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2020年风云变幻，美国政府颁布的影响移民、专业人士和留学生的政策法规层出不穷，可以说是有史以来最多的一年。从一月份开始，几乎每个月都至少有一个相关的法律或法规出台。其中，有些已经被法院叫停，有些还在走流程，有些仍现行有效。今天我们给大家盘点一下今年出台的主要新规、其影响及走向。
针对中国的旅行禁令
川普总统于2020年1月31日颁布了针对中国大陆的旅行禁令。该禁令从2月2日起生效，禁止入境前14天在中国大陆的外国人入境，美国公民、永久居民及其直系亲属不受影响。因没有明确的截止日期，该禁令现在还有效。详情见《旅行禁令后的面签、入关以及合法在美停留须知》。
美驻华使领馆暂停常规面签服务

2020年2月3日起美国驻华使领馆取消了移民和非移民的签证服务，至今常规面签服务都还没有恢复。今年美领馆发出的签证数量与往年相比下滑99%。现在签证需转战的第三国主要包括签B1/B2去柬埔寨，签H-1B去泰国、新加坡、迪拜或阿布扎比，签F-1可以去新加坡、厄瓜多尔或柬埔寨等等。欲了解第三国面签的情况，见原创
《价值一万刀的泰国第三国面签，阿联酋转机返美历险记》
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公共福利新规
国土安全部2019年8月14日公布的公共福利新规于今年2020年2月24日正式生效。之后又出现多次反复，该新规被法院叫停又被巡回上诉法庭恢复，现在处于有效的状态。在过去36个月内累计占用12个月以上的公共福利的非移民，在递交调整身份，H-1B工签或境内转换身份的申请时可能被拒。详情见《惊！领福利就不给绿卡了？》
针对欧洲申根地区和英国的旅行禁令
川普总统于2020年3月11日颁布了针对欧洲申根地区26国的旅行禁令，又于2020年3月14日颁布了针对英国的旅行禁令。禁止入境前14天在以上国家和地区的外国人入境，美国公民、永久居民及其直系亲属不受影响。这两个旅行禁令也还没有解禁。
移民禁令
2020年4月22日川普总统颁布了移民禁令，禁止境外美领馆签发移民签证。美国公民的配偶和未成年子女，以及EB-5 移民签证申请人不受影响。但因美驻华使领馆取消了常规面签服务，EB-5 移民签证申请人实际上也无法预约到面签。该禁令的有效期一开始只是两个月，后来被延长至2020年12月31日。之后，川普是否会延长该禁令，或者在他延长该禁令后，拜登总统上任后是否会取消该禁令，我们还需拭目以待。详情见《川普签署移民禁令，谁能幸免?》。
针对中国学生和学者的签证禁令
2020年5月29日川普总统又颁布了针对中国大陆学生和学者的总统令，禁止在参与中国军民融合战略项目的单位或学校学习或工作过的中国学生和学者获得F-1或J-1签证入境美国，人已经在美国境内的，签证可能会被吊销。详情见《川普总统又出新总统令，这次针对的是持F-1 和J-1签证的中国大陆学生和学者》。
参与中国军民融合战略项目的有70几所中国高校，可能波及的中国学生很多，比如2020年九月份的时候，就有几千名人在美国的中国学生和学者收到美驻华使馆的电邮通知他们的F-1或J-1签证已经被吊销。该禁令没有明确的截止日期，在美中关系未见好转的前提下，拜登总统上台后主动取消该禁令的可能性不大。
工签禁令
2020年6月22日，川普总统又推出了2020年4月22日移民禁令的加强版–工作签证禁令。除了延长2020年4月22日移民禁令的有效期至今年底以外，还进一步扩大禁令的范围，停止发放今年的H-1B技术劳工、L-1高管、J-1交换学生、及其家属的签证并限制其入境。工签禁令2020年12月31日到期。之后，川普是否会延长该禁令，或者延期后，拜登总统上任后是否会取消该禁令，我们还需拭目以待。详情见《猛料，快转出去：就在刚才，川普扩大移民禁令，进一步限制外国劳工及其家属》。
网课限制令
2020年7月6日美国移民及海关执法局颁布了网课限制令，从今年秋季开始，上全网课的留学生，在美国境内的，得离开美国；在美国境外的，将无法获得签证或进入美国。见《美国移民及海关执法局开始又赶又挡留学生了》。所幸的是，网课限制令随后被哈佛和MIT的诉讼叫停，留学生今年秋季和明年春季学期都可以留在美国境内上全网课。见《ICE怂了, 哈佛MIT撤诉，双方和解！》
美国国务院指导意见
2020年8月12日美国务院下达指导意见，对不受移民和工签禁令影响的例外情况 (National Interest Exception “NIE”) 做出了进一步解释。参与抗疫的医务工作者，从事医学研究的工作人员，申请原来的签证回到原雇主原岗位工作的专业人士、技术专家、高级经理等能够促进美国经济复苏的人可以被豁免，获得签证直接入境美国。
北加联邦地区法庭法官Jeffrey White 于10月1日颁发临时禁止令，叫停了川普总统2020年6月底颁发的工签禁令。该临时禁止令只适用于U.S. Chamber of Commerce, National Association of Manufacturers, National Retail Federation等原告代表的美国公司。这些公司在境外的员工，虽不受工签禁令的影响，但还需符合例外的情况才可能不受旅行禁令的影响直接返回美国。
USCIS重申OPT期间及时更新雇主信息的要求
2020年8月18日移民局重申OPT期间的学生要在个人信息或雇主信息变更后的10天之内通知DSO，或在SEVP Portal 中更新。DSO随后要在21天之内在SEVIS系统中更新。如未更新雇主信息，每一天都会算入失业期。累积超过90天，移民局会发信给当事人，通知其在15天内更新SEVIS record。如未更新的话，当事人在SEVIS中的学生状态会被终止。
国土安全部缩短留学生在美居留时间的拟议规则
2020年9月25日国土安全部发布了缩短留学生在美居留时间的拟议规则。该规则欲将F-1和J-1签证持有人在美的居留时间从Duration of Stay，即以学校发放的I-20或DS-2019中的项目时长为准, 改为固定的四年或两年, 签证到期前需要申请延期，Grace Period 从60天缩短为30天。该拟议规则的公示期于2020年10月26日截止，现在处于收集评审公共评论和修改规则的阶段，最终的规定可能会在明年初出台。
移民局关于I-485调整身份申请中Party Member问题的政策指导
在I-485调整身份申请表中, 有一个是关于申请人是否曾经是CCP Party Member的问题。2020年10月2日移民局颁发了一个新的政策指导，就移民官在审理有关Party Member的问题时应遵循的步骤和标准给出了明确的指导。无 “实质意义”、非自愿加入CCP、已经退出CCP五年或符合豁免条件的申请人将不受影响。
劳工部最低工资和国土安全部 H-1B新规
2020年10月8日劳工部颁布了最低工资新规，当天生效，该新规把申请H-1B和PERM绿卡的最低工资提高了近50%。同日，国土安全部颁布了H-1B新规，原定2020年12月7日生效，该新规包含了大量不合理的规定，比如大幅收窄Specialty Occupation，雇主-雇员关系的定义，被派到第三方工作的H-1B 的有效期也被缩短至一年。所幸的是, 这两个新规于2020年12月1日均被法院叫停，雇主可以在2021年1月4日之前，要求劳工部重新确定已经发布了的，依据其高工资新规所确定的PWD。
国土安全部H-1B抽签规则改革
2020年11月2日 国土安全部发布了H-1B抽签规则改革。该拟议规则欲取代现行的随机抽签机制，改为按工资高低来抽签。该拟议规则的公共评论期于2020年12月2日结束。业内人士普遍认为该拟议规则违反了国会制定H-1B法律的初衷，未遵循相关规则制定的程序，并无刺激经济的优点。所以，该拟议规则一旦最终通过的话，极有可能被法院叫停。
参议院通过了S386议案
2020年12月2日参议院一致通过了旨在取消职业移民国别限额的S386议案。该议案加入了一项针对中国人的极不友好的第九条款，被前美国移民律师协会主席Charles Kuck评论为 “隐藏在国家安全影子下的排华法案。” 由于这一条款是新加进参议院版本S386的，与众议院的版本HR1044有较大出入, 若想实施, 还需要众议院通过。另外，该议案也没有被包括在2020年12月21日国会通过的、总统已经签字生效了的联邦政府预算案中。所以, 至少短期之内是安全的。一切等拜登上台之后，看各方势力在新一届国会如何角力了。
讲座
大家如有任何问题，欢迎加入英卓律所2021年1月3日美东时间晚上9:00PM-10:00PM（美西晚上6:00 PM -7:00 PM）的讲座微信群，加入提问接龙，获取参会Zoom ID，届时上线听资深移民律师的分享和答疑。  
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曹英律师是位于美国大纽约地区Ying Cao Law LLC (英卓律师事务所)创始人,美国移民律师协会纽约分会Corporate Practice委员会委员，拥有纽约和新泽西两州的律师牌。她2006年从新泽西罗格斯大学法学院获得法学博士学位，之后在纽约大中型律所从事公司法和证券法多年。曹英律师同时拥有纽约和新泽西两州的律师执业资格，是纽约南区和东区联邦法庭的出庭律师。
马锐律师有纽约州律师资格和中国律师资格。现在在美国专注跨境离婚和移民等律师业务。来美之前，她曾在上海执业多年，从事公司、并购和外商投资等律师业务。马律师在美国获得南卫理公会大学法学硕士学位，在中国取得河南大学法学学士和上海对外经贸大学法学硕士学位。
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