DHS拟新规，对留学生的影响真的那么夸张吗？

这是我们的第 1084 篇文章

最近，美国国土安全部宣布了一项新规提议，规定国际学生，交流访问者和外国信息媒体代表必须有固定的合法居留时间，以减少欺诈并增强国家安全。DHS在网站进行为期30天的公示流程，期间将要征集公众意见从而决定是否通过新规。

此消息一出，立刻在留学生圈子引起热议。先是有人在一亩三分地发布：写给全美华人和留学生：美国政府新规会让OPT名存实亡，需要大家一起来反对！之后就有相关新闻在朋友圈刷屏。

很多新闻标题都非常“惊悚”，有的说川普丧心病狂，有的说OPT从此形同虚设，总之是呼吁大家立刻行动，通过网站提交反对意见和评论，捍卫自己的权利。

不过，这一项新的提议真的对大家的影响有这么严重吗？如果真的需要大家奋起反抗，大家又该如何参与呢？

导读

1、新规内容

2、影响学生群体

本科学生

研究生

博士生

3、国际生面临的新问题

问题1：EOS申请的不确定性

问题2：实习工作增加困难

4、反对新规理由

SEVIS面统计学生信息，没必要到期报备

现有政策提供的灵活性符合实际情况

现有政策没有增加国际学生滞留

新政会导致USCIS处理工作积压

现有政策对国际学生和访问学者最好

5、如何发表评论

新规内容

这次的新规主要内容就是把留学生和访问学者的合法居留时间缩短到2年至4年。要根据学生的学位确定合法居留时间，但是上限不超过4年，特别是一些敏感专业和来自特定国家的学生，最多只有2年。这里所说的特定国家是美国认为存在恐怖主义的国家，中国并不包括在内。

但是，中国一直是美国最大的国际学生生源国，

学习敏感专业的学生基数也较大，此次政策的调整必然会影响到来自中国的学生

。

学生只能合法停留2年或者4年，如果没有如期毕业，那就需要申请延期停留（Extension of Stay，简称EOS）。

影响学生群体

本科学生

新规中本科学生正常情况下会获得4年的签证有效期（敏感专业则为两年）。不过，语言项目双录取，或者桥梁项目的学生往往不可能4年准时毕业。他们可能需要一学期、一学年甚至更长的时间才能完成本科全部的课程。这就意味着申请EOS会成为他们必须做的事情。

研究生

研究生正常情况下是2年毕业，同样，如果有语言课的要求，学生可能无法准时毕业，那么，也需要在两年期满的时候申请EOS。

博士生

申请博士的项目最少也需要5年毕业，不知道DHS是不是忽略了这个问题。如果新规通过，申请DOS 就是博士生的必走流程。当然，如果通过公示和评论他们发现了这个bug,可能会对博士申请的学生设定5年的期限。

这样来看，如果学生能准时毕业，甚至提前毕业，毕业后立刻回国，那么，新规定并没有影响。

但是，如果学生想要留在美国实习工作，事情就会更复杂了。大家可能会面临以下几个问题:

问题1：EOS申请的不确定性

这里的不确定有两个方面，第一是申请时间，大家都对移民局的办事效率有共感，目前申请EOS需要6个月左右才能得到结果。如果大量的学生和访问学者加入申请EOS的队伍，那么等待时间肯定会越来越长。如果学生的签证到期，EOS迟迟不能出结果，那学生就不得不离境。

第二是申请结果，以国家安全为由，美国对敏感专业的学生一直都是限制和制裁的态度。这些专业的学生申请EOS能否通过也是未知数，如果要求各种附加资料或者附加流程，其过程也会越来越漫长。

问题2：实习工作增加困难

这个问题就是很多人解读的OPT形同虚设，新规定下，学生需要申请EOS，在获得EOS和OPT之后，才能工作。如果学生申请EOS失败，或者申请过程超过一年，那么，学生的OPT可能会没法使用。

就算是现在正常的毕业后申请OPT工作，都有很多人找到了工作，但是EAD卡迟迟拿不到而不得不推迟入职。幸运的人可以找到愿意等他的公司，但是，有多少企业愿意无限期等待一个拿不到合法工作许可的员工呢。

这样一来，就像多米诺牌，从实习到工作，从OPT到H1B，学生的毕业和就业都受到严重的影响。如果新规实行，留学生就必须要尽量准时甚至是提前毕业。想要留在美国需要提前准备好EOS申请和OPT申请。

如果你从理想化的角度来看，只要学生正常的毕业，每4年或者2年申请一次EOS，似乎影响并不大。但是，如果从现实角度，考虑到申请流程和申请结果对所有学生带来的实际困难，就会发现这项新规的弊端很多。

美国的国际教育者协会已经向国会提交了反对政策修改的提案，他们提出了5个支持维持现行政策的理由。

1、SEVIS面统计学生信息，没必要到期报备

不像其他的非移民群体，国际学生和访问学者已经都登记在移民局的SEVIS系统。移民局知道他们学习的项目以及毕业时间，没有必要改变政策。

2、现有政策提供的灵活性符合实际情况

国际学生在学习和研究的过程中需要现有政策提供的灵活性。学生推迟毕业，转学或者申请更好的学位是正常和普遍的。现有政策下，他们不需要离境也不需要经过繁琐的申请流程。

3、现有政策没有增加国际学生滞留

移民局的数据有误，现行政策并没有导致国际生滞留美国

4、新政会导致USCIS处理工作积压

美国移民局工作量巨大，新规要求的新增流程只会进一步增加USCIS的工作量，导致更久的拖延。

5、现有政策对国际学生和访问学者最好

现有政策符合实际情况，而且有了技术发展的加持，可以高效追踪所有国际学生和交流学者的情况，没有必要改变。

目前，在Federal Register网站已经有超过1万条公开评论。截至10月26日，大家都可以在网页发布正式的评论。

网页地址：

https://www.federalregister.gov/documents/2020/09/25/2020-20845/establishing-a-fixed-time-period-of-admission-and-an-extension-of-stay-procedure-for-nonimmigrant

本文系留学每日谈原创

未经授权，请勿转载

Pictures credited to Google Images