【深度分析】国土安全部：H1B将按照职位级别高低进行抽签！

众所周知，每年H1B申请数目太多，不得不抽签决定，之前好多年都是随机抽签：所有申请人先抽签分配65000个常规H1B名额；没抽中的同学，如果在美国获得硕士和博士学位，接下来再抽签分配20000个高学历名额。

10月28日，美国国土安全部打算推行另一个新规，修改H1B抽签方法，未来将按照职位级别高低进行抽签。

新规会走公示流程，已经在Federal Register网站上出现，30天评论期收集各方意见。至于新规什么时候生效？没说。

地里已经有帖子讨论了。在这里Warald也说下看法。

新规内容

核心就是一句话：修改抽签顺序，按照 level 高低来分配H1B名额。

具体来说：H1B申请的一个重要环节叫LCA，也就是根据申请人所在的地区和职业，来决定级别（Level 1-4）和工资要求。

新规会要求所有H1-B申请人都必须参考最常用的“OES工资调查数据”，填写level。然后，移民局根据level从高到低，进行名额分配。如果名额多余，分配给低一级level；如果名额不够，则在level内部抽签决定。

新规里给出了明确的数字，让大家理解其影响。

2020年抽签决定的是2021财年名额。抽签时不分level，全都混在一起。下图中，我们看到各个level对应的比例。

其中，level2抽签人数最多，拿到的名额也最多。level2 有可能是高收入的new grad（尤其是PhD或者之前有多年工作经历），也可能是之前多次抽签没中、使用OPT延期已经在美国工作1-3年的同学，此外，有些美国公司也可能从海外直接招人，也可能给一些人Level2这个级别，比如微软从国内、亚马逊从加拿大招聘有经验的人赴美工作。

这里是使用2021财年抽签数据，对新规进行模拟：

我们可以看到，无论是普通名额（regular cap）还是高级名额（advanced degree exemption），level3和level4都是 100%命中，level2部分抽中，level1团灭。

地里有人地里有人对表格提出

质疑

：

如果level3/4是100%命中率，那应该在第一轮普通名额抽签里就全上岸了，不应该占用第二轮高级名额

。Warald也有同样的疑惑。如果移民局计算出错了，那高级学位情况会有很大改善，20000个高级名额会全都留给level1/2

这个新规涉及一些复杂情况。接下来是详细分析。

先说一下影响，尤其是level1团灭的情况

说到影响，就要分短期和长期。

短期：2021年春季抽签决定2022财年名额。长期：2022年春季以及以后的抽签。

无论长期还是短期，level3和level4 都是受益者。2021财年数据显示，他们使用了12000多个普通名额，2800来个高级名额，加起来，15000人上下。

什么样的人能拿到level3和level4工资？他们往往工作多年了，尤其是level4，经验更为丰富。如果你 “本科毕业赴美读研，拿到硕士学位，OPT工作2-3年“，那少数人有可能拿到level3，但level4几乎无望，可能得是工作了几年、热门方向的优秀博士才有可能。

这样，每年有大约65000+20000-15000=70000 名额给level1和level2使用。

我们都知道：H1B申请人有“积压”现象，也就是之前抽签不中，OPT延期在美国工作，反复抽签。这也导致每年都有倒霉蛋，连续三次抽签不中，被迫放弃美国的一切，必须走人。但这部分人，有1-3年工作经验，工资可能已经上涨，有些人可能已经符合level2的要求了。

我们也知道：

•2020年因为疫情，美国就业形势很差，可以说是十年里的最低点，原本应该在2021-2022年抽签的New Grad大军“阵亡”大半；•原本2020年秋季入学的这级留学生来不了美国，他们原本在2022年毕业、入职，但他们被团灭，意味着 2022-2023年会出现”空档期“。

所以，短期来看：

•

之前H1B多次抽签没中的同学，有望在2021年全部上岸。“积压”被清空。

•

2021年即使出现“new grad作为level1抽签被团灭”的情况，stem专业的new grad也会在2022和2023年的空档期上岸。

•

参加2021年抽签的最大牺牲品是：非stem专业的new grad。如果只能作为level1抽签，即使有名额，命中率也会非常低。

•

即使是STEM专业，有些职业升级加薪缓慢，几年内无法从level1升到level2。这部分同学如果无法在2021-2023三年间上岸，后面作为level1会更难。

•等到留美读书之路复苏（比如2021fall签证重开），那第一批赴美的同学，也不需要担心，因为积压的level2在2021-2023年被释放掉，此外，新规只是修改抽签方法，20000个高学历名额依然保存，这部分名额也会有剩余。

长期来看：

从留美读书复苏之后的第二批学生（假如2021签证重开，那就是2022年秋季入学）开始，无论什么专业，level1拿H1B会越来越难。我没法预测届时难度有多大。但是，因为没有老生积压，前几批新生总比以后的要好很多。

另外，即使新规生效，在后面几年里，也许会有各种事情发生，比如移民改革或者另有其他新规等。所以，五年以后是什么情况，我觉得现在猜测也没什么意义。

请大家传播消息时，注意说法，切勿传谣！

看到有同学说成是 “按照工资高低抽签、高薪码农让其他人没有活路”，这个说法是错误的！

之前美国劳工部推行新规大幅提高H1B工资，我们作了一个网站，对比新老工资：

供大家查询数据

华盛顿州西雅图level2软件工程师，之前是$113110基本工资，现在是$167918；

麻州中部伍斯特level3会计和审计，之前是$75670基本工资，现在是$108243；

劳工部涨工资的新规在DC、新泽西和北加州三地被诉讼，有望被暂停。但无论是按照新旧工资要求，从数字上来看，伍斯特会计，即使是level3，工资都远远低于西雅图level2的软件工程师。但在H1B抽签新规下，level3优先级高于level2。按照2021财年数据来看，伍斯特level3 会计师100%会拿到H1B签证，而西雅图level2 软件工程师，只有75%的概率。

所以，并不存在 “湾区或者西雅图高薪码农” 把 “其他地区低薪职业” 挤死的这种情况。大家对比的是level，不是工资数目！

正确的说法是：“H1B将按照level高低抽签”，请大家传播消息时，注意说法，切勿传谣！请勿挑起对立、拉仇恨！

抽签按照新工资还是老工资数据？

美国劳动部涨工资的新规已经生效，如果没有被推翻，就会一直按照新工资来定level。但新规没有公式流程，所以目前正在进行的三起诉讼，有望将其阻止。也就是说，明年抽签时，有很大的可能性是按照老工资来。

关于alternative wage survey

劳工部涨H1B工资要求的新规，有办法绕开：可以不使用OES工资调查数据，改用其他符合要求的工资调查数据。

但是国土安全部此次修改H1B抽签的新规，要求无论使用什么工资数据、无论申请什么level的职位，都必须按照OES数据选择对应的level。

换句话说，即使其他工资调查里，你的工资符合level2，但只要在OES工资数据里，你低于level1，那就只能选择 Wage Level 1 and below。然后作为level1抽签。

part time和full time

可能很多人并不知道，申请H1B，也可以是part time，并非必须full time。

如果一家公司某个职位，level1工资其实是全职8万美元一年，level3则是16万美元年薪。如果公司愿意在书面上改成“你part time工作，每周20小时”，也就是依然支付你8万一年，你也愿意投入全职的时间工作。那申请h1b时，就可以按照part-time来操作了。

当然，这个“漏洞”也有问题，比如：

•并非每个人都能申请level3，这得看level3的具体要求你是否符合；•跟员工串通造假来欺骗美国政府这种事，正经公司都不会干的；•part time意味着你可能拿不到公司的股票、bonus，甚至连benefits都拿不到，等等。

此外，还有其他一些潜在问题。

总的来说，part time如何防住，是有办法的。大家无论支持还是反对这个修改抽签方法的新规，都可以参加公示，对part-time的可能漏洞提出质疑，要求国土安全部必须给出如何严格管理的方法。

ICC

有的同学把ICC说的“无所不能”，除了上述的part time漏洞，还有种种其他方法。总之，不要底线的人或者公司，总是能找到漏洞的。

对此，Warald观点是：不可能100%堵住所有违规操作；任何让滥用H1B变难的方法都欢迎。

ICC这几年遭受移民局严厉管制也是事实，他们比前几年申请H1B的难度大了很多。去年Warald看h1b数据时，就发现ICC的H1B RFE和REJ 比例都非常高，有的ICC整个公司的十几分申请，100%被锯掉。

留学生的新威胁：美国公司从国外搬运经验更丰富的人

早些年，谷歌、Facebook都从中国大陆直接招人，如果H1B幸运抽中了，就从国内肉身翻墙，直接赴美工作。码农们熟知的“楼天城”就是一例。

这几年，因为h1b抽签命中率太低，这条路子几乎堵住了。

但新规下，如果谷歌打算从中国直接招聘工作经验丰富的工程师，尤其是AI等热门领域的技术型人才，给level3和level4的工资，抽签命中率可以达到100%。所以，客观的说，新规的确给了美国公司“ high the best talent around the world” 的路子。

但换个角度来看，以往，没有OPT、OPT延期、没抽中H1B，就意味着在美国工作之路断绝。这两年就业形势不好，很多同学被迫回国。但新规之下，“在美国留过学、有国内工作经验”的同学，如果他们又想回美国发展，只要能力强、背景好，新规会让他们的返美之路更容易 - 毕竟，有2万个高学历H1B名额作为保底。

最后，没人（包括Warald）能对未来预测出一个具体的数字。我只能根据我的经验分析大体形势。我的分析未必100%准确，欢迎留言回复你的观点。

我在地里全站置顶帖子里进行了答疑。左下角阅读原文。

新规全文链接：https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/20_1028_uscis_h-1b-registration-selection-by-wage-levels-nprm-508.pdf

扫码留言行动起来！

新规公示链接：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2020-24259/modification-of-registration-requirement-for-petitioners-seeking-to-file-cap-subject-h-1b-petitions