瞭望｜塌桥之祸，根在治“超”死结

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大货车不超载挣不到钱、超载则严重威胁公共安全的死结，到底怎么才能解开？

◆这是中国物流改革必须啃下的硬骨头：

短期来看，中国物流业深化改革时间紧迫，力度应当再大些、速度再快些
长远来看，一方面应当降低货车物流成本；另一方面，应当合理规划铁路、公路、水路的运力比例
还应当打破九龙治“超”的局面，建立跨部门打击路面超载的长效联合执法机制

◆在严重超载频发的背景下，不能想当然地相信桥梁设计的使用寿命，要加大维护和监测力度，及时排查各种安全隐患

原题《塌桥之祸根在治“超”死结》

文/南辰

　　日前，江苏无锡发生桥面侧翻事故，短短几秒，造成3人死亡、2人受伤。据初步分析，这起桥面侧翻是运输车辆超载所致。事故调查组提供的数据显示，两辆涉事货车上装载的货物重量，竟然高达核定载重量的五倍之多。

货车严重超载，加之桥梁为独柱墩桥设计、桥梁严重偏载，这三项带着熟悉的“塌桥事故印记”。有媒体梳理近十多年来各地陆续发生的类似塌桥事故，以上三个因素往往同时出现，看来并非巧合。

　　那么，塌桥之祸到底怎么根治？

　　货车严重超载往往被认为是罪魁祸首，因为事故后的超载调查会被视为最直接、最有力的证据。然而，一辆或几辆肇事货车超载背后，是中国几十年治超的艰难历程。大货车不超载挣不到钱、超载则严重威胁公共安全的死结，到底怎么才能解开？这是中国物流改革必须啃下的硬骨头。

　　按照国务院有关工作部署，国家发展改革委、交通运输部此前联合印发《关于做好物流降本增效综合改革试点工作的通知》，目的就是破除物流降本增效的瓶颈制约。

短期来看，中国物流业深化改革时间紧迫，力度应当再大些、速度再快些。
长远来看，一方面应当降低货车物流成本；另一方面，应当合理规划铁路、公路、水路的运力比例。
还应当打破九龙治“超”的局面，建立跨部门打击路面超载的长效联合执法机制。

在推进中国物流改革的过程中，尤其应当用好技术创新的力量，结合5G和自动驾驶、车联网的技术发展方向，摸索先进技术如何用于治理超载。例如，能否研发货车超载感应装置，使超载车辆无法启动等。同时，应当加强对货车配货类APP的动态监管，从不合理的货运承接价格中提前发现超载的蛛丝马迹，在“百吨王”上路之前消弭隐患。

　　塌桥事故的风口浪尖，反思有之，情绪化亦有之。一时间，“超载司机入刑”的声音又起。在笔者看来，这不是个理性建议。与醉驾不同，超载货车司机身处“超载食物链”的最底层，在职业潜规则胁迫下，可能没有多少可选择的自由？

　　提到桥梁安全，争议越来越大的独柱桥墩设计往往绕不开。不少专家认为这种节约占地面积的桥梁设计安全冗余不足。其缺陷在于，桥梁安全性基于上桥的车辆没有超载，桥上的车辆没有恰好出现在一条车道上。但这种安全前提在现实中又很难达到。试问，一种停留在假想层面的安全设计，在货车严重超载短时间难以杜绝的背景下，难道不应该改进么？

　　另外，从近年来各地塌桥事故看，在严重超载频发的背景下，不能想当然地相信桥梁设计的使用寿命，要加大维护和监测力度，及时排查各种安全隐患。

　　反思近年来高架桥塌桥事故，如何举一反三，建立塌桥事故预防机制，防止塌桥之祸从一地“传染”到另外一地，从一桥“传染”到另外一桥，至关重要。按照海恩法则分析，当重大事故发生后，在处理事故本身的同时，还要及时对同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理，把隐患解决在萌芽状态。

　　目前，一地发生的塌桥事故容易被孤立视为地方个案，亟待从更高层面、以更宽广的视野汲取教训，并彻底排查各地高架桥隐患，建立长效预防机制。LW

刊于《瞭望》2019年第43期