瞭望丨一带一路，创造了什么机遇？

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《视频丨为了你们的微笑》：三个孩子与一带一路的故事（来源丨新华社）▼

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“一带一路”为发展中国家提供经济增长的条件，为全球提供新的经济增长点

◆“一带一路”是完善全球治理、推动世界多极化的中国方案

◆“一带一路”以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，推动人类文明进步和世界和平发展

◆其开放性有助于化解民粹主义、种族主义、排外主义、保护主义等各类极端思潮的负面影响，维护世界和平稳定

◆其包容性有助于解决全球化过程中出现的贫富差距等发展不均衡问题

◆ 附文：“六廊六路多国多港”四梁八柱初具规模

◆ 此为《瞭望》封面专题系列报道的部分

“一带一路”机遇无限

文丨《瞭望》新闻周刊记者皇甫平丽

　　“世界怎么了、我们怎么办？”源于对这一“世纪之问”的观察和思考，中国于2013年提出“一带一路”倡议。五年多来，“一带一路”建设进展超乎想象，合作领域不断拓宽，“朋友圈”越来越大。126个国家和29个国际组织同中国签署了合作文件。“一带一路”有关合作理念和主张写入了联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等重要国际机制的成果文件。

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。作为今年最重要的主场外交活动，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将进一步凝聚各方共识和合力，推动“一带一路”合作高质量发展，为中国和世界共同发展带来更多机遇。

哈萨克斯坦缘何成为欧亚大陆交通枢纽

　　从2014年开始，哈萨克斯坦从传统内陆国转型为亚欧大陆运输枢纽。

　　2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。同年10月，习近平主席在访问印度尼西亚时提出共建“21世纪海上丝绸之路”。自此，“一带一路”倡议走进全球视野。

　　2014年，哈萨克斯坦提出“光明之路”新经济政策，是全世界最早与“一带一路”倡议对接的国家之一。

　　对接的重点是实现新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊建设同哈萨克斯坦打造国际物流大通道战略对接；国际产能合作同哈萨克斯坦加快工业化进程对接；中国陆海联运优势同哈萨克斯坦东向海运需求对接；“数字丝绸之路”倡议同“数字哈萨克斯坦”战略对接。

　　“一带一路”倡议与“光明之路”新经济政策的深入对接，极大改善了哈萨克斯坦基础设施水平，让哈萨克斯坦在东西方贸易链中的作用日益重要，推动了本国的经济发展和工业化进程。2018年，哈萨克斯坦GDP增长4.1%，超过预期，人均名义GDP接近1万美元。

　　“要致富，先修路”是中国的发展经验之一，也切合发展中国家的关切和需要。在“一带一路”建设五大合作重点即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中，设施联通也具有基础作用。

　　“一带一路”倡议提出五年多来，中欧班列、蒙内铁路、中老铁路、中泰铁路、瓜达尔港、比雷埃夫斯港、亚吉铁路等一批“一带一路”标志性项目建设取得积极进展，沿线基础设施互联互通水平明显提升，带动了贸易、投资和经济的增长。

　　美国威廉玛丽学院“AidData”实验室2018年9月发表的一份对“一带一路”项目的研究报告指出，互通互联基础设施建设正在带来积极的经济效益，让区域经济的发展更加协调，正在帮助发展中国家走出经济活动过于集中在少数城市中心、乡镇和村庄失去发展机会的局面。

　　接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，中国现代国际关系研究院研究员陈凤英分析指出，“一带一路”既“输血”又“造血”，对接各国发展战略，优先发展基础设施合作，创造就业，带动消费，培训人才，拓展市场，推动经济增长和结构调整，取得显著进展，为世界经济带来了“正能量”和机遇。

　　中国国际问题研究院“一带一路”研究中心副主任李自国表示，“一带一路”聚焦各国最关心的发展问题。由于沿线多为发展中国家或转轨国家，发展赤字明显，道路、电力等基础设施欠账多，难以满足民众的需求。

　　二十国集团(G20)旗下全球基础设施中心发布的《全球基础设施建设展望》报告预计，世界各国需要大量投资基础设施，以满足其民众需求并提高整个经济体系的生产率。2016～2040年间全球基础设施投资需求将达到94万亿美元。此外，为达到联合国可持续发展目标中2030年前实现全世界家庭用水与用电的目标，还需要额外增加3.5万亿美元。南亚、东南亚国家的电力短缺，已成为制约经济发展的重要障碍。

　　李自国说，中国提出“一带一路”倡议，设立亚洲基础设施投资银行和丝路基金，调动了国际及沿线资本，在较短时间内大幅改善沿线国家的基础设施和投资环境，利用基础设施的“乘数效应”，使国际资本向人口众多的“一带一路”国家流动，各国经济发展获得新动能。

　　除设施联通外，“一带一路”还契合地区一体化的合作诉求。李自国认为，欧亚大陆需要一种不设门槛、不搞强制义务、非排他性的包容性合作平台。在这个平台上，参与国应有很大的自由度，既可以参加泛区域经济合作，又不违背其在区域经济联盟中的承诺。“一带一路”恰恰提供了这样一个平台。

“钢铁驼队”创造新发展机会

　　中欧班列是“一带一路”的标志性项目，其从中国多个城市始发，截至今年3月底累计开行超过14000列，到达15个国家的50个城市，被喻为贯通欧亚大陆的“钢铁驼队”。

　　“渝新欧”班列是开通最早、货运总量最大的中欧班列，由中国的重庆至德国的杜伊斯堡，全长11179公里。中欧班列的到来，给日益萎缩的德国铁路货运网注入一剂“强心针”，让这个发达国家的老工业城市杜伊斯堡重新焕发生机。

　　从重庆出发，还有通往东南亚的铁海联运大通道，与中欧班列一起，让“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”实现了无缝衔接，进一步便捷了通道沿线区域的经贸往来，也助推重庆深度参与国际分工、打造内陆开放高地。

　　开放促进贸易畅通。世界领先的贸易信用保险公司裕利安怡集团的一项研究预计，2019年，中国与“一带一路”沿线国家之间的商品贸易额将增长到1700亿美元，将使全球贸易增长0.3个百分点，使全球GDP增长0.1个百分点。

　　“一带一路”为经济全球化开拓了新空间。陈凤英表示，2008年国际金融危机后，西方国家在社会制度和经济结构等方面都暴露出问题，自顾不暇。单边主义和保护主义回归，一些国家采取逆全球化的做法，提倡“本国优先”、不断“退群”，不再提供公共产品和合作机会。在这样的背景下，“一带一路”倡议成为中国为国际社会贡献的公共产品，受到广泛欢迎。

　　3月22日，中国与意大利签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，意大利成为G7中首个正式加入“一带一路”的国家。3月27日，中国又与卢森堡签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。

　　陈凤英说，“一带一路”倡议让不少发达国家认识到，有大量基础设施需求的发展中国家不光是发展的洼地，更是发展的机会。尤其是2015年6月中国提出“第三方市场合作”概念，将中国的优势产能、发达国家的先进技术和广大发展中国家的发展需求有效对接，契合各方需求，也给各方带来了更多的合作机会。

　　目前，“一带一路”沿线已涌现出不少第三方市场合作项目，例如，中国铁路总公司和德国铁路公司合作维护中欧班列，中国交建、法国波洛莱集团、法国达飞海运集团联合运营喀麦隆克里比深水港，中国和德国企业合作生产巴基斯坦最大水泥厂德拉加齐汗水泥厂采用的钢构件等等。

▲ 2017年7月25日拍摄的上海洋山深水港三期、一期、二期工程码头（由近及远）申宏摄/本刊

“共商、共建、共享”填补治理赤字

　　自2018年11月“松子包机直飞中国”项目启动以来，更多的中国消费者不出国门就可以品尝到正宗的阿富汗松子。

项目启动仅4个月，就已有超过1000吨松子出口到中国，这为战乱中的阿富汗经济注入了新活力，帮助了当地百姓。而2017年全年阿富汗仅有400吨松子出口中国。

　　中阿两国2016年5月签署共建“一带一路”合作谅解备忘录以来，货物贸易额保持了年均11亿美元的水平，中国对阿累计投资额近5亿美元。中国每年还向阿富汗提供超过150个奖学金名额和1000个左右培训机会。

　　2016年11月17日，第71届联合国大会协商一致通过关于阿富汗问题第A/71/9号决议，欢迎“一带一路”等经济合作倡议，敦促各方通过“一带一路”倡议等加强阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。

　　“一带一路”互利共赢的理念得到国际社会的认同和响应，成为开创世界和平与发展新局的中国方案。2017年9月11日，第71届联合国大会又通过“联合国与全球经济治理”决议，首次将“共商共建共享”和“人类命运共同体”纳入联合国文件。

　　2017年9月，中国和联合国经济和社会事务部签署关于“一带一路”倡议的谅解备忘录，合作帮助沿线发展中国家提高自己的发展能力，以加快落实联合国2030年可持续发展议程和可持续发展目标。

“我们需要证明世界经济能够为全世界人民服务，需要让联合国的所有伙伴都能够实现公平、公正、共同的繁荣，‘一带一路’提供了这种可能。”联合国秘书长古特雷斯高度评价“一带一路”。

　　中联部当代世界研究中心副研究员林永亮认为，世界多极化深入发展是当今世界的一个重要趋势。“一带一路”坚持“共商共建共享”，以合作促发展、以发展促安全，创新国际合作模式和全球治理模式，是推动构建人类命运共同体的实践路径。其开放性有助于化解民粹主义、种族主义、排外主义、保护主义等各类极端思潮的负面影响，维护世界和平稳定。其包容性有助于解决全球化过程中出现的贫富差距等发展不均衡问题。

　　林永亮指出，中国积极推动共建“一带一路”，推动建设开放型世界经济，将为世界共同发展增添新动力，推动全球经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

以文明互鉴超越文明冲突

　　有着“野生动物天堂”美誉的肯尼亚是世界上最重视环境保护的国家之一。

　　在蒙内铁路建设施工过程中，中国企业与当地动物保护部门合作，设置了大型野生动物通道14个、桥梁79座、涵洞式动物通道100多处，保障包括长颈鹿在内的所有类型野生动物自由通过。在穿越位于蒙巴萨的红树林湿地公园的路段，采取了充分的保护措施，使红树林的生长免受施工影响。

　　中国企业在蒙内铁路建设过程中还充分体现对肯尼亚文化和自然特色的尊重。沿线车站有的被设计成斑马状，有的外形酷似乞力马扎罗山，有的则是非洲最早民居的模样。

　　肯尼亚总统肯雅塔2015年视察项目工地时表示，“肯尼亚的米轨铁路是在英国人的皮鞭之下修建的。蒙内铁路则是友好的中国人民和肯尼亚人民用合作的汗水修建的。”

　　中国现代国际关系研究院研究员张茂荣对《瞭望》新闻周刊记者指出，中国认为文明存在差异，却无优劣之分；文明各有特色，却无高低之别。中国不先入为主，不企图征服和改造其他文明，而是通过彼此尊重、求同存异、交流互鉴，避免“文明冲突”，实现“文明和谐”，使不同文明并行不悖、多元共存，形成促进人类社会发展进步的合力。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志说，“一带一路”倡议尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，提倡以对话解决矛盾冲突，促进了人民之间的相互理解和信任，增进了国家之间的友谊与和谐。在这方面，“五通”中的“民心相通”具有非常独特的基础作用，属于互联互通的“软件”建设，因为经济合作、贸易往来终究是人与人之间的交流，是为人服务、以人为本的。

　　五年多来，“一带一路”开展了广泛的人文交流与合作，从文化艺术、教育、卫生、体育延伸到环保、科技、旅游、媒体合作，与经济、民生的关系也越来越密切。“一带一路”强调建设绿色、健康、智力、和平丝绸之路，给沿线国家和人民带来实实在在的“获得感”，促进了民心相通，为“一带一路”奠定人文基础和民意基础，形成可持续支撑。

　　联合国教科文组织前总干事伊琳娜·博科娃认为，全世界所有的国家都应该通过教育、文化、科学、交流和信息等“软实力”携手共进，推动人类的文明进步与世界的和平发展。“当今世界，需要的是向心力，而非离心力，通过共建‘一带一路’找到不同国家、不同文明之间的联系纽带，是该倡议的意义所在。”博科娃说。

附文

“六廊六路多国多港”四梁八柱初具规模

　　“六廊六路多国多港”是共建“一带一路”的主体框架。5年多来，通过“六廊六路多国多港”布局，扎实推进基础设施“硬联通”和政策规则标准“软联通”，“一带一路”的四梁八柱已基本形成，有力地推动互联互通国际合作不断深入。

▲ 2018年1月29日拍摄的巴基斯坦瓜达尔港艾哈迈德·卡迈勒摄/本刊

“六廊”指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊。

　　新亚欧大陆桥经济走廊由中国东部沿海向西延伸，经中国西北地区和中亚、俄罗斯抵达欧洲。以中欧班列等现代化国际物流体系为依托，重点发展经贸和产能合作，拓展能源资源合作空间，构建畅通高效的区域大市场。

　　中蒙俄经济走廊是共建“一带一路”框架下的首个多边合作规划纲要。2016年6月23日，中国、俄罗斯、蒙古国三国元首共同见证签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。

　　中国—中亚—西亚经济走廊由中国西北地区出境，向西经中亚至波斯湾、阿拉伯半岛和地中海沿岸，辐射中亚、西亚和北非有关国家。

　　中国—中南半岛经济走廊以中国西南为起点，连接中国和中南半岛各国，是中国与东盟扩大合作领域、提升合作层次的重要载体。

　　中巴经济走廊是“一带一路”建设先行先试的一个重要项目。5年多以来，早期收获项目多达22个，给当地社会创造了数万个就业岗位，满足了860万户家庭的用电需求。

　　孟中印缅经济走廊连接东亚、南亚、东南亚三大次区域，沟通太平洋、印度洋两大海域。

“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络，是基础设施互联互通的主要内容。

　　铁路方面，建成了蒙内铁路、亚吉铁路等境外铁路，推动实现了中老、中泰等跨境铁路开工建设，中欧班列累计开行突破14000列。

　　公路方面，推动中巴经济走廊“两大”公路、中俄黑河公路桥等重大基础设施项目开工建设，与沿线国家签订运输便利化协定总数达18个。

　　航运方面，海运服务覆盖沿线所有沿海国家，海运互联互通指数保持全球第一。

　　航空方面，与沿线62个国家签订了双边政府间航空运输协定，与45个沿线国家实现直航，每周约5100个航班。

　　管道方面，为“一带一路”沿线国家建设长输管道超过两万公里。

　　空间综合信息网络方面，中国航天技术及服务加速开放共享，成为“一带一路”建设新亮点。2018年6月，国家航天局与联合国外层空间事务办公室签署开展“一带一路”空间信息走廊合作意向宣言。

　　“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。通过共建一批重要港口和节点城市，进一步繁荣海上合作。

　　“多国”是指一批先期合作国家。“一带一路”沿线有众多国家，中国既要与各国平等互利合作，也要结合实际与一些国家率先合作，争取有示范效应，体现“一带一路”理念的合作成果，吸引更多国家参与共建“一带一路”。LW

刊于《瞭望》2019年第16期

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