美国禁党员移民——例外情况，中国反应，后续推想

七月份传出川普政府打算全面禁止中共党员及其亲属入境美国的消息，不少分析认为实施起来困难极大，因为党员数量在九千万，连带家属总共估算2.7亿。美国移民局10月3日颁布的政策指引明文规定，凡是申请移民的共产党员或其他极quan主义政党的党员，都不会获得受理。

有评论认为，相关指令的涵盖范围相当广泛，不单是指党员，同时也包括共产党从属或关联团体成员，意味着也可波及到官二代、商二代、小粉红与共青团，也包括针对帮助海外统战的海外华人社团人士。

简单的说，美国移民局限制党员移民的认定步骤为：

1.判断该组织是否为共产党或其他极quan主义党派

2. 判断申请人是否为该组织会员或其他附属关系

3. 判断会员关系或附属关系是否具有“实质性的”

4. 判断是否属于例外和豁免情形

两个例外

非自愿成员Involuntary membership：

·非自愿加入

·外国人未满16岁

或在必要时为了获得工作、食物配给或其它生活必需品。

鉴于当前中国的（经济状况），可能很难证明党员身份是获得生活必需品的“必要”条件

过去的成员身份Past membership

·如该党为所在国执政党，则成员关系必须于5年前已终止，而且该外国人在这5年中“积极反对某些学说、纲领、原则和意识形态”

·不得危害美国的国家安全

一个豁免：亲属family members

·美国公民的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，或者是合法永久居民(LPR，即绿卡持有人)的配偶、子女

·不得危害美国的国家安全

有人说，只要在申请美国签证或移民身份时隐藏党员身份就高枕无忧了。作假的事James从来不赞成，而且因提供虚假信息而获得的美国身份是可以被吊销的。依美国强大的调查能力，弄虚作假不是最好选项。

以上信息不构成法律意见或建议。仅供参考。

外界认为，美国的党员移民限制令措施仍沿用“中国共产党不等于中国”的框架，区分中国共产党和中国人民。中国外交部发言人赵立坚7月1日记者会上称，蓬佩奥之流靠撒谎诋毁中国共产党，割断中国共产党同中国人民的血肉联系，是在做“白日梦”。7月17日，中国外交部发言人华春莹针对特朗普政府正考虑对所有中国共产党员实施签证限制的记者提问表态说，如果属实，美方就是选择公然与14亿中国人民作对。中国外交部副部长乐玉成7月8日说：任何割裂中国共产党和中国人民血肉联系的企图都是徒劳的https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1795873.shtml。

从以上官方言论可以看出，如果美国顺从中国观点，那么未来政策有两个可能变化：

1.撤销共产党移民、入境限制

2.如果中国共产党与中国人民无法割裂，则禁所有中国人移民或入境美国

既然美国已把香港不同于大陆的特殊地位取消，不再区分中国共产党和中国人民的可能性是存在的。

对于其他国家，因为英国刚刚已出台限制中国学生学习敏感学科的”学术技术批准计划Atas”，以后对在国家安全方面有威胁的人士移民也可能会有限制措施。鉴于澳洲已被责骂为”反华急先锋”，后期有何限制党员入境、移民的举措也不会让人惊奇。而欧盟因为香港、新疆等问题而与中国的关系出现某些变化，欧盟成员国元首与政府首脑11月16日在德国柏林举行专门研究欧盟与中国关系的特别峰会，到时会有更多指向性的信息释出。

James预计因为溢出效应，更多国家因为国家安全、不愿得罪美国而收紧中国移民政策。当然，相当多的国家要么喜爱中国、要么没有值得窃取的科技，则一如既往的对待中国移民。

对于退党两年/五年的要求，如果移民接收国要求移民申请人在指定网站上以实名+披露国内职务的形式退党，则会是又一起选边站队的实例。

《环球时报》总编辑胡锡进则指出，美国限制党员移民反倒是打破了不少人的幻想，让更多人才留在国内。

虽觉得不因禁令而自愿留在中国方显爱国，James倒是认同胡编这一说法，在新时代，两大对立阵营日渐成型，在各自范围内实施包括人员移动在内的内循环战略将是必然。从英国的学术技术批准计划Atas豁免范围可对安全国家的范围窥知一二：来自欧洲经济区国家(绝大部分为欧盟国家)，美国，加拿大，澳大利亚，新西兰，日本，韩国和新加坡的申请人可不受Atas限制。James预计安全国家名单会逐步扩大，将包括北约国家、一部分英联邦国家、以及一些可免签英美的国家。

大门徐徐关闭之际对国际身份还有渴望？可约聊James。