牢记党领导服务伴前行 | 专访中国教育国际交流协会原秘书长、中国驻美国旧金山总领事馆前教育参赞邵巍

2021年，中国共产党成立100周年。值此之际，《留学》杂志对话邵巍，听这位从事出国留学工作近三十年的过来人，讲党对出国留学工作的领导与关怀，别有一番感悟。

邵巍表示，回顾近三十年的工作历程，深刻体会到，作为领导我们事业的核心力量，党对出国留学工作的领导，集中体现在把握方向和方针政策上。党对出国留学工作的关怀，集中体现在全心全意为人民服务的宗旨上，主要表现为党的领导人对留学生的关爱，党通过政府设立为留学生服务的组织机构，搭建平台，设立机制以及党对留学人员的信任和使用。可以说，党对出国留学工作的领导与关怀无时不在，无处不在，成为出国留学工作取得成效的根本保证。

本文原载于《留学》杂志第169期

记者_张影

编辑_刘薇禛平

供图_邵巍

设计_李阳

党的领导根本在于指引方向

中国改革开放大业源于党指引的方向。对于事业而言，领导即率领与引导，核心要素解决方向问题。可以说，方向对了头，一步一层楼。中国革命的成功根本原因在于选择了正确的方向。大道理如此，具体工作也一样。

“改革开放以来出国留学工作得以顺利发展，成绩斐然，皆归功于党给出了正确方向。”邵巍说，在实际工作中，党不仅为出国留学指明了方向，同时为留学回国指明了方向。“这种双向指引，既支持留学，又鼓励回国，集中体现在出国留学十六字方针中，即支持留学，鼓励回国，来去自由，发挥作用。”

1978年8月，中国教育部《关于加大选派留学生数量的报告》获国务院批复。中国近现代以来最大规模的留学活动开启。40多年间，我国各类出国留学人员累计达656.06万人，自费留学成为留学大军的主体。与此同时，留学回国人员日益增多。1978—2019年度，490.44万人完成学业，其中423.17万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的86.28%。“海归”已成为大势所趋，绝大部分留学生都选择毕业后回到国内。回国留学人员成为改革开放事业的建设者和生力军，作出了卓越的贡献。“正是党指引的正确方向，出国留学工作得以健康发展，硕果累累。”他表示，自己的工作也正得益于此。

方向的坚持要靠政策来保障

毛泽东同志曾谆谆告诫全党，“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”。他还说过，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”因此，政策和方法得当，成为党保持强大生命力，感召力和领导力的根本保障和优良传统。

“出国留学工作的实践，完全印证了上述论断。”谈到这一点，邵巍表示，实行改革开放，实现民族振兴，这是党的的既定奋斗目标。实现这个目标必须实施科教兴国战略和人才强国战略。而这两个战略的实施，都离不开留学人才。为此，党在出国留学这样的具体工作中，根据社会发展不同时期的不同情况和留学人员的不同需求，制定出了若干政策以及相应的配套文件和措施，用以解决留学人员在国内生活和工作中遇到的实际问题。

“这些政策包括留学人员回国安家落户、子女上户口上学、购买汽车、扶植创业、资助学术活动等等，不胜枚举。党制定的一系列政策和采取的方法，凝聚了人心，聚集了人才。”邵巍表示，得益于这些政策，广大留学人员受到党的政策的感召回到国内，投身于祖国现代化建设并作出贡献。这也从一个侧面，体现出执政党的智慧与魅力。

党的信任与领袖的关怀

2013年10月21日，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。习总书记强调，党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。

习总书记的这段话，充分表达了党和国家对留学群体的重视和信任。而人心的争取正是建立在信任基础之上的。有了充分的信任，留学人员无论在哪里都可以发挥作用。

邵巍对《留学》记者说：“事实上，留学生群体回到国内，能不能得到信任和使用，是很重要的事。党和国家在这个问题上坚定不移地给予留学人员充分高度的信任，为留学人员在国内做出成绩奠定了最重要的基础。”很多留学生回到国内，在一些重要岗位担任领导职务，还有大批留学人员成为许多领域的专家学者，当选两院院士，担任高校书记校长、科研院所负责人、医院领导等。如果没有党和国家的信任，他们也不可能担任如此重要的工作。

在党指引的改革开放事业进程中，出国留学工作和留学人员始终得到来自中央领导的关怀和直接指导。特别是党的十八大以来，习近平总书记更是对出国留学工作和广大留学人员关怀备至。

在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习总书记指出，广大留学人员积极投身改革开放和社会主义现代化建设，积极推动我国同其他国家各领域交流合作，为推动我国经济社会发展作出了重要贡献。实践证明，广大留学人员不愧为党和人民的宝贵财富，不愧为实现中华民族伟大复兴的有生力量。党、国家、人民为拥有并将更多拥有这样一大批人才而感到骄傲和自豪。

习近平总书记还先后给中国在德国留学人员和在俄国莫斯科大学留学生回信，肯定他们心系祖国、报国为民的爱国情怀，勉励他们早日用所学所得报效祖国和人民。信中说，“希望广大海外学子秉持崇高理想，在中国人民实现中国梦的伟大奋斗中实现自身价值，努力书写无愧于时代的华彩篇章”。党的信任和领袖的关怀，给予留学人员巨大的鼓舞和力量，同时也给予从事留学工作的各级各类人员荣誉感和鞭策。

党的服务宗旨成为做好留学工作的灵魂

全心全意为人民服务的宗旨是无形的，看不见摸不着。将宗旨化为实实在在的服务，则化无形为有形。这种服务不仅可以看得见摸得着，更重要的是体现出党的温暖和关爱。在出国留学工作中，党始终秉承服务宗旨，通过政府部门和社会有关方面，为留学人员办实事，办好事，办大事，排忧解难，赢得了认可和赞誉。

“第一，为留学服务提供组织保证。”邵巍表示，在国家层面成立中国留学服务中心、国家留学基金管理委员会等机构，专司留学服务工作，包括个人档案存取，回国落户入职手续，国外学历学位认证以及公派出国留学人员手续等，这些都是党对留学人员的真切关怀。地方政府根据实际情况也由主管部门成立了相应的机构。

第二，搭建各种平台以利留学人员各种交流。例如，中国留学人员广州科技交流会（留交会）及其扩展出来的中国海外人才交流大会（海交会），各地的留学人员创业园等。

第三，创立各种相关机制解决留学人员需求。教育部设立教育涉外监管网，发布留学预警，提供海外院校名单等，相关机构提出各种“计划”，资助留学人员回国创业或回国服务。应急管理机制在这次疫情期间发挥了重要作用。针对留学生的实际困难，政府又推出了不少措施。如网课不影响学历学位认证结果，出国留学生可在国内借读学习，取消《留学回国人员证明》，通过多种途径和渠道对接用人单位需求，为毕业生提供就业创业支持指导，还推出了“春苗行动”“国际旅行健康证明”及“中国领事”应用，细节处见真情，留学生们感受到的是实实在在的服务与帮助。

第四，也是特别值得大加称赞的是，党的服务延伸到了海外。为维护中国留学生在海外的合法权益，便于他们与祖国保持联系，国家在驻外使领馆中设立教育处组，代表中国政府为海外留学人员直接提供服务。这次疫情期间，党和政府通过驻外使领馆为留学人员派送“防疫包”“春节包”等解决燃眉之急。留学生在我驻外使领馆教育处组的帮助下，或继续在海外学习或回国学习，都得到了比较妥善的安置。

“总而言之，四十年来，正是因为贯彻落实了党的服务宗旨，留学工作得以顺利开展，并且取得了骄人的成就。”邵巍表示，大批留学人员回国服务于国家建设，促进了改革开放事业的发展，为增强国家经济实力，提高家庭可支配收入做出了积极贡献。而国力增强，家庭可支配收入提高，既为出国留学奠定了坚实的经济基础，又为留学回国创造了条件。“有学者研究后得出结论，当人均收入达到5000美元左右时，留学生学成回国就成为趋势。这样一种良性循环，有效印证了服务就是灵魂，服务就有回报。”

展望未来

为构建人类命运共同体努力奋斗

2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式所做重要讲话中指出“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标”。

“习总书记的讲话精神，是未来做好留学工作的重要指导方针。落实讲话精神的重要方面，就要将留学工作与构建人类命运共同体机密结合起来，团结广大留学人员，调动他们的积极性，为构建人类命运共同体作出应有贡献。”谈到出国留学的意义，邵巍认为，构建人类命运共同体是中央提出来解决一系列国际问题的战略任务和工作目标。

他表示，从人类命运和共有利益角度来看，各国都在一条船上，理应勠力同心，相互理解，增加合作，互利共赢，维护好地球这个人类赖以生存发展的共同家园，造福于各国人民。因此，中国需要大量具有国际视野，通晓国际规则，参与国际事务，敢于国际竞争的人才，去营造人类命运共同体的良好氛围。留学工作只会加强不会削弱。

“同时，我个人体会，习总书记对留学人员讲的‘发挥作用’有其深刻内涵。一方面，留学人员回国可以发挥作用，另一方面，在外留学乃至实习期间，留学人员也可以发挥作用。”邵巍认为，在人类命运共同体的建构活动中，在外留学人员充当了“民间大使”的角色，成为留学所在国人民了解中国的桥梁的纽带。世界人民可以通过留学生个体来了解中国的变化，感受中国的文化，中国人的性格和品位，从而逐步接受人类命运共同体的理念，参与到建构活动中来。

采访摘要

Q：《留学》记者 A：邵巍

Q：出国留学到底学什么？

回国后的就业问题如何解决？

A：到国外学习要有自己的判断和目标。所谓判断，指的是出国留学要自己拿主意，权衡利弊，做出选择，去还是不去。别人无法代替你的判断和决定，包括家长。为此需要事先做好调研，国别，学校，专业和导师，生活环境，安全因素等都要有自己的评估。从实际出发，结合自己的兴趣爱好特长以及未来就业梦想，特别要根据国家发展规划需求，确定学习的专业方向，为将来回国发展创造有利条件。就本质而言，国内外教育的根本目标都是培养人才，所不同的是培养人才的方式方法存在差异。因此，学生出国学习的目的，主要了解不同的文化的思维模式以及表达方式，学习外国人研究问题和解决问题的方法。这样学习下来，才可以体会到什么叫国际视野和国际规则，怎样才算参与国际事务，敢于国际竞争。归根到底，借用崔天凯大使的话，留学是为了做更好的自己，而不是成为别人。

现在的留学工作面临着一个很大的转折点，一方面，还会有大量的学生要出国留学，另一方面，回国创业就业人数的增加，使得就业的竞争开始变得激烈。一些留学生还没有做好创业就业的准备，思想上还有许多迷惑。这就是现实状况，需要国家和社会给予留学生更多的关注。但从另一个角度看，大量的创业就业机会等待着留学生去迎接挑战。