2020作为美国大选年,外界关注的焦点向来都被放到至关重要的白宫争夺战之上,但是在总统之下的国会选举对于美国内政外交未来的走向一样至关重要。
2020作为美国大选年,外界关注的焦点向来都被放到至关重要的白宫争夺战之上,但是在总统之下的国会选举对于美国内政外交未来的走向一样至关重要。在美国政坛极化严重,政党斗争频繁不休的今日,每两年举行的国会选举都十分热闹。不管大环境如何,两党在每个竞选周期都会鼓足干劲,力争夺回/保卫他们对国会两院的控制权。这种高度竞争的节奏其实在历史上很少出现,可以说是美利坚“分众国”状态下的新常态。
参院态势分布
当前116届国会是典型的“分裂“国会,共和党以53:47的优势把控参议院,民主党以235:199的优势掌握众议院。 不过相对来说,18年中期选举中刚刚夺回众议院的民主党对于众院的把控相对稳固,不大可能会在今年之后丢掉多数党地位。因此,众院选情的分析暂时可以先放到一边,今年晚些时候再做梳理。参院的情况则恰恰相反,虽然共和党18年中扛住了“蓝潮”的冲击,凭借着选举地图上的优势不退反晋级,增加了两个席位,两年之后的今天,共和党就没有同样的先天优势可以作为屏障了。当前形势之下,来势汹汹的民主党让共和党在参议院的微弱席位优势面临着巨大考验。老牌政治预测机构库克报告(Cook Report)认为参院的归属现已进入五五开的状态,两党均有机会拿下多数党地位。在总统初选告一段落的情况下,有必要也刚好有机会就参院的选情进行逐州的解析。
参议院选举的重要性
从宪法上来看,国会两院总体来说权力对等,只是各有侧重。传统意义上众议院对于财政拨款和税收等钱袋子的问题比较关心,而参议院则在外交和军事等领域更有影响力。由于近年美国政坛愈发极端化,两党很难在立法问题上达成共识,政策变更更多是处于行政和司法机关之手,这就让独享“人事权”的参议院的地位相对突出,能在国会效率低下的情况下对美国内外政策施加影响。事实上,新冠疫情爆发之前的参议院,在多数党领袖米奇·麦康纳尔的统治下,几乎把全身心都投入了司法和行政机构的人事提名认证之中,很少有任何立法层面的举措。
老谋深算龟丞相意在改组联邦法院
也正是靠着麦康纳尔这种专心的经营,共和党才能在短短三年时间内往联邦三级法院上下安插了大量年轻保守派法官,确保了联邦法院在大多数情况下给特朗普政府的行政令开绿灯。即便是抛开行政层面的关联,共和党一心一意搞法院是保守派在特朗普政府期间取得的最大成就,麦康纳尔用尽了各种手段,摒弃了大量参院遵循多年的传统,成功的将几乎所有联邦法院中的空缺席位都加以填补,三年来让特朗普成功任命了两位最高法院大法官,五十一位联邦上诉法院法官,和一百三十八位联邦地区法院法官。换句话说,参院的控制权和联邦法院的未来是紧密捆绑的关系。尤其是考虑到最高法院上两位自由派大法官年事已高,短期内参院的控制权将对司法权的未来走向有着至关重要的影响。
即便是不考虑参院和司法机构的联系,参院多数的归属也将决定大选后未来两年内美国内政的大方向。民主党初选中所辩论的种种政策细节,如果没有民主党把控的参议院为其保驾护航,恐怕是一个也实现不了。(当然,即使民主党握有参院多数,全民医保等进步派的提案也不可能成功闯关参院就是了)在政坛严重极化的今天,只有一个完全由民主党掌控的国会,才能保证潜在的拜登政府能在内政上有所建树。
参院选情的概论
讲完重要性,自然就轮到了描述当前参议院的总体选情之上。参院选举不同于众院选举,每两年只改选总数的三分之一,因此每两年的选举地图各不相同,两党面临的形势也都会与之变化。打个比方说,众院选举好比期末考,每两年一考定终身,而参院选举则是平时成绩,分三次测验,最终综合每次考试的成绩算平均分。也就是说,参院多数党的地位是建立在三场不同选举之上,总是会出现前两年挖坑,后几年一直填坑的境况。这种不同选举周期的动态变化,是参议院选举中最重要的旋律。
今年参院的战场分布
参院选举中另一个关键的先天结构性因素,是两党每两年分别做的其实是难度不同的A/B卷。按新世纪最新一轮美国政党重组的结果来看,偏向共和党的红州数量,实际上是要比偏向民主党的蓝州要多的。造成这一因素的主要原因,除了联邦政治进一步极化以外,则是美国政坛中错综复杂的地域政治变化。21世纪初的两个十年见证了民主党在南方州彻底的土崩瓦解,无法再保持染指把控了一个多世纪的深南地区参院席位。同时,不少中西部的农业州,也出于一系列原因,不再愿意支持民主党籍的参议员。
这些问题都导致了民主党在参议院中面临着比共和党更大的考验,也给他们拿回参院多数添加了新的麻烦。当然,结构性优势并不能确保共和党就能在参院稳坐江山,事实上过去的二十年中,共和党和民主党在参院几乎是平分天下,两党均控制了十年左右的事件。意外性事件,共和党的非受迫性失误和民主党部分老牌红州议员的坚挺,造就了参院竞争的开放性。
共和党在参议院中有结构性优势,但并非不可逆转
对于共和党来说,18年中期选举中的“力挽狂澜“,实际上是因为00,06,12连续三次在第一组参议员选举中表现不济累积下来的红利。民主党在18年选举中需要捍卫25个席位,其中不乏10个来自红州的席位,而共和党仅需要保卫大多在深红州的8个席位。这种结构性优势,并不是每个竞选周期都能保持的。风水轮流转,今年将改选的第二组参院席位中,共和党要保卫21+2席,而民主党则仅有12席需要防守。(除开按期举行的33州参院选举外,共和党另有两个席位需要特殊补缺选举来额外担忧)
共和党当前的多数党地位,正是靠着14年在这一级参院选举中的大胜方才得来。六年前的那场中期选举恰逢奥巴马的“六年之痒“,民主党在两院选举中均蒙受了巨大损失,在参院净丢了九个席位,一下从选前的55席多数变为了选后的46席少数。民主党在那次选举中挖的大坑,让他们在过去的四年中都无法重新夺回参院的控制权。(这里其实还涉及到民主党在16年参院选举中搞砸的问题,有机会再讲,此处暂不多言)等到六年之后,几乎没有什么后顾之忧的民主党自然是要对大部分时间要忙于防守的共和党发起进攻,力图夺回失去六年之久的多数党地位。
知名预测机构水晶球的评级
具体到各州的选情之上,大概的开局应该是民主党最低净增一个席位,看好丢掉深红的阿拉巴马,赢下蓝州科罗拉多加摇摆州亚利桑那的特殊选举。民主党接下来最现实的两个目标则是摇摆州北卡罗莱纳,浅蓝州缅因,当前两党在这两个州的选情还比较均衡,需要看未来几个月的走向才能定基调。再往下则是民主党有希望,但共和党有一定优势的四个州:蒙大拿,艾奥瓦,佐治亚特殊,堪萨斯;在这个同级中民主党需要担心的仅有摇摆州密歇根州一席。最后则是共和党和民主党各有较大优势,但不能掉以轻心可能阴沟翻船的几个州:乔治亚,德克萨斯,阿拉斯加,肯塔基,新罕布什尔。加起来这十五个州构成了今年参院选举的初期战场,也正是本文所要着重关注的焦点。全部35个州的选情,等今年晚些时候再补齐(毕竟两年前写的全分析,总长三万多字….)
具体州选情分析
接下来十五个州的选情,则是按传统按照翻转的可能性排序逐个解析,从可能性最大的排到最小。
阿拉巴马州(共和党大概率翻转)
阿拉巴马州民主党参议员道格·琼斯毫无疑问是处境最危险的现任议员
阿拉巴马州民主党籍参议员道格·琼斯(Doug Jones)毫无疑问是当前处境最危险的现任议员。三年前在补缺选举中爆冷胜出的琼斯要在总统选举的大背景下在阿拉巴马这个深红州谋求连任,实在是面临着登天般的难度。作为典型的深南州,阿拉巴马在1964年民权法案通过之后逐步开始了与民主党脱钩的漫长征途--这一过程在本世纪初彻底完成。共和党如今掌握了阿拉巴马州上下各层面的所有公职,琼斯是唯一的例外。2016年总统大选中,特朗普在阿拉巴马足足赢了希拉里28个百分点之多,阿拉巴马七个国会选区中,民主党也仅保留着少数裔选民站多数的第七选区独苗。更加雪上加霜的,则是阿拉巴马州在选举中缺乏“弹性”的传统,很少有选民愿意把选票分流,在参院和总统选举中支持不同党派的候选人。
琼斯三年前的爆冷取胜,一个最关键的因素是当时的共和党候选人罗伊·摩尔自身的历史问题严重,导致很多共和党人都不愿意支持这位丑闻缠身的前大法官。摩尔曾两任阿拉巴马最高法院大法官,分别因为违反政教分离和反对同性婚姻而被两次停职,本身在参选之前就是一个极富争议的候选人。选举过程中,华盛顿邮报又爆出摩尔过去涉嫌恋童和性侵,让很多本来党性极强的共和党人都无法接受摩尔。这种反感情绪,导致了共和党选民的投票率在17年的特殊选举中出现了较大幅度的下滑,反而是让特朗普当选后热情高涨的民主党人摘了桃子,凭借黑带(Black Belt)非裔选民的高出票率拿下了选举的胜利。然而,即使在这种特殊情况下,琼斯也仅仅赢了摩尔1.2%,七个国会选区中也只拿下第七选区的胜利。综合各方因素,不难看出作为在任议员的琼斯为何处于如此大劣势。
17特殊选举结果分析
即便是经济形势继续恶化,特朗普选情再怎么糟糕,他还是会在阿拉巴马取得大胜的。琼斯想要胜选,就必须要说服大量特朗普选民把票分流给他才能有生存的可能。然而琼斯却并没有像其他深红州民主党人积极和特朗普靠拢,在参议院中保持了相对“自由”的投票纪录。短短三年参院生涯中,琼斯在卡瓦诺大法官任命过程和特朗普弹劾案中,均没有背离民主党的基本底线,投了反对/赞成票。琼斯采取这种策略的原因也许是他已经预料到自己很难连任,作出了寄希望未来在民主党政府中出任内阁高管的考量。
友谊的小船说翻就翻
值得一提的是,共和党目前的候选人尚未产生。前联邦司法部长,同时也是这个参院席位的原物主杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)将在五月的初选中面对前奥尔本大学橄榄球教练汤米·图伯韦尔(Tommy Tuberville)。塞申斯本是最早替特朗普背书的国会议员,但塞申斯在司法部长任内选择在通俄门上回避自己,引发特朗普雷霆震怒,两人结下了梁子。

共和党两人尚未分高下
特朗普不仅在18年中期选举后马上就炒掉了塞申斯,在本次初选中更是直接宣布背书图伯维尔,试图阻挠塞申斯的付出打算。有了特朗普的上谕加持,图伯韦尔大概率会在初选中取胜。无论两人谁最终取胜,对上琼斯都应该会轻松取胜。民调也证实了琼斯落后的事实,只不过坐拥八百万美元竞选资金的琼斯不大可能轻易认输,共和党也需要倾注一定的资源来确保拿下这个关键的红州席位。(其实当年写琼斯17年的胜选也算是我的处女作哈哈哈哈,链接在此https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1908260)
科罗拉多州(民主党被看好翻转)
共和党人加德纳同样处境艰难

与民主党人琼斯类似,科罗拉多州共和党籍参议员科里·加德纳(Cory Gardner)是另一位大概率会输掉连任的在任议员。科罗拉多近十年从历史上偏向共和党的西部红州随着人口结构的变化和多元化逐渐转向了一个偏向民主党的浅蓝州。少数裔和年轻大学毕业生的涌入让围绕着丹佛城郊的人口发生了暴涨,在城郊富裕和高教育选民大幅左转的大背景下把科罗拉多推向了民主党的怀抱之中。2016年大选中,科罗拉多也是希拉里在摇摆州少有的成功故事,以五个百分点的优势胜出。民主党在科罗拉多取得的进展在2018年中期选举中得到了印证,民主党人不仅轻松保住了州长宝座,同时还横扫了全州所有公职和州议会两院。不出意料的话,拜登将会在今年的大选中轻松拿下科州的11张选举人票。这些先天的劣势,就足以让外界看衰加德纳的选情。
加德纳正是六年前奥巴马六年之痒中当选的十一位共和党参议员之一,当年身为茶党新星的加德纳爆冷掀翻了总爱谈堕胎问题的在任民主党参议员马克·尤道尔。加德纳不到两个百分点的胜利差距,很大程度上要受益于14年中期选举整体偏向共和党的大环境。今非昔比,六年后要在大选年竞选连任的加德纳必须要克服相对艰难的大环境,必然要说服投给拜登的选民把票投给自身才有胜出希望。然而,加德纳在参院的投票纪录和行为举止都与科罗拉多偏蓝州的属性不符,还是保留了传统保守派的作风。无论是在去年的建墙紧急状态决议还是今年的弹劾案之上,加德纳都没有背离党派路线,这也让他很难把自身与联邦一级的共和党解绑,争取对特朗普反感的科州摇摆选民。
希肯卢珀优势明显,有望焕发政坛第二
民主党在科罗拉多州的假定候选人则是刚刚卸任的前州长约翰·希肯卢珀(John Hickenlooper)。希肯卢珀在短暂参加民主党总统初选以失败告终之后,一反先前对选参议员抗拒的态度,在民主党高层的劝说下改变主意决定出马挑战加德纳。作为前州长的希肯卢珀知名度够高,任内执政认可度也说的过去,是民主党所能推出的最强候选人。参选几个月以来,希肯卢珀的筹款能力也印证了他的优势,屡次比加德纳筹到更多的竞选资金,在民调中也大幅领先加德纳。如果不出意外的话,民主党拿回科罗拉多的参院席位应该是大概率事件。
亚利桑那州补缺选举(民主党被看好翻转)
已经失败了一次的马克萨利,第二次能否成功呢?
亚利桑那州是特朗普时代下美国政坛发生变化最大的几个州之一。在过去的五十年中都是保守派大本营的亚利桑那在过去四年中发生了巨大的变化,特朗普在城郊选民中的票房毒药效应,让民主党看到了在大选中拿下亚利桑那的希望。亚利桑那州的人口和选民主要集中在马里科帕县(即凤凰城和其城外的城郊地区),近年来因为外来移民的涌入逐渐变成了两党竞争的战场,而这个县的居民对特朗普式的共和党是不甚买账的。亚利桑那的人口结构变迁,其实和科罗拉多有着异曲同工之妙,只不过从时间节点上来看要晚十年左右。正因上述这些原因,亚利桑那今年正式进入了关键摇摆州行列之中,被认为是和威斯康辛一样选举人团中最为重要的两个临界点州(Tipping Point State)。特朗普四年前仅赢了亚利桑那3.5%,四年之后拜登在民调中则是以几乎同样的差距领跑特朗普,彰显了大峡谷州的重要性。
亚利桑那的左转?
总统选举之下的参院选举,则是民主党另一个绝佳的席位增长机会。在2016和18年连续举行参院选举之后,亚利桑那今年本不该举行另一场参议员选举:16年当选的政坛泰斗约翰·麦凯恩在18年因病去世之后,他的席位由共和党州长道格·杜西指名顶替,但是其余下的任期需要通过20年的特殊补缺选举决出。18年中期选举之后,杜西选择了前国会众议员,刚刚在另一场选举中成为30年以来第一个输掉亚利桑那州参院选举共和党人的玛莎·马克萨利(Marsha McSally)作为替补,给了她两年后再次接受选民检验的机会。
从表面上来看,马克萨利应该是一个优质候选人。飞行员出身的马克萨利和大峡谷州一贯的强军传统契合,其女性的身份也有助于弥补共和党传统上在女性选民中的问题。但是马克萨利在选举中的实际表现很难达到外界给她给予的预期,这一点也体现在了她18年参议员选举中输给民主党人柯尔丝滕·西内马 (Kyrsten  Sinema) 之上。马克萨利短暂的参院生涯中,她为了避免面临共和党初选中的问题,立场愈发右转没有选择向中间靠拢,决定把自己的命运和党派领袖特朗普捆绑在一起,期望能借他的东方成功胜选。
凯利夫妇是民主党内的知名人物
就目前来看,马克萨利的策略似乎并未起到有效作用。亚利桑那民主党推出的明星候选人,前宇航员马克·凯利有着比马克萨利更为光辉的军事履历,先前未竞选公职的也没有马克萨利过去几年中积累的包裹。同时凯利是任内遇刺的国会众议员加布里埃尔·吉福兹(Gabrielle Giffords)的丈夫,也让他博得了不少选民的同情分。他和吉福兹在遇刺后开展的控枪组织更是让全国范围内的民主党人赞誉有加。凯利的高光履历和良好个人形象,足以让他成为了“人类竞选筹款精华”,自参选以来每个季度都能筹集到数百万的巨额政治献金。
人类筹款精华
凯利在今年第一季度几乎筹集了近千万美元的竞选资金,这让他足以力压筹到六百万的马克萨利。虽说金钱在选举中并非是万能的,不然贝托·欧洛克现在应该是德州参议员,而希拉里则应该是美国总统,但现任议员被挑战者在筹款上超越总不是一个好兆头。民调也描述了同样的态势,凯利自今年开始就在民调中一直领先马克萨利,虽然优势难说特别明显,但也算是稳定的领跑身位。如果马克萨利不能迅速扭转局面的话,那么凯利胜出可能会难以避免,亚利桑那也可能时隔六十多年再次出现两位民主党籍参议员。
下期涵盖榜单4-15的解析

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