美东时间6号晚上9点整,白宫发布了针对TikTok的行政命令;20分钟后,再收到了针对Wechat微信的行政命令。
两项行政命令内容相似,大意就是特朗普政府引用《国际紧急经济权力法》禁止美国公司和个人与TikTok和微信交易,45天后生效(9月20日)。
法律依据是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)
违反行政命令的人将会受到制裁。
那么问题来了,在美国的人就不能用TikTok和微信了吗?
两项行政命令中都有一个最关键的字”transactions”(交易), 什么叫做与TikTok和微信交易?发视频,发信息算不算交易?行政命令中并没有定义“交易”具体指什么,而是说在45天行政命令生效后,美国商务部长需要具体指出交易的涵义。
美联社的分析指出,transaction这个用词非常含糊,可以指苹果和谷歌的应用商店不准下载TikTok和微信,也可以指其它内容,比如涉及金钱的交易。
TikTok禁令
特朗普再以国家安全为由表示,此时此刻,美国必须采取行动来应对TikTok构成的威胁。行政命令中把TikTok定义为视屏共享移动应用程序,指出TikTok在美国下载量超过1.75亿次,在全球范围内下载超过10亿次。
字节跳动短视频应用TikTok面临被美国政府封禁之际,该公司与微软的收购谈判又被传受阻暂停。8月2日,在微软与TikTok与白宫方面协商后,这桩收购谈判再度出现反转。
当日,微软在其博客中发布官方声明称,在微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉与美国总统特朗普进行一番交谈后,该公司将继续就收购TikTok在美业务展开谈判。微软证实,将在几周内“加速推进”与字节跳动的谈判,相关谈判最迟不晚于今年9月15日完成。
微软表示,其与字节跳动的初步谈判意向已经告知美国政府与美国海外投资委员会(CFIUS)。而这将涉及微软可能在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰市场买下TikTok的服务,使得微软在这些市场中拥有、运营TikTok。微软还指出,该公司将致力于解决特朗普对TikTok平台的担忧。
不过,微软在声明最后也提到,目前的相关讨论还是初步的,不能保证涉及微软的交易会继续进行。微软在讨论有明确结果之前,将不再做其他声明。
此外,据路透社最新报道,两位知情人士2日透露,特朗普已经同意给字节跳动45天时间协商向微软出售TikTok事宜。
消息人士称,字节跳动和微软之间的谈判将由美国海外投资委员会监督,该委员会有权阻止达成任何协议。
微软官方声明
根据微软的说法,当前特朗普对TikTok释放出的信号或已经出现变化。此前,出于所谓“国家安全”等理由,特朗普一度宣称,即将对TikTok下达行政命令,禁止该公司在美运营。同时,特朗普表示,他反对由一家美国公司收购TikTok并继续在美运营的协议,一度让微软和字节跳动收购谈判陷入僵局。
福克斯新闻2日透露称,微软和TikTok与白宫进行了相关协商,避免特朗普政府全面封禁TikTok。同时,消息人士称,TikTok和微软都在推进一项妥协方案,以便达成交易。
这些妥协方案中就包括,特朗普在美国海外投资委员会的框架下,迫使TikTok剥离其在美业务,但允许一家美国公司对TikTok进行收购,前提是TikTok澄清了美国的安全担忧。
此外,消息人士还给出了另外几个特朗普可能的选择,其一是美国将字节跳动列入所谓的外国实体名单,这样一来,美国公司几乎不可能收购TikTok。特朗普还可能发布命令,对任何收购TikTok的交易启动一个更长的政府审查程序。
知情人士称,特朗普正在权衡自己的选择,并有望在星期一(3日)或星期二(4日)给出关于TikTok答案。
报道截图
自去年以来,特朗普政府就对TikTok展开了一系列调查。近期,特朗普政府对TikTok的审查再度升级,并进入即将做出决定的阶段。福克斯新闻称,近期,一个月前,微软便与TikTok方面展开了收购谈判,以避免美国政府做出封禁TikTok的决定。
同时,知情人士表示,任何出售TikTok的交易都将面临来自白宫的阻碍,尤其是来自支持全面禁止TikTok的白宫贸易顾问彼得•纳瓦罗的阻碍。且白宫消息人士称,TikTok的这笔交易需要满足严格的条件,即中国方面不得参与新公司的业务。
此外,知情人士称,微软与TikTok最初的谈判集中在收购TikTok规模较小的美国业务上,但他们表示,微软可能希望收购TikTok更大规模的业务,因为该公司在全球拥有数亿用户。
按照行政命令:在45天以后,任何受到美国管辖的个人和财产, 与字节跳动和其子公司的行动将遭到禁止。
而美国商务部长需要在45天后具体指明这些交易的内容。
行政命令规定:个人是指“个人”或“实体”。
实体包括政府,合伙企业,协会,信托,合资企业,公司,集团,国际组织等。
美国人士指的是:美国公民,永久居民,受到美国司法管辖的实体或在美国的个人。
微信禁令
特朗普说正如针对TikTok的行政命令所解释的,中国公司开发的APP威胁美国国家安全,外交政策和经济。因此他采取类似措施来应对微信构成的威胁。
行政命令说,腾讯拥有短信,社交媒体和电子支付应用。在全球有超过十亿用户,其中包括美国用户。和TikTok一样,微信会自动从用户那里获取大量信息,这种数据收集威胁了美国个人信息。
行政命令还操碎了心,说微信可以获取访问美国的中国公民信息,这样这些中国公民好不容易第一次有机会"享受美国的自由社会",却有受到监控的风险。因此,特朗普也作出关于45天以后生效的禁令,同样需要美国商务部长在45天后定义“交易”的内容。
现在大家问的最多的一个问题是,这两项“双胞胎”行政命令的意义何在?最直接,迫切的一个目的就是促成微软收购TikTok美国业务,并为此制定了明确的截止日期,45天后也就是9月20日。
如果说TikTok只要顺利完成收购就可以脱身,那微信呢?《纽约时报》认为这项行政命令对微信的影响似乎比TikTok更严重。
在美国使用微信的大多是华人,或者是需要与中国人交流的美国人,这项禁令可以切断中美这样的民间交流。
不仅如此,还有在美国的留学生,游客需要与国内的家人联系。没有微信的话,几乎找不到其它更好的替代软件。
因此有分析认为,针对微信的禁令可能更针对的是美国公司的商业交易,但是这样做会对使用微信进行营销的美国公司造成障碍。另外,腾讯在美国的投资还包括游戏和社交媒体公司,包括Snap, 动视暴雪(Activision Blizzard)等等。
总之,无论是禁TikTok还是微信,伤敌一千,自损八百!但这些似乎都没有阻挡特朗普的决心。而白宫贸易顾问纳瓦罗和白宫副国安顾问波廷杰是这两项行政命令的坚定支持者。
更重要的是,商人本性的特朗普,什么都可以拿来交易。这不,昨天还坚持说TikTok要向美国政府缴纳“佣金”呢!
而未来45天很可能会出现一些变数,这包括TikTok和微信是否会作出令特朗普满意的让步?美国商务部究竟如何定义“交易”?如果太严格的话,不排除特朗普的举措会遭到不同组织的起诉。
美国宪法第四修正案规定,私有财产神圣不可侵犯。
对于许多华人来说,微信已经不仅仅是一个社交平台,而是自己的私有财产,微信支付里有钱,微信号是自己精心挑选的,有亲朋好友的联系方式……
私有财产神圣不可侵犯!如果贸然将微信封杀,大家无法登录微信,亲朋好友失去联系,可以直接将白宫告上法庭。
同理,TikTok也可以被认定为是私有财产。所以我们看到,两个行政命令都是针对商业交易方面,而不是针对用户使用方面。
字节跳动回应
或将起诉美国政府
周四晚上,TikTok母公司字节跳动发布了针对美国政府行政命令的声明。
字节跳动表示,美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序,“我们对此感到非常震惊。”
在声明中,字节跳动称:“这项行政命令会破坏全球企业对美国法治承诺的信任。数十年来,正是它吸引着外国投资,推动了美国经济增长。该项命令开了一个有违表达自由和开放市场的危险先例。
我们将全力采取一切可行的措施,确保法治不被摒弃,我们的公司和用户获得公正的对待。如果美国政府不能给予我们公正的对待,我们将诉诸美国法院。”
腾讯回应
将在适当的时候发布公告
8月7日,腾讯控股在港交所发布澄清公告,公告显示:我们注意到,美利坚合众国总统于2020年8月6日颁布了一项行政命令,禁止与我们的WeChat应用程式相关的且受制于美国管辖的若干交易。
本公司正在审阅行政命令的潜在后果以便更全面理解其对本集团的影响。本公司将在适当的时候发布进一步的公告。

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