出题人：刘启川，东南大学法学院副教授，法学博士
编者注：还记得“豆腐家族”的行政法困惑与消解这道考题吗？近日，“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集一）再次成为东南大学法学院学子热议的话题。经刘老师授权，学术之路首发本试题，欢迎在本文留言处留下您的分享。

“豆腐家族”的行政法困惑与消解（续集一）
郑重声明：案情纯属虚构，仅为考试之用，如有雷同，纯属巧合。
温馨提示：欢迎条分缕析，长篇大论；鼓励言简意赅，自成小文。
作答要求：第1题50分，必选；第2-7每题10分，请选5题作答。
自从上年“豆腐家族”在《行政法与行政诉讼法》考题中集体亮相后，引起社会各界广泛关注。“豆腐家族”感念这所2018软科“中国最好学科排名”前十法学院的青睐。这是因为，一来，“豆腐家族”的理论困惑在上年各位研究生的精彩作答中得到有效化解，二来，“豆腐家族”现实中遇到的难题也得到行政机关的合法合理解决。值得一提的是，这一年来，所加工豆腐的销量不但增加了几十倍，而且，“豆腐家族”四个字也成为知名商标。最让“豆腐家族”惊喜的是，重孙“小豆浆”在上年《行政法与行政诉讼法》考试结束那一刻呱呱坠地。这让“豆腐家族”认定和坚信这是前世修来的福分，也是一生一世的缘分。
于是乎，今年10月份，“豆腐家族”积极报名参加该法学院发展基金2019年年会，并且，找到该院《行政法与行政诉讼法》授课老师，希望再次以“豆腐家族”近一年来生活、生产和学习过程中发生的真实事例作为出题素材。其情至纯，盛情难却，却之不恭，只得勉力为之。
经详聊得知，孙子“豆腐渣”在上届研究生解惑之后，《行政法与行政诉讼法》自考成绩满分。今年欲报考该法学院硕士研究生，目前已完成报考手续，正在备考之中。随着复习的逐步深入，他对有些行政法理论知识弄不明白，尤其是近一年发生在“豆腐家族”的行政法问题存在诸多困惑。
赶巧，孙子“豆腐渣”与你是高中同学。他听说，你这学期刚学完《行政法与行政诉讼法》，激动不已。他深知你古道热肠，在同学圈内，“有困难，找某某”，说的就是你。所以，孙子“豆腐渣”认为，你定会帮忙很快化解，即便回答不上来，你也会抓耳挠腮想办法回答。困惑如下：
1.孙子“豆腐渣”学习行政法基本原则时，发现有不同的规定形式和表达方式。既有2004年《全面推进依法行政实施纲要》依法行政原则的“六原则”和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》规定的“六原则”，又有诸多学者提出的合法性原则和合理性原则以及其他各异的学术表达。哎哟喂，各种头大，各种眩晕。好学的“豆腐渣”拖着小腮帮，感性的想着，行政法基本原则的确立是不是应该有个标准呀？如果有，标准是个啥？是不是应该有个体系呀？如果有，体系是个啥？还有，到底应该哪些是行政法基本原则以及这些原则是啥意思？针对上述疑问，你可以文字配以图解，也可以纯文字讲解。不管怎么个形式，请给“豆腐渣”一个满意的答复。（50分，必选题）
2.“豆腐家族”起初没有垃圾分类的意识，在加工豆腐过程中产生的垃圾并未做分类投放和分类处置，久而久之，对当地生态环境造成一定的负面影响。当地豆制品行业协会依据《豆制品行业协会章程》对“豆腐家族”（已加入豆制品行业协会）作出警示通报的处理决定。孙子“豆腐渣”认为，豆制品行业协会又不是国家行政机关，作出这样的不利决定，主体不适格，于法也无据。对此，你怎么看？（10分，可选题）
3.2019年7月25日，爷爷“豆腐块”开车给一家酒店送豆腐，由于酒店方催的急，爷爷“豆腐块”快马加鞭急速奔，不小心在一路口闯了红灯。被执勤的交警拦了下来，开了罚单，扣6分，罚200元。爷爷“豆腐块”发现，开具罚单的不是交警，而是“警辅”。爷爷“豆腐块”认为“警辅”不具有执法权，拒不接受处罚。“警辅”称道，他有执法权，并且是经过公安局交通管理管理局授权的。随后，爷爷“豆腐块”打电话给在另一县公安局交通管理局工作的儿子“豆腐脑”，问道，“警辅”是否有执法权以及“授权”的说法是否正确。儿子“豆腐脑”没有学习过行政法，感觉好像是这么回事，于是，告诉爷爷“豆腐块”要遵纪守法，接受“警辅”处罚。孙子“豆腐渣”认为“警辅”是经过公安局交管局委托而不是授权。至于授权与委托的规则有何差异，孙子“豆腐渣”也整不明白。请你来帮着理一理，同时，分析下爷爷“豆腐块”应当怎么办。（10分，可选题）
4.爷爷“豆腐块”每次开车经过昌邑路口时，潜意识会看下路口的监控摄像头，听人说是坏的，所以没有在意。由于爷爷“豆腐块”不识字，平时不会关注短信之类的东东，一天孙子“豆腐渣”拿着爷爷手机玩，发现近半年来，爷爷手机上有53条关于在昌邑路口闯红灯和不按交通标志线行驶的交通违章处罚通知，共计扣266分，罚款9300元。孙子“豆腐渣”安慰爷爷“豆腐块”不要担心，这样违反了《行政处罚法》上的“一事不再罚原则”。请你帮着分析下，这个判断是否正确及其原因。（10分，可选题）
5.爷爷“豆腐块”在交通违章风波过后，改用电动自行车。一天骑车送货时，在非机动车车道行驶时，被某驾校教练车违章开车门的行为撞倒。爷爷“豆腐块”多处软组织受伤，被送往同仁医院。交警接警后，肇事教练车和电动自行车均被扣押。爷爷“豆腐块”康复出院后，前往交警大队接受处理，在取回被扣押的电动自行车时，被告知需缴纳每天10元的保管费。爷爷“豆腐块”不解：交警都说没有责任了，凭什么还要缴纳这个保管费呀。于是，找到懂法律的孙子“豆腐渣”，他认为应该收这个费用，毕竟人家帮着保管了那么长时间，只不过，不赞同费用收的这么高。对此，你怎么看？（10分，可选题）
6.“豆腐家族”开始尝试经营以豆腐为主题的餐厅，准备申请营业执照，令“豆腐家族”难过的是，因为当地的一个“工作意见”，申请未获批准。据悉，当地城管部门、审批部门、市场监督管理部门和生态环境部门为了事后监管的省事，根据《大气污染防治法》及地方性规范，联合制定一个“工作意见”，其中规定排放油烟的服务项目不予以批准。孙子“豆腐渣”干着急，只是觉得这个工作意见有问题，但是，不知道问题出在哪。请你来帮他分析下。（10分，可选题）
7.儿子“豆腐脑”在一次查处机动车驾驶人甲酒驾的过程中，被甲殴打（轻微伤）。甲非常嚣张，叫嚣道：“打你也是白打，不用赔你一分钱”。后来，交警部门只是对甲作出行政拘留5日的行政处罚。儿子“豆腐脑”气不过，觉得不公平，一病不起。一天，把孙子“豆腐渣”叫到病床前，问道，从法律上怎么教训甲。孙子“豆腐渣”给出的对策是告甲，让甲赔钱。你觉得对吗？如果不对，应该怎么办呢？（10分，可选题）
看完“豆腐渣”的困惑
你知道如何解答这些困惑了吗？
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