“拯救”美国：拜登、特朗普的政策路线

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每四年一次的美国总统大选，从未像今年这样引起中国人的强烈关注。以至于有人戏言，应该让中国人也去参加投票，因为中国人可能比美国人自己还要了解大选。

2020年的投票日定于本周二，结果公布时间最快是周三。中美两国都在紧张关注这个事。

小炒今天为大家解析特朗普与拜登在下一个总统任期内的施政纲领，与其预测谁当选，不如认真研究两人不同的执政风格会对世界造成什么影响。

我们从内政和外交两方面来看。

两党对比

如今的美国确实遇到了很大的问题，

那就是贫富差距巨大、中产阶级缩水导致社会深度割裂

。美国的自由民主体制，使得美国政府无法掩盖问题，社会冲突就以很直观的形式爆发出来，这在美国历史上并不罕见。即便是二战后的国力顶峰，美国的年轻人照样不满，紧接着就是黑人民权运动。

美国的共和党和民主党的传统路线是不同的，共和党偏向“小政府”，信奉自由竞争，社会自动调节；民主党偏向“大政府”，认为社会平等很重要，政府有必要去纠正这些问题。民主党偏“左”，共和党偏“右”

。

所以南北战争后，南方农奴长期是民主党的票仓，实行政府干预“罗斯福新政”的罗斯福是民主党，80年代用新自由主义恢复美国经济的里根是共和党，21世纪实行大规模减税的布什是共和党，推行全民医保的奥巴马是民主党。

在如今美国社会越来越割裂的大背景下，美国人的分歧远远大于共识，这就使得拜登与特朗普两人的施政风格更加“左右分明”。

拜登的施政政策已经很详细地公布在民主党竞选网站上。在民主党的党内竞选中，拜登遭到桑德斯的强烈竞争，桑德斯是民主社会主义者，豪言“要让美国富人财富缩水一半”“美国是美国人民的，而不是一小撮富豪的”，如果不是克林顿、奥巴马等元老出来救场，奋力狙击激进派的桑德斯，一切皆有可能啊。

从桑德斯受到的追捧就可以看到，占人口绝大多数的美国平民，已经对社会十分不满了，使得美国的社会主义思潮开始抬头。当然，美国的社会主义，跟我们理解的社会主义，是两码事，不能混为一谈，这个以后再说。

因此，无论是社会现实，还是民主党的传统风格，拜登的施政纲领不得不向“左”靠拢，这就使得本届民主党成为60年代林登总统以来，最左倾的一届。1965-1969年的林登总统，为了与苏联竞争，彰显资本主义制度的优越性，进行了一系列维护社会公平、偏向平民阶层的“伟大社会”改革。

对了，林登总统也是民主党。

特朗普的施政政策比较空洞，在他的竞选网站上，说来说去就那么几句话，如“10个月内创造1000万个新工作”、“新成立100万个小企业”，你可以说他更接地气，也可以说他口号大于实际。毕竟，2016年的竞选口号“让美国再次伟大”“制造业回来”“就业回来”都没有实现。

2016年，作为政治素人的特朗普能够当选美国总统，是一种比较典型的民粹主义：铁锈带将他抬进了白宫。民粹主义是平民不满情绪的一种宣泄，它的最大问题是没有核心纲领，没有思想上的价值取向，也就是说，宣泄完了，接下来该怎么干呢？未来目标是什么呢？不知道。

所以，民粹主义的意义是，叫醒那些统治者，让他们意识到改变现状的紧迫性。

或许，这就是特朗普的价值。

内政

与很多中国媒体的yy不同的是，历年美国总统大选，内政才是选民真正关注的。以前美国总统候选人会提几句中国，100句话就说了1句中国，就让我们很多人亢奋了，其实人家就是打打嘴炮，对结果无甚影响。现在遏制中国成为全美共识，中国话题就更加不影响选举过程了。

拜登与特朗普的几轮辩论，中国话题也就占个1%不到吧，绝大部分内容都是为了解决国内问题。

税收

税收政策是两人政策最大的区别。

拜登的税收政策，就是典型的“劫富济贫”。

在公司税方面，税率由当前的21%提高至28%，还规定了15%的最低税率，像亚马逊这样不交公司税的情况就不会再有了。针对海外收入，将税率从10.5%提升至21%，直接升高了1倍，这就是要严厉打击海外避税。

与此同时，小企业的税率不增加。只是现在还没有看到小企业的划分标准。

在个人所得税方面，工资的最高一级税率由37%提高至39.6%，年收40万美元以下的中低阶层不加税。由于很多富人的收入不靠工资，而是来自于投资的资本利得，于是，拜登规定年收入一百万美元以上的富人缴税比例与工薪税持平，也就是将资本利得税从20%提高至39.6%，又提高了1倍。

拜登的个人所得税方案，就是直接大幅提高富人群体的税率，中低收入的税率不变。

拜登说，这将在未来10年内为联邦政府增收3万亿美元，这部分税收将大部分用于公共事业。

特朗普延续其一贯坚持的“减税”思路，这也是共和党的传统做法。

在2017年，特朗普签署《减税和就业法案》，企业所得税税率将从35%降至21%，未来10年将减免税收1.4万亿美元。特朗普表示，在连任成功后，会将当前的公司税率由21%继续下调至15%。对于资本利得收入，不仅不增加税率，而且会先进行通胀调整和抵扣后，再缴资本利得税，等于降低了资本利得税。

就业

在全球化的大背景下，美国中低端制造业岗位外流，造成底层工人失业，这是引发蓝领选民不满的重要原因。拜登和特朗普都认为要提升“美国制造”，都同意每年增加5000亿美元的联邦政府采购，增加制造业岗位，但两人的具体操作方法有很大不同。

拜登是“罚”，特朗普是“奖”。

拜登要对那些将岗位转移至海外的美国公司，在28%公司税之外征收额外10%（共计30.8%）的离岸惩罚。特朗普则对那些将制造业岗位转移回美国的企业，施以100%税收抵扣等奖励。

拜登比特朗普做得更多的一点是，拜登计划将美国最低工资标准，从7.5美元/小时直接翻倍至15美元/小时。这是响应桑德斯的极力倡导。

社会保障

对于每个国家而言，最重要的社会保障就是住房、医疗和教育。在这方面，拜登与特朗普简直是天壤之别。

住房方面，拜登计划在未来10年内进行200万套旧房改造，新建150万套公共住房，增加对低收入群体的租房补贴。特朗普几乎没有作为。

医疗方面，拜登努力恢复“奥巴马医改”的成果，加大政府医疗补贴，进一步降低美国人的医保费用占收入的比例。特朗普则计划在未来十年大幅削减医疗保健支出，包括医疗补助（9000亿美元）和医疗保险（4500亿美元）。

多说几句美国医保，美国50%的人是商业医保，40%的人是政府医保，10%的人没有任何医保。

美国商业医保的费用较高、赔付繁琐，这是美国医疗体系的一大毛病

。奥巴马医改的初衷就是增加政府医保的覆盖群体，既减少商业医保的比重，也将没有医保的那10%穷人也全部纳入进来。

教育方面，拜登要求免除年收入低于12.5万美元、就读于公立大学的本科毕业生的学费贷款，相当于“免费上公立大学”，同时还增加政府奖学金补贴。对于不满足“免学费”条件、但最终工作在政府部门和公益组织的毕业生，政府也会每年减免他们1万美元学费贷款。特朗普政府则计划将2021年对教育部的拨款削减7.8%。

很多人不知道的是，美国的大学费用非常高昂，很多年轻人都是用助学贷款来念完大学的，他们一毕业，就背负了沉重的贷款负担。至今，美国的助学贷款余额超过1.5万亿美元，仅次于住房贷款，奥巴马直到43岁才还清助学贷款。

可以看出，拜登对社会保障十分慷概，特朗普反映了共和党对福利政策的一贯反感。

基建投资

美国早就过了基建投资的高峰期，基建投资占美国GDP的比重很低，不到2%，中国2019年的数据是17%，规模超过美国西欧之和，“基建狂魔”实至名归。

由于疫情影响，拜登和特朗普都比较重视基建投资，促进美国经济增长，但两人方法不同。

拜登以“清洁能源”为主，计划在未来10年内支出1.7万亿美元联邦资金，并撬动超过5万亿美元的地方及私人资金。这些资金将主要用于电动车充电桩、改造电网等清洁能源建设。

特朗普的基建计划比较模糊，最开始在3月宣称将在未来10年内新增2万亿美元，6月份又降低到1万亿美元，目标也比较假大空：“赢得5G竞赛”、“建设太空部队，在月球上建立永久基地，并向火星派遣载人飞船“。

其他

在枪支、治安、LGBT平权、堕胎、移民等问题上，拜登与特朗普两人的施政纲领，与民主、共和两党传统价值观是一致的，没有多少新内容。双方的这种分歧一直存在，并不是当下才有的，而且未来还会一直争执下去。

这种相反意见的争执，并不是坏事，通过不断的辩论，问题只会越说越清楚，最终达成共识。

外交

拜登与特朗普两人的外交风格截然相反，拜登奉行多边主义和合作共赢，特朗普是单边主义和贸易保护主义。

在对华问题上，两人都认为要遏制中国，只是方法不同。但是对待俄罗斯，两人完全相反。

单边与多边

特朗普的外交风格，大家都领会到了，就是不断的”退群“。TPP、《巴黎协定》、世界卫生组织，一不高兴就退出，还阻扰WTO的正常运作，对北约盟友施压。特朗普的谈判非常霸道，就是必须按照美国的意思来，不能让美国吃亏，至于什么信誉、影响，都不重要。

拜登的外交延续好基友奥巴马的“多边主义”政策。拜登已经明确承诺，只要担任总统，就立即带领美国重回《巴黎协定》，同时加强北约盟友的共同协作，加强同世界卫生组织的合作，恢复《伊核协议》谈判等。

两人的外交路线，完全相反。

对华策略

如同中国大陆对统一台湾的共识一样，全美对遏制中国的共识是极其强烈的，与美国的社会撕裂形成鲜明的对比。所以，拜登和特朗普都将自己包装成“对华强硬人士”，拜登在10月公开宣称，我会让中国守规矩。

拜登还认为特朗普”对华软弱“，效果不好，应该拉上美国的盟友，一起对抗中国。

通俗点讲，

特朗普是单挑中国，拜登打算叫上小弟，群殴中国

。

所以，拜登很可能会停止中美贸易战，他认为这种方法很蠢，损敌一千自损八百，拜登将用多边主义政策，领导美国重回TPP，与欧洲日本等国家地区单独签订自由贸易协议，通过设立更多将中国排除在外的联盟，对中国进行“围堵”。

毫无疑问，拜登上台后，中国的国际形势，特别是周边关系，会更加严峻。如今的欧洲，除了塞尔维亚外，几乎找不到一个对华友好国家，我们周边的日韩、越南，也是关系紧张。

对俄策略

拜登与特朗普，对待俄罗斯的态度是对立的。

拜登直接放话了：俄罗斯是美国最大威胁，中国是美国最大竞争者。在拜登眼里，俄罗斯的威胁度排在中国前面，如今的俄罗斯社会，十分担忧今后的美俄关系。

可见，拜登是妥妥的反俄分子。

特朗普是普京的忠实粉丝，2017年，特朗普刚上任，就主动跟俄罗斯改善关系。尽管美国国会依然认为俄罗斯是美国的天敌，以“通俄门”否决总统的外交政策，美国国会还高票通过了最新的对俄制裁法案，但特朗普依然利用领导人权威推动美俄交流，从三次首脑电话会谈、国务卿互访，再到2017年7月G20峰会的“超时特普会”，“绯闻”闹得全球皆知。

今年，两国一起发表二战时美苏军队在易北河会师75周年的联合声明；在7月4日的美国独立日庆典，普京专门给特朗普发去主题为”致敬美国“的贺电；10月2日，特朗普染上了新冠病毒，普京第一时间致电慰问。

双方眉来眼去，这是以前都没有发生过的。

对于普京而言，多么希望特朗普能连任；对于中国而言，拜登上任的一个好消息，应该就是俄罗斯能”帮忙“分担一点压力。

小结