来源:守素安常才好
回望历史,世纪之初的中国人,正满怀希望进入千禧年,与美国历经了多年谈判,终于在2001年加入了WTO,那时的美国对要不要让中国加入WTO,经过了漫长的辩论,时任总统克林顿,发表了著名的演讲《请支持中国加入WTO》,认为发展将使中国变得开放,然而这17年来美国是失望的,中国并未如他们期待的那样演化,而是变成价值观完全不同的强大对手。现在有美国记者再去问克林顿对于当年允许中国加入WTO的看法,他拒绝回答这个问题。
欧洲不承认中国市场经济地位,美国不承认中国市场经济地位,日本不承认中国市场经济地位。如果说美欧还没有从官方层面定性,也就是说还有得谈,那么昨天日本直接从官方层面不承认中国市场地位,就是没得谈了的意思。
市场经济地位有那么重要吗?市场经济地位一定要他人承认吗?
关键在于,如果你是市场经济地位,那么他人对你发起反倾销调查的时候,只能依据你的生产成本来判断是否以低于成本价格在倾销。但如果你不是市场经济地位,那么他人就可以依据替代国的生产成本来做判断。今天中国生产成本显然比越南高,如果以越南的生产成本来判断中国是否以低于成本价格在倾销,那么中国就会面临大量的反倾销诉讼。
可为什么今年市场经济地位才成为问题,难道这些年中国就具有市场经济地位吗?
市场经济地位的认定主要由五条组成:
(1)决策没有明显受国家干预;
(2)有一套按国际通用准则建立的会计账簿;
(3)生产成本、财务状况未受非市场经济体系的显著影响;
(4)企业成立或关闭不受政府干预;
(5)货币汇率由市场决定。按此要求,显然中国还有差距。
中国加入WTO有15年的保护性过渡期,在保护期内,中国享受特惠国待遇。然而从2016年12月11日零时起,中国加入WTO的15年保护性过渡期正式结束了。
当年西方接受中国加入WTO,虽然主要是看中了中国的巨大市场潜力,但是他们也想以此把中国拉入市场经济的大家庭。须知,当年进行加入WTO谈判的时候,中国正在姓资姓社之间摇摆。对于美日欧而言,万一中国姓资了呢?所以克林顿说,中国虽然不符合加入WTO的标准(市场经济地位),但如果不让中国加入WTO,它将失去改变的机会。
遗憾的是,十五年前美日欧搞不明白中国姓社还是姓资,十五年后,依然不是很清楚。
那些不考虑具体情况,认为全球化、自由贸易对双方都好的人,其实犯了教条主义错误。
自由贸易对双方都好是有前提条件的,就是都搞市场经济,实行市场配置资源。
假如某个国家国有经济比重高、政府介入经济活动深,产能严重过剩,经济过度波动,那么就可能扰乱市场。这种情况下,这个国家的错误就可能通过贸易传导到其他国家。
在正常的市场经济环境下,全球化、国际贸易促进各国按照比较优势分工和专业化,会增加所有各国的就业,增加所有各国的福利。但是在欧美国家通过赤字财政搞高福利,从另一个方面破坏了市场的情况下,全球化、国际贸易就未必增加其国内的就业和福利了。
当然,错不在于全球化、自由贸易,错在于他们破坏市场,让市场失去弹性。
作为坚定的自由贸易主义者,我们甚至写文章呼吁中国单方面放开关税又如何?然而必须承认,给定西方国家高福利,劳动市场缺乏弹性,自由贸易的确会减少他们的就业。
所以,必须高度重视川普的反全球化以及西方广泛存在的贸易保护主意倾向。
川普反全球化,我们自身也要反思:为什么这些年我们的市场化改革推进缓慢?在要求他人遵守规则的时候,是不是也应该检验一下自己为加入WTO所做的一系列承诺。
在2015年7月9日前,(1)取消电信与通讯垄断了吗?(2)取消绝大部分关税保护了吗?(3)取消80%以上汽车关税了吗?(4)开放银行金融行业了吗?(5)开放传媒与影音了吗?
当年中国不只和西方改善关系,和苏联也改善关系,全方位和各国改善关系。
网上有小平上世纪70年代末访日答记者问的视频,那时可以搁置争议,中日友好。后来日本给了中国很多援助、低息贷款,又在中国大量投资,中国反倒仇日了,让人怎么想呢?
如果美日欧都不承认中国市场经济地位,对中国实行严厉的反倾销政策,我们怎么办?
是不是可以开发其他市场呢?毕竟,如商务部所说,全世界80多个国家承认我们的市场经济地位,只有美日欧等一小撮国家不承认中国市场经济地位。
先看看那多个国家中最牛逼与我们最铁的俄罗斯。如此牛逼、如此铁,中俄贸易也只有830亿美元。现在俄罗斯的GDP还不如中国的一个广东省,80多个国家加起来又有什么用?
再看看中国与美日欧的贸易额。中美贸易额达到逆天的5583亿美元,而且主要是制造业商品,没有石油滥竽充数。中欧贸易虽然比中美贸易额低,但也有5210亿欧元。最后,中日贸易额虽然在这两年狂降,但“瘦死的骆驼比马大”,也达到了3033亿美元……
不管我们承与否,中国存在严重的投资冲动和消费压抑倾向。而中国经济高速增长发生在加入WTO以来的这些年。现在,面临贸易保护主义抬头,中国的出路在哪里?
川普当选以来的一系列举动耐人寻味。如果说选举期间指责中国抢了美国的工作岗位、操纵汇率,扬言要对中国产品征收35%的关税,是出于选战需要,那么当选后对中国南海问题、不履行WTO的指责,特别是与台湾地区领导人蔡英文通话,含义就极其不一般了。
在台湾问题上美国得了实实在在的对台军售的好处,中国大陆只是要了个承认一个中国的名分,何必还要去把这一层虚的面子捅破呢?你可以理解为川普政治上缺乏经验,但我们认为这是他打算跟中国全面重新讨价还价。
川普的确是一个精明的商人,胆大、心细,他一定会抓住中国经济社会矛盾严重的机会,漫天要价,坐地还钱,用虚的换你实质的让步。
中美全面冷战的可能性大不大?世界经济陷入困境,短时间看不到解困的希望,各国都有对外转移矛盾的需要,阵营划分于是就很容易。
在意识形态、军事领域,中美其实一直是敌对的,全靠经贸关系缓和矛盾。中美如果不再经贸往来密切、经济相互依赖,发生冲突的可能性就将大为增加。关键是,随着越南、印度、印尼等国家的制造业发展,中国手里筹码已越来越少。
当然他们全面替代中国还需点时间。所以能否成为市场经济国家,关系中国前途与命运。目前中国还可以还点价,但没有实实在在往市场经济方向改变,迟早会蛋打鸡飞。
中国入世承诺表
非关税壁垒
----进口许可证要求及招标要求将于2005年被取消,所有的进口配额在2005年以前逐步被取消。
关税减让
----工业产品的平均关税2004年降至8.9%。
----农业产品的平均关税将降至15%,农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。中国国内农业补贴上限为8.5%。取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。
----信息技术产品关税最迟将于2005年被取消。
贸易权
----入世后的第一年,外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权,在加入WTO后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。入世后三年,所有中国境内企业都将获得贸易权。
流通领域
----两年内允许外资在合资批发公司内拥有多数所有权,届时地域或数量限制将不复存在。
----除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开,化肥、成品油和原油在五年之内放开之外,一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。
----外国投资的企业可以分销其在中国生产的产品,并针对其分销的产品,提供包括售后服务在内的相关配套服务。
----所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放,三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。
----除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开,化肥在五年后放开之外,所有产品的零售(除了图书、报纸和杂志)将在入世后一年内放开。
特许经营
----入世三年后将无限制。
交通
----对公路运输,将分别在一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司;对于铁路运输,将分别在三年和六年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
仓储
----分别在入世一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
货运代理
----分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司,合资企业经营一年以后可以建立分支机构。
----外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五年后可以建立第二家合资公司。入世两年后,此项要求将被减至两年。
海上运输
----允许开展国际海上货运和客运业务(如航班、散货和不定航线货船)。外资占少数的合资企业还可以中国国旗作为国籍旗进行经营注册。
邮递服务
----分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
----可以涉及国内一种或多种运输方式的邮递服务,但邮政部门专营的服务除外。
通信和互联网
----增值服务(含互联网服务)与寻呼业务:入世后上海、广州及北京允许合资企业外资占少数30%股权;入世后一年内推广至成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武汉(以下称“其他城市”),外资所占股份可增至49%;入世两年内取消地域限制,外资所占股份可增至50%。
----移动话音与数据业务:入世后,外资占少数(25%)股权的合资企业可以在上海、广州、北京及这些城市之间开展业务;入世后一年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%;入世3年后,外资可占49%;入世5年后取消地域限制。
----国内与国际业务:入世三年内,外资占少数(25%)的合资企业可以在上海、广州、北京及其之间提供服务;入世五年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%;入世后六年内取消地域限制,外资可占49%。
银行金融
----所有地域与客户限制将于入世后5年内取消,只根据审慎标准颁发许可证,取消一切现有的限制外国银行所有权、经营及法律形式的非审慎措施,包括有关内部分支机构和许可证的限制;开放金融租赁业务和汽车信贷业务。
----入世后外汇业务将取消地域及客户限制。
----入世时,人民币业务将限于上海、深圳、大连、天津;一年内推广至广州、珠海、青岛、南京和武汉;两年内推广至济南、福州、成都和重庆;三年内推广至昆明、北京和厦门;四年内推广至汕头、宁波、沈阳和西安。入世五年内取消地域限制。入世两年内外资银行可以对国内公司开展人民币业务,五年内外国银行可以为国内个人客户开展人民币业务。
保险
----入世时,外国保险公司能在上海、广州、大连、深圳和佛山开展业务;两年内扩展到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津;三年内取消地域限制。
----入世后允许成立外资占51%的非寿险公司分支机构或合资公司,两年内将允许建立独资子公司;入世后外资可以占寿险合资公司50%的股份;入世后,作为分支机构、合资公司或外国独资子公司的外资保险公司可为人寿保险和非人寿保险提供再保险服务,而不受地域或数量的限制;入世后四年内逐步取消中国保险公司再保险20%的要求。
证券
----入世三年内,外资证券公司可以建立合资公司(外资占1/3),承销A股、承销并交易B股和H股以及政府与公司债券;入世后外资证券公司还可以直接跨国界交易B股。
资产管理
----入世后外资占少数股权(33%)的合资企业可以从事国内证券投资基金管理业务;入世后三年内外资股权上限可提高至49%。
专业服务
----法律:入世一年内将取消外资律师事务所经营地域与数量上的限制。
----会计:入世后,通过中国注册会计师资格考试的外国人将获得国民待遇,即可以合伙或合并成立会计师事务所;已有的合资公司不只限于雇佣持有中国注册会计师证的会计师。
企业服务
----管理咨询:入世后将允许外方在合资公司中占多数股权,六年内允许建立全资子公司。
----广告:分别在两年后和四年后允许在合资公司中占多数股权及建立全资子公司。
音像
----每年引进20部大片,收入分成;允许通过合资公司的形式发行音像视像产品(不包括电影);电影院继续允许外方最多占49%股权。
建筑业
----入世后将允许外资在合资企业中占多数股权,三年内将允许成立外国独资企业。
旅游业
----饭店:入世后外资可占多数股权,四年内准入不受限制,且可有外资独资。
----旅行社:入世三年内允许外资在合资企业中占多数股权,六年内允许成立外国独资企业,并取消地域限制和对成立分支机构的限制。
教育
----外资占多数股权的合资学校可以提供小学、初中、高中、成人教育及其他教育服务。
如果你看不清当下,就读读历史,因为历史上曾经发生过。如果你看不懂历史,请看看当下,因为历史正在重演。
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