这表明白人议员不太关注少数族裔的问题(Herring，1990年)
由此可见，少数族裔立法者确实会为本族裔带来利益，更多的促进本族裔关心议题上的立法进程。
极为讽刺的是，即便在分析少数族裔立法者的学术论文中，亚裔都是被忽略掉的群体。
这说明亚裔的政治影响力，在所有少数族裔中都处于底部。
政客自己的人生经历、出身背景直接影响他们将在哪些领域产生影响。这一点在泰国裔伊利诺伊州参议员达克沃斯身上就显而易见。
她曾经当了23年兵。在伊拉克战争中，她乘坐的直升机被敌军击中，她因此少了一条腿，手臂也部分残疾。由于参军的经历和对军队日常生活的了解，她曾主张减少重复性的军装，并为纳税人节省了40亿美元财政开销。
图源：latimes.com
2018年，她成为美国历史上第一个任期生孩子的参议员。在了解到成为一边工作一边带孩子的母亲的辛苦后，她促成了参议院允许议员把孩子带到国会的规定。她还曾经提出了强制机场设置母婴室的法案，为新生儿家庭提供便利。她也曾为少数族裔运营的小生意提供便利。
先有了解，才有悲悯之心。
达克沃斯自己作为女性、少数族裔、伊拉克战争致残的老兵、职场妈妈、参议院唯二的亚裔参议员之一，这许多传奇却又接地气的经历赋予了她对弱势群体的同理心和为他们争取权益的能力。 
这更加说明了选举与自己经历相似的代表人参与立法、行政、司法的重要性。把这些有共同经历的人选上去，才是最好最有效的保护亚裔利益的方法。
亚裔议员在行动：
达克沃斯的不妥协确实可能影响内阁组成
尽管参议院中只有两名亚裔议员，他们的声音也由于她们强硬姿态渐渐被听见。
就行政和司法部门高层职位的填补流程而言，《宪法》第二条第2款授权总统提名，并允许总统 "经参议院建议和同意 "任命主要官员，如部门主管，以及下级官员，如副手。
内阁秘书的选拔流程是：首先，白宫就潜在候选人向参议院提交一份正式提名。第二，参议院投票决定是否确认提名。第三，总统向被成功提名的人提交一份签署的委托书，然后该候选人宣誓就职。 
从历史上看，参议院确认了大多数总统提名，但 "在极少数情况下"，参议院也有可能否决。比如，一名或多名参议员的反对可能会阻止在参议院进行表决，因为参议院不能在没有全体同意的情况下安排表决。
确认一项提名需要简单多数票。在票数相同的情况下，由副总统投出决定性的一票。如果共和党没有人支持拜登的提名，两名亚裔参议员也反对，即使副总统投支持票，简单多数也将难以达到。
因此，达克沃斯的不妥协是有影响的。她下的最后通牒：在拜登政府中的亚裔被任命担任更多高级职位之前，她不会再投票确认任何白宫提名，很有可能真的会影响未来的内阁组成。
在提出最后通牒的同时，她说，她不想 "让少数群体与少数群体对立"，这也是她选择只对 "非多样性提名人" 提出反对的原因。
截止周三，白宫已经服软，承诺任命亚裔高级官员。这不得不说是亚裔团结起来的一次重要胜利。
随着仇恨犯罪日益高涨，曾经的“哑裔”也被逼无奈，开始发声了。
想要争取到应该有的权益，不能靠祈求“可能会感同身受的别人”，而是要靠自己人。
参考资料：

Representation and Public Policy: The Consequences of Senate Apportionment for the Geographic Distribution of Federal Funds

https://www.jstor.org/stable/2648000?seq=1

Sen. Tammy Duckworth says she'll vote no on Biden nominees until White House taps Asian candidates

https://cutt.ly/UxW6JO0

The Confirmation Process for Presidential Appointees

https://cutt.ly/1xW6Zud

Duckworth, Hirono vow to oppose Biden picks over diversity concerns

https://cutt.ly/axW6Cbf
Asian Americans
https://cutt.ly/4xW6Nxv
Ethnic Diversity in the Senate
https://cutt.ly/xxW62UT
About Tammy
https://www.duckworth.senate.gov/about-tammy/biography
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