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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）
作 者 | 刘胜军
01
继 8 月 28 日闪电更新《中国禁止出口限制出口技术目录》后，中国再度亮剑：
• 9 月 19 日商务部公布《不可靠实体清单规定》，自公布之日起施行。
这一规定只有短短的 14 条，但却意义重大、影响深远，标志着中美大国博弈步入新阶段。
《规定》的指向非常明确，即“对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为”：
• 危害中国国家主权、安全、发展利益；
• 违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。
“不可靠实体清单”有没有牙齿？答案是清楚的：
• 对列入不可靠实体清单的外国实体，可以决定采取下列一项或者多项措施：（一）限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动；（二）限制或者禁止其在中国境内投资；（三）限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境；（四）限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格；（五）根据情节轻重给予相应数额的罚款；（六）其他必要的措施。
02
毋庸讳言，这一制度的出台，首先是对美国遏制的“战略反击”。
中国自古以来讲究“先礼后兵”、“人不犯我、我不犯人；人若犯我，我必犯人”。在中印边境（1962）、中越边境战争（1979）中，中国都非常清晰地贯彻了这一战略，并取得极佳效果。
最近几年，美国步步紧逼，一再利用“实体清单制度”对中国企业进行野蛮打压，严重威胁到了全球经贸秩序、企业合法权利和中国的经济安全。
美国对中国的“遏制”已经进入了新的阶段：
• 第一阶段：利用关税对中国进行“极限施压”。
• 第二阶段：以“不可靠实体清单制度”，对中国具有“战略价值”的企业进行“点杀”。
与关税相比，“不可靠实体清单”更为灵活、精准，对美国经济而言“自损”更低。因此，这一武器正上升为美国的主要选择。美国的点杀对象主要是：
• 以华为、科大讯飞为代表的“高科技企业”（美国目前又把枪口瞄准了中芯国际）；
• 以腾讯和字节跳动为代表的社交媒体企业；
• 大型央企如中国核工程建设总公司、运载火箭技术研究院、东方红卫星公司等；
• 教育机构如哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等。
除了反击美国，实体清单制度还有另外一重含义：惩戒那些出卖中国利益的外国公司。
在“美国陷阱”的经典套路下，以汇丰银行为代表的一些跨国公司，成为美国扼杀中国企业的“帮凶”。一旦将这些公司列入不可靠实体清单，将传递出明确的信号：
• 中国人民决不允许“吃中国的饭，砸中国的锅”。
△油画《最后的晚餐》
天下没有免费的午餐，“汇丰银行们”要仔细掂量一下了。
03
针对美国的嚣张气焰，必须进行战略回击。有人会问：中国有能力回击吗？有：
•美国的“大杀器”是“核心技术”
•中国的“大杀器”是“庞大市场”
2020 年将发生一件具有分水岭意义的大事：
• 中国零售销售额将增至 5.072 万亿美元，而美国将下降到 4.894 万亿美元。中国将在 2020 年超过美国成为最大的零售市场。
不仅如此，在“美好生活向往”助力下，中国这一令人垂涎的消费潜力才刚刚爆发，美国消费则是疲态尽显。麦肯锡全球研究院院长 Jonathan Woetzel 指出：
• 到 2035 年，中国消费市场的总量将超过欧美总量之和。
虽然中国实体清单的“杀伤力”逊于美国，但依然可以大大提升美国单方面行动的“成本”，令其有所顾忌。更重要的是，中国实体清单针对的是美国大企业，而这些企业往往是美国大选的“金主”，这些企业承受的压力最终会转化为政治压力。
一个例子是：正如笔者在《TikTok 奇幻漂流之大结局》中所指出的，TikTok 得以“户口逃生”，一个重要原因是：介入该交易案的甲骨文公司创始人埃里森是罕见的为特朗普站台的硅谷大亨。
04
“不可靠实体清单制度”不能被误读为“内卷化”，相反，这是维护改革开放大局的必要措施。长期跟踪研究不可靠实体清单制度的北京师范大学教授廖诗评指出：
• 不可靠实体清单制度，旨在保护广大严格遵守市场规则和契约精神的企业，这项制度针对的仅仅是个别外国实体的违法行为，不意味着中国政府欢迎和保护外资的立场发生改变。从全球治理层面看，也有利于维护正常公平的国际经贸秩序和市场竞争环境。
• 中国建立不可靠实体清单制度，就是要为来之不易的开放成果保驾护航，绝不能解读为要封闭自身市场。
05
大家最感兴趣的问题来了：究竟哪些公司应该上“不可靠实体”榜单？
笔者建议以下企业可以作为“候选名单”：
⑴ 那些“吃中国的饭，砸中国的锅”的企业，例如汇丰银行。这不是牙呲必报，而是为了“惩前毖后”；
⑵ 那些歧视、不公平对待中国企业的企业，例如美国与台湾的芯片企业；
⑶ 对美国而言具有“系统重要性”的企业，例如波音、苹果；
⑷ 对中国缺乏尊重、进行抹黑的个人，例如“两面人”Facebook 创始人扎克伯格。
- END -
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》
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