4月17日的最高文件，透露出一个最重要的信号

　　我的上一篇文章《世界石油市场，已经发生划时代的重大变化》的续集，以后再写，因为4月18日早上我起床后，看到最高层4月17日开会之后发布文件。这个文件透露出极为重要的信号。

　　抗疫之类的就不多说了，咱们聚焦于经济。以下是原文（由于是最高文件，我必须首先原封不动地引述原文，然后分析）：

会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。要调动民间投资积极性。要支持企业出口转内销。要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。

　　由于一次引用不能超过300字，我不得不分成两段：

要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障，做好低保工作，及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。要继续打好污染防治攻坚战。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　　好嘞现在完全依照原文，我来分析一下：

一、积极扩大国内需求，适当增加公共消费。

　　什么是“公共消费”呢？是社会总消费中，用于非物质生产领域的物质消耗。如用于国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业和各种生活服务等方面的，物质消耗。

　　在上面诸多方面中，每个人都可以有自己的重点。我看重的是卫生保健和城市公用事业，呵呵。

　　为什么这么说呢？因为还有第二条：

二、实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资。

　　咳咳，我先喝口茶再继续说。

三、要支持企业出口转内销。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力。

　　四、复工复产中优先使用贫困地区劳动力。把高校毕业生就业作为重中之重。

　　国家非常关心就业问题。

五、我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。

　　首先强调粮食安全是有保障的，其次是要稳定农副产品的价格。

六、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　　结合上述第二条，这一条尤其重要。因为从经济体量来说，房地产牵涉到几十个行业，相当巨大。

　　下面对这一条进行分析。首先我们先简单看看1996年到现在，国家关于房地产的各种主要措施，我把重点放在最近六年。

我国首次对房地产进行调控时候是1993年，当时主要是海南出现房地产热。1993年，国务出台了“国十六条”，1994年又出台了多个政策，很有效果。市场元气大伤，地产业陷入了几年的低谷期。

　　1998年，开始把房地产作为支柱产业，大力发展。例如，1999年开始全面停止福利分房制度，推行住房分配货币化。于是房地产热了四年多，一直到2003年春。

　　2003到2004年又是一波严厉调控。

　　但是到了2005年，房价继续快速上涨。于是在2005年，国务院颁布“国八条”，建立政府负责制，以后又有“新国八条”，继续”稳房价“。一直到2007年。这三年房地产虽然也涨，但不如股市涨得多。

　　2008年到2010年，房地产调控先扬后抑，尤其是2008年11月底出台“四万亿”，导致2009年股市和楼市双双大涨。

　　2009年12月以后，国家又连续释放房地产调控信号，取消之前各种优惠政策，打压炒房。2010年4月出台“国十条”，被称为“史上最严厉的调控政策”。

　　2011年房价比较稳定，尤其是上半年央行6次上调存款准备金率。

　　但是从11月份开始，央行开始下调存款准备金率。2012年2月~6月，央行2次下调存款准备金率。6月，住建部下调个人住房公积金贷款利率，央行也在过去的3年半里，首次下调存贷款基准利率。

　　不过总体来说，2012到13年，房地产市场不温不火，因为国家随即展开了调控。目的也很明显：营造一个相对平稳的环境，交给下一届政府。

　　2013年房地产继续不温不火。大的金融政策是“盘活存量”。

　　2014年以来就不一样了，上半年调控，下半年刺激。尤其是2014年10月，住房和城乡建设部、财政部和央行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，央行联合银监会，也发布了《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》。内容是超预期的，要求各地放宽公积金贷款条件。11月，央行又下调存贷款基准利率。

　　2015年3月，央行、住建部、银监会联合下发通知：二套房贷款首付比降至四成。以后多项放松政策继续出台。

　　这些信号，在2015、2016年都产生了效果。2015年是股市大涨，与此同时深圳房地产大幅抬头。2015年秋的“供给侧改革”，进一步推动全国在2016年的房地产大涨。

　　2016年9月底，新一轮房地产调控来临。事后来看，这才是“史上最严厉的调控政策”。

　　这一轮调控，伴随着的是央行不断下调存准率和降息，所以和过去不同。所以，这一轮是国家一方面在刺激其他行业，另一方面专门针对房地产。各种详细的政策就不说了，四个字概括就是：

　　“住房不炒”。

　　这一轮调控的高峰，应该是2018年7月。

　　因为2018年7月31日的最高层会议文件，关于房地产是这么说的：