取消中学入学筛选住地优先纽约市启动最大教育变革

转载请征求许可，规范署名(公号名/ID/作者)，违者必究

编辑：新约客

来源：纽约时报

编译：新约客

危机中形成的变革

今天（周五，12月18日），市长白思豪（Bill de Blasio）宣布了纽约市迄今为止最重大的一项教育变革，数百所选拔性初中和高中录取学生的方式将进行重要改变。此举旨在解决长期以来人们对招生政策歧视黑人和拉丁裔学生，加剧这个全美国最大学区种族隔离的担忧。

多年来，纽约市长一直面临着越来越大的压力，要求他采取更有力的行动，取消全市在种族和社会经济上存在分歧的公立学校中的种族隔离。在重点中学和高中，黑人和拉丁裔学生的比例明显偏低，尽管他们在该学区110万学生中占了近70%。

但正是这场疫情最终促使白思豪——现在已经是他上任的第七个年头——实施了这些纽约市近代史上最广泛的学校整合措施。不过，这些变化不会影响该市最精英的选拔性高中的招生，比如史岱文森高中(Stuyvesant high School)和布朗克斯科学高中(Bronx high School of Science)。

今年春季学校停课时，全市用于招收学生入读重点学校的评分系统和标准化考试被改变或暂停。这使得大多数择优录取的学校几乎不可能像往年那样根据学业表现对学生进行分类。

尽管如此，在危机中形成的变革，现在注定要比大流行持续更久。

“我离开市长职位的时候，我想我们会让这座城市走上一条非常不同的道路，当然是与经过筛选的学校相对，”白思豪在周五的新闻发布会上说。“这显然是一个开始。”

取消所有入学筛选

这些变化将在今年的招生中生效，影响到全市1800所学校中约400所学校的招生方式。

白思豪和他的继任者无疑将面临整合更多城市高中的要求，尤其是经过筛选的学校，这些学校是教育系统中最没有种族代表性的学校。但是，专业高中和筛选高中的整合长期以来被认为是该地区的第三条轨道，在那里做出的改变无疑会引起高度争议。

中学将会看到最显著的政策变化。市长表示，全市将在至少一年内取消所有学校的入学筛选。约有200所中学(占总数的40%)使用成绩、出勤率和考试分数等指标来决定哪些学生应该被录取。现在，这些学校会用随机抽签的方式录取学生。

白思豪这样做，实际上是在进行一项试验，如果试验被认为成功，可能会永久终结纽约市在学术上择优录取的中学，这些中学往往比该学区整体上要更白。

白思豪将于2022年元旦离职前不久，就是否彻底废除中学筛选制度做出最终决定的时间框架，这立刻给竞争接替他的候选人大军制造了一个两难境地。

候选人可能会被问及是否会继续这一备受争议的做法：通过衡量四年级学生的学业成绩来决定他们是否能进入一所重点中学。

市政府官员表示，由于疫情，根本没有足够的数据来评估今年初中生的表现如何。

三月份学校停课后，纽约州的标准化英语和数学考试被取消，市长取消了考勤记录作为成绩的衡量标准。低年级的学生从字母评分系统转变为表示他们是否通过了某门课或需要重修的系统。

2018年，布鲁克林的第15区(district 15)改用抽签录取系统。这项备受关注的努力被誉为多年来废除种族隔离的最有力措施之一，现在将推广到整个城市。

重点学校的招生程序通常在秋季进行，但今年由于疫情而被推迟了。家庭可以从1月初开始按照新制度申请中学，直到2月8日那周。

取消住地优先

在白思豪先生宣布的另一个重大转变中，纽约还将取消一项政策，该政策允许一些高中为住在附近的学生提供优先录取——尽管所有座位都应该对所有学生开放，无论他们住在哪里。

作为推动高中招生民主化努力的一部分，前市长迈克尔·布隆伯格(Michael R. Bloomberg)在2004年推行了全市范围内的择优录取制度。但布隆伯格豁免了一些学校，甚至是整个学区的政策，白思豪也没有结束这些划定。

最明显的例子是曼哈顿第二区(District 2)，纽约市32个当地学区中最白人、最富有的学区之一。住在包括上东区(Upper East Side)和西村(West Village)的该学区的学生，可以优先获得该学区部分高中的入学资格，这些高中是纽约市成绩最好的高中之一。

全市没有任何一个区有这么多的高中 —— 6所 —— 专为本地优秀学生预留名额。

其中许多高中几乎把所有的座位都留给了住在第二学区的学生，不考虑其他地区合格的学生。因此，一些学校，比如位于上东区的埃莉诺·罗斯福高中(Eleanor Roosevelt High School)，是纽约市白人最多的高中之一。

白思豪在两次竞选时都曾提出要打击城市生活各方面的不平等现象。他一直有权力取消录取优先权——以及其他所有优先权，但他直到现在才行使这一权力，而且是在一些最负盛名的第二学区高中的校长公开呼吁市府取消优先录取本地学生的做法，实行学校多样化之后才这么做的。

埃莉诺·罗斯福(Eleanor Roosevelt)校长迪米特里·萨利亚尼(Dimitri Saliani)本周在给家长们的一封电子邮件中写道：“作为一所公立学校的公务员，我的使命是教育尽可能多的来自不同背景的，代表我们所生活的这座城市的丰富性的学生。学生、教师和员工缺乏多样性，是对我们整个社区的损害。”

据直接了解这些对话的官员说，纽约市教育部长理查德·卡兰萨(Richard A. Carranza)和他的高级副手多年来一直敦促白思豪取消对第二区学生的优先权。

纽约市将在下一学年取消第二学区的优先权，并将取消所有其他高中在明年招生时使用的地域优先权。在另外大约200所高中，有的学校对学业的选择并不是很严格，而是在一定程度上根据地域情况进行录取。

白思豪在周五还宣布，纽约市将向五个学区发放补助金，用于制定针对所有年级的多元化计划（效仿第15学区的家长取消中学筛选系统的做法）。

接下来四年，市府将为所有32个地区提供支持，以制定他们自己的整合计划。

全面的招生改革仍未达到许多融入社会活动人士希望在白思豪任职期间看到的效果。

皇后区一位家长拉斐尔·莱娜(Rafael Lena)说：“我希望这是一个开始，而不是结束。”“我担心，如果只是取消筛选，而不是刻意采取消除种族隔离的措施，让学校自去己想办法，那样只会向富裕的家长开放这些学校，让他们来填补这些席空位。”

市长此前唯一一次试图整合学校的重大尝试——推动州立法机关取消该市精英特殊高中的入学考试——以失败告终。2018年，白思豪表示将努力取消八所顶尖高中的考试。这些学校的学生绝大多数是亚裔美国人和白人，黑人和拉丁裔学生的比例很小。

这八所学校是纽约市仅有的几所不受白思豪控制的公立学校之一。相反，立法机构有权决定他们如何录取学生。

当时市长对特殊学校入学考试的关注，引起了尖锐的批评，称他歧视大量就读这些学校的低收入亚裔美国孩子。

白思豪也难以回答为什么他不解决他能够控制的其他高中的种族隔离问题，其中包括曼哈顿中城的毕肯高中(Beacon high School)，这些学校的学生主要是中产阶级白人学生。他也大多忽略了他自己成立的一个特别小组提出的建议，即市府要彻底改革其资优计划，该计划也存在明显的隔离现象。

高中考试1月举行

市府周五还宣布，将在明年1月举行因疫情而推迟的高中专业考试。州府要求纽约市提供这项考试。