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音频专栏 | E闻美政
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第 105 篇

民主党人最想干的事
By | Eric
关于 Covid 19 疫情，我们目前有这样两个方向不同的进展。
拜登政府促成了一件很有益的事，那就是说服了强生公司和默克公司的合作。默克也在研发自己的疫苗，但进展情况不顺利；而强生的单剂量疫苗在快速人群接种上有巨大优势，但生产能力有限。拜登总统通过自己的抗疫总指挥 Jeff Zients 说服了这两家互为竞争对手的公司展开合作。这一成果使得美国的疫苗生产速度大大提高，拜登总统表示，原计划七月才能完成的疫苗生产数量，现在看来到五月底就可以 “使每一个美国成年人都有疫苗。” 当然，这不意味着五月底每个人都可以得到接种，因为这还涉及到配送和注射的问题。但这显然是一个好消息。
而共和党人在做什么呢？
周二，德克萨斯州州长 Greg Abbott 宣布，从 3 月 10 日起，德州全面开放，解除任何强制在公共场合戴口罩的规定，一切回到疫情之前。随后，密西西比州也宣布了同样的决定。绝大多数医学人士，包括美国抗疫最高医学顾问，美国国家传染病研究所主任 Anthony Fauci 医生，均对此决定表示了担忧。
德州目前的疫情情况是：260 万人被确诊感染，4.4 万人死亡，Covid 19 测试阳性率接近 9%，几乎两倍于世界卫生组织推荐的 5% 阳性率标准。而目前德州接受疫苗注射的人，不到人口的 7%，比全美国的接种率（约8%）还低。密西西比的情况和得克萨斯非常类似。但这些勇敢的南方共和党人，总是敢于以生命挑战科学。当然，付出代价的，不会是这些政策的制定者。
这两个州为什么如此着急？原因当然有很多。但不可忽视的是，这两个州恰恰就是在这次寒冷风暴袭击中受损最严重，暴露出基础设施大量管理漏洞的两个州。很多人认为，突然重新开放的决定，是这两个州的州政府为了转移受灾民众对政府的抱怨情绪。
我们昨天讲了拜登政府最希望做的事情是基础建设，那么国会里的民主党人呢？民主党人最希望做的事情是什么呢？是 For The People Act （民享法案）。
我们可以看到，在 2020 年大选之后，共和党人控制的一些州，立刻开始加强了抑制公民投票的行动。美国政治的一个常态是，只要参与投票的选民多，就对民主党有利，而只要投票难度大，投票率被抑制，那么就对共和党有利。这里的原因主要是因为民主党的支持者有很多是年轻人和少数族裔，他们往往因为需要工作或者没有汽车等原因，投票的成本较高。只要抬高投票门槛，那么被抑制的，大多数是民主党的支持者。这是美国政治中一个大家心照不宣的事实。
这就很好理解，在 2020 年意外失败的共和党州，亚利桑那、佐治亚、和宾夕法尼亚，共和党人控制的议会立刻就开始加强了所谓 “大选安全立法”，进一步严格大选投票程序，给公民投票设置更大的难度。
大选投票难道不应该加强安全，杜绝舞弊吗？
这里我们必须厘清一个概念，世界上没有绝对安全的大选，提升投票安全性必然牺牲投票便捷性。是否有必要提高安全性，这显然不能拍脑袋做决定，而需要看大选是否出现安全问题，是否有舞弊选票现象，是否有漏洞被发现等。但是，无论是联邦级别的 FBI，还是各州级别的选举监察，在 2020 年大选中都没有发现有舞弊现象（否则川普不会输掉所有的控诉大选舞弊的官司）。FBI 局长 Chris Wray 前天还在参议院参加听证会，再一次非常明确地强调，2020 年大选没有发现任何超常舞弊现象。既然没有舞弊，这些州加强 “大选安全立法” 就根本不可能是出于对大选安全的考虑，而是出于进一步给选民制造投票困难的考虑。
这就是今天的美国共和党，一个越来越堕落的权力的囚徒。
民主党的反击就是本周三晚间在众议院通过了 HR 1 法案。这一法案被叫做 “For The People Act （民享法案）” 纽约时报曾称这一法案为 “民主党人的标志性立法”。
民享法案的核心，在于扩大美国选民的选举权，减少金钱对美国政治的影响力，禁止党派通过 gerrymandering 的手段扭曲选民的民意，提高对公职人员行为审核等。2019 年，民主党人曾经在众议院通过过一次这一法案，但送到当时由共和党人控制的参议院时，共和党人连表决的兴趣都没有，根本不予讨论。
但民调显示，68% 的民众支持这一法案，只有 16% 的人反对。有趣的是，即使注册为共和党人的受访民众，也有 57% 对此法案的支持率。
民享法案包含了很多民主党人一直以来为美国民主做出的努力。包括设立公共选举资金，部分地抵消大资本和巨额的政治捐献对议员和政府官员的绑架；设立非党派的独立机构划分美国各地的选区，避免不公平的刻意划分选区边界，也就是 Gerrymandering，来由执政党操纵选举。事实上这一点在爱荷华州已经做到，而且效果非常好。科学客观地划分的选区中，大多数情况下，民共两党的支持者是相互平衡的，这使得被选出的议员不能走极端，这有助于消除今天美国政治中日益严重的极端化现象。关于民享法案，将来有机会还会单独介绍，这是民主党人一直以来奋斗的目标，如果能够实现，可以大大提高美国民主的质量。
但给予美国人民更多的民主权力和公平选举，是美国共和党人不愿意看到的。他们深知随着美国人口结构和文化的改变，他们要继续保有权力，就只能通过抑制投票和 gerrymandering 这些手段。因此任何扩大选民权利，方便选民投票和公正选举的方法，都会遭到共和党强烈的反对。有趣的是，这些人居然还自称自己在 “保守美国的自由”。
所以最终这一法案是否能够被通过，依然要看参议院中能否废除 filibuster（延伸阅读：Filibuster 的前世今生）。因为共和党无疑会全力阻击。只要 filibuster 存在，这一法案能够被通过的可能性就几乎为零。民主党是否有决心废除参议院历史上留下的陋习 filibuster，目前还无法判断。

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