各国入境政策动态更新中，秋季开学的你准备好了吗？

记者：程润

编辑：长谣

设计：李阳

本文原载于《留学》杂志总第155期

“留学”二字早已进入大众生活之中，它所代表的已经不是一小部分人的特权，而是在求学之路上所有人都可拥有的选择。从改革开放伊始，留学大潮如风吹海水一浪更比一浪高，以不可阻挡的力量向海外世界卷去。

1978年3月18日，在全国科学技术大会开幕式上，邓小平说：“任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。我们不仅因为今天科学技术落后，需要努力向外国学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。”那一年的６月23日，针对留学生派出工作，邓小平说：“我赞成留学生数量增大，主要搞自然科学”“要成千成万地派，不是只派十个八个”“要千方百计加快步伐，路子要越走越宽”。留学的路越走越快宽，却也一直伴随着困难和险阻。

2020年初，暴发的新冠肺炎疫情，在畅通的留学之路上竖起了一道门槛。截至目前，时间已过去7月有余，全球新冠肺炎疫情仍在持续。7月27日，世界卫生组织总干事谭德塞博士在日内瓦召开新冠肺炎疫情媒体通报会。谭德塞称，世卫组织宣布过6次全球健康紧急事件，而新冠肺炎疫情无疑是最严重的一次。至7月30日距离世卫组织宣布新冠肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”正好6个月。现在全球新冠肺炎累计确诊病例已达到1600万例，死亡超过64万例。“疫情仍在持续升级”。谭德塞称，他将重启世卫组织紧急委员会，重新评估当前的全球疫情，听取委员会的意见。

在新冠疫情未稳定之日，随着疫情形势变化，很多国家根据本国疫情防控形势入境政策还在动态调整中，截至目前，共有178个国家（地区）采取了人员入境的相关措施。12个国家更新了相关措施，在2020年留学之路上，众多不确定的因素中入境政策应当时时关注，在出发前密切关注各国最新入境政策及转机须知，以免入境受阻或遣返。

美签政策时时变

据相关统计显示，2019年一共有30万中国学生在美国留学。目前数十万学生无法正常返校，从加强防控新冠疫情意识增强后，一方面，美国一些高校积极寻求了基于中国本土的教育合作。而另一方面，整个7月份，美国针对于国际生的入境及签证政策在不断的做着大转弯的改变。7月6日，美国移民与海关执法局出台新规称，如果所在大学2020年秋季学期全部采取网上授课模式，则这些学校的所有国际学生将不会获得赴美签证，已在美国境内者需离境。该规定遭到高校、机构、州政府强烈反对。哈佛大学和麻省理工学院率先提起诉讼，之后多个大学、州政府、科技公司也纷纷提起诉讼。

7 月13日，美国17个州和首都华盛顿特区也就该事宜联合提起诉讼。国际学生签证新政策拥护者们认为，敦促政府收紧学生签证和工作许可证发放的计划，是为移民毕业后留下竞争美国岗位提供途径。而高等教育官员认为，特朗普政府之所以做此决策，是试图迫使大学重新开放，这是他一直所推动的。但是对于大多数美国高校而言，要付全额学费的国际学生的流失，对学校的财政影响可能非常大。而减少多元化教育和文化的沟通交流，又是一项很难评估的潜在损失。

面对18项诉讼，美国政府在7月14日同意撤销发布的针对国际学生签证新规。在7月24日美国移民与海关执法局（ICE）当地时间宣布，如果所在大学2020年秋季学期采取全面网上授课，将于2020年秋季学期新入学的国际学生将不会获得赴美签证，不得入境。面对美国入境及签证的变化留美学生应当提前了解清楚，避免带来麻烦耽误学业。

限制条件减少，逐渐放开的国家

此前，新冠肺炎疫情在日本也较为严重，因新冠肺炎疫情防控需要，日本相继对部分国家关闭了入境的大门。截至2020年7月，包括中国、美国、韩国在内，共有129个国家和地区的访客被禁止进入日本。随着疫情在全球范围内的扩大，日本从2020年4月3日开始，原则上禁止来自中国等近50个国家和地区的人员进入日本（有紧急特殊事由的人除外），其后限制范围逐步扩大，目前已多达146个国家和地区。7月22日，日本政府宣布，将优先允许持有日本在留资格、即3个月以上长期签证的外国人的入境。7月29日，日本外务省宣布一项放宽外国人入境限制的新政。根据新政，持有日本长期签证且在2020 年4月3日之前离开日本的中国人，8月5日开始将可以再次入境日本。相关入境申请手续自7月29日起，可以在日本驻各国使领馆办理。

根据新政公告，持有日本在留资格、在所在国被指定为禁止入境对象前离开日本的外国人，在办理相关申请手续之后将可以从8月5日开始入境日本。公告特别强调，现阶段只允许在日本宣布入境禁令前获得再入国许可的外国人入境。此处的长期签证主要指技术人文知识、留学、家族滞在等可在日本长期工作、学习生活的签证。永住、永住者配偶、日本人配偶等长期签证继续沿用此前的政策，4月3日之前离开日本的人可以入境日本。

除日本之外，8月1日起，乌克兰对中国游客实行临时免签制度。乌克兰总统办公室网站28日发布消息称，为发展乌中友好关系，加强在两国旅游领域的双边合作，乌克兰总统泽连斯基签署总统令，宣布自2020年8月1日至2021年1月31日，对以旅游目的入境或过境乌克兰的中国公民实行免签制度，在180天之内中国游客可在乌境内停留不超过30天。根据乌克兰卫生部6月15日公布的入境人员疫情防控规定，所有入境人员均须购买治疗新冠肺炎的医疗保险。

俄罗斯也取消入境外国公民隔离措施。自7月15日起，俄罗斯逐步恢复国际航班，并出台新规定。新规指出：外国公民在进入俄罗斯时，需要提供新冠病毒测试阴性结果的医疗文件，同时要求检测必须在抵俄前3日内进行，且是俄语或者英语的医学报告。这就意味着7月15日后，进入俄罗斯的外国公民无需进行14日隔离，但需要提供核酸检测报告结果为阴性的文件。7月23日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃再次表示，持有因疫情逾期未使用的入境签证的外国人可在俄罗斯使领馆复工后办理重签，无需支付领事服务费。扎哈罗娃指出，免费办理重签需同时符合以下条件：所持签证为单次或两次入境签证且有效起始日期不得早于3月15日；申请人需提交办理相同入境次数或更少入境次数签证所需的文件；所办签证将在2020年3月16日的政府令失效后的6个月内到期。

为保安全，这些国家入境仍有限制

由于澳大利亚维多利亚州疫情复发，墨尔本机场封锁，多家航空公司将飞行终点转向悉尼，导致悉尼机场人流量短时激增。为缓解悉尼机场的压力，新南威尔士州政府从7月4日起采取限制措施。所有飞抵悉尼的国际航班所乘载旅客数不得超过50人，每日从悉尼机场入境的人数总计不能超过450人。同时，从7月18日起，境外飞抵悉尼的个人须缴纳每人数千美元的费用，用于14天强制隔离期间的支出。

同样由于新冠病毒在法国的传播呈加速态势，7月24日，法国官方宣布对美国等16国旅客加强入境防疫措施。它们分别是美国、巴西、印度、阿尔及利亚、巴林、以色列、南非、科威特、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴拿马、秘鲁、塞尔维亚、土耳其和马达加斯加。目前，官方表示，只有在法国有固定居所的相关国家公民和居住在以上国家的法国公民才获准入境法国，他们将在抵达法国机场和港口时接受强制性病毒检测，检测呈阳性的旅客将被隔离14天，以防止病毒传播。

同样马来西亚也因输入病例增多并导致本地传播，马来西亚政府日前宣布，重新实施新的入境措施。所有从国外入境者，无论是公民或非公民，都务必在进入马来西亚前3天接受RT-PCR（实时聚合酶链反应）检测。同时，这些人抵达后都必须前往隔离中心，接受长达14天的强制隔离。

中国为确保国际旅行健康安全，降低疫情跨境传播风险，根据7月20日中国民航局、海关总署、外交部发布的相关公告和中国驻有关国家使馆通知要求，从俄罗斯、埃及、巴基斯坦、孟加拉国、沙特阿拉伯，乍得、伊朗国家搭乘航班来华（含在该国中转来华）的中、外籍乘客，须凭新冠病毒核酸检测阴性证明登机。乘客须于登机前5天内在出发地中国使领馆指定或认可的检测机构完成新冠病毒核酸检测，并凭检测阴性证明申领带“HS”标识的绿色健康码或健康状况声明书。航空公司在乘客登机前予以查验。各国具体要求需要查阅中国驻有关国家使领馆通知。国家名单在实时更新。因疫情形势多变，各国的出入境政策还在动态调整中，留学生因学业如有出行计划，一定要在出行前，密切关注目的国最新政策，严格遵守他国的防疫管控规定，避免因不必要的麻烦而耽误行程。