美国总统大选倒计时，华人关心的拜登施政方针

华人关心的拜登政府施政方针

作者：求知

2020年7月23日

美国民主党总统竞选人拜登从本月起，每星期一场，发表一系列演讲，公布他重振美国经济和就业的竞选计划，命名为“重振并更好”（Build Back Better）。这与川普竞选团队到目前为止，还没有公布任何今后4年的经济施政方针，形成了鲜明的对比。

借此向大家就华人和亚裔关心的三个方面，简单描述拜登提出的具体政策和他一些过去的经验。如果拜登胜选，这些政策方针则很有可能主导拜登政府的施政，也将为今后4年乃至更长时间的美国社会和经济发展，以及华人和亚裔各自的生活和事业的发展，带来全新的变化。

一）切身利益：从疫情看小家

拜登自己以身作则，戴口罩，不搞竞选集会。尊重科学，号召全民戴口罩防疫, 并提出一揽子计划抗疫复工。拜登担任副总统的上届政府，对抑制过去伊波拉病毒的扩散，取得了空前的成功。

拜登在2008年大萧条后，直接主持管理政府的8千亿美元（本文货币单位均为美元）的复苏计划。

拜登政府的“关爱计划”将在10年内投资7千7百50亿，其中4千5百亿将用于关爱老人和残疾人。这笔费用可以通过以下两部分渠道筹集：他将取消那些年收入在40万以上的房地产投资商，现在享有的不平等也不增值的税收待遇，和进一步管控高收入人遵循税务法规。计划包括以下几个部分：

I）立刻拨款给州，地方和印地安土著政府，解决恢复基本公共职能所需的人员和他们的关爱问题。提案补助最多到12个星期的带薪家庭和医疗休假福利。为家人自己直接参与关爱服务的人们，或是需要关爱受伤，残疾，有病的服役和退伍军人，提供$5000/年税务补助。

II）在关爱老人和残疾人方面，解决在穷人医保中(Medicaid)排队等候家庭和社区服务的问题；建立长期和创新解决方案的专项基金；为全美最差地区提供15万社区健康工作人员(将超过现有的3倍之多)；解决其它关爱基础设施问题：包括4年内尽快提供10亿美金，解决护士，师资短缺和种族差异问题，扫除退伍军人医院现有的雇人和工资待遇问题，大幅增加对印地安土著医疗的投资，招募至少十万名熟悉各族裔文化的公共卫生员（Public Health Jobs Corps）参与对传染病（如新冠肺炎）管理工作，包括追踪传染病和接触人员。

III）将为所有3-4岁儿童提供免费学前教育。为中低收入家庭，提供高达每年$8000/个或$1600/两个以上子女(年龄在13岁以下)的税务补助；家庭收入在$125K/年以下的，享受50%的补贴，家庭收入在$125K-$400/年的，则享受部分补助。照顾0-5岁儿童方面，对不超过150%各州中位收入的家庭，补贴所有超过7%的费用；并投资扩展和保持目前早期儿童教育的师资力量，给他们时间，资源和有力的支持（如教育培训和待遇），让他们专注孩子们的教育。对建造单位附属儿童中心的企业，每个中心在一百万美金以内的新建费用，给予50%的税务补助。对青少年关爱产业人员，发放非普通工作时间津贴；并建立关爱青少年产业发展和创新基金；为中低收入家庭，扩大对学龄青少年在课外周末和暑期活动的支持，创办21世纪社区学习中心，为他们提供必要的补习机会。将为给各州，华盛顿市和各地区提供经费为社区学院（如黑人社区学院)的学生建立幼儿园(社区学院四分之一的学生是父母，一半以上是黑人女学生）；通过国防部拨款，全面建立美军基地幼儿园以及支持军人配偶的职业教育和发展。

为接近80%的美国家庭免费提供两年社区或公立大学，加倍低收入大学生的补助费用（Pell Grant）。

为大家医保选择，提供政府选项。参与上届政府的医保政策，使两百万亚太裔人获益，减少了60%亚裔65岁以下没有医疗保险的人数。

公开发表文章，反对川普就新冠病毒归罪华人的字眼。参与的上届政府，促使了25亚太裔联邦法官上任（3x于接任时的人数），超过历届亚太裔任命的总和。

二）振兴经济：以小家看大家

在上届政府里，拜登是一个在2008年大萧条后的经济复苏计划中，不显人为知的幕后功臣和总经理。他负责让当时不赞同复苏经济提案，但把持着国会的共和党，通过批准了8千亿的复苏计划。不但为稳定经济，免于贪污浪费（<0.5%），而且为如何坚持复苏汽车行业和使之从业人员损失近三分之一到最终恢复为近一百万个工作岗位，做出了卓越的贡献。

拜登的“关爱计划” 将在10年内投资7千7百50亿，其中4千5百亿将用于关爱老人和残疾人。将在关爱和教育产业里，新创造3百万个工作岗位，激发2百万人参与就业，即促使总共5百万人就业：其中包括为全美最差地区提供15万社区健康工作人员；招募至少十万名熟悉各裔文化的公共卫生员（Public Health Jobs Corps）；培训3万五千人协助治疗大麻和毒品危机中的病人；4年内投资10亿美金，解决护士，师资短缺和种族差异问题；创建全新1百五十万个早期教育的工作岗位。通过税务补助和直接投资，可以全新成千上万个儿童中心，包括帮助企业新建附属儿童中心和帮助社区新建和改建的儿童中心，使之更容易和更安全地为残疾人，智残青少年服务。投资关爱产业人员的教育和在职培训，帮助他们获得文凭和建立职业引导和发展系统；特别是通过加大投资州政府对早期儿童教育者的培养，使他们和健康产业工作者一样不断提高自己的技能，建立一个产业人才体系。

上任后的五年内，拜登政府将增加现有联邦小企业贷款一倍（预计将推动3百亿私人投资），并向州政府提供50亿补助用于建立在特大城市（our biggest cities）以外的创新企业。

10年投资6千4百亿改善住房情况（新盖修缮改造等），另外投资1千亿新增和改建低收入住房。

拜登政府将取消川普政府企业税的优惠政策，在4年执政期间，计划投资3千亿研发经费用于领先世界科技和创造就业机会的新型材料，健康和医药，生物技术，清洁能源，汽车，航空，人工智能和通讯，等等行业。根据可靠估算，这可能产生3百万以上个工作岗位。同时投资2万亿用于建设新型和可持续发展的基础建设和未来的清洁能源。其中包括联邦政府将用4千亿购买关键的清洁能源设施，并用大大超过阿波罗登月计划的资金，投资清洁能源，清洁交通，清洁工业流程和清洁材料；在汽车行业里，创造1百万个全新工作岗位；到2035年实现全美供电零碳污染；兴建和改造1百五十万家房屋和低收入单户住房（使之在每年能源消耗上节省500美元）；改造4百万栋商业大楼和2百万家住房（至少创造1百万个就业机会）；等等。

三）国际事务：以小家看世界

坚持以家庭团聚为基本原则的移民政策，根据当时宏观经济的情况，增加临时和永久性的工作签证，免除刚刚毕业理工科（STEM）博士生的名额限制。

停止阿富汗和中东的战争。

拜登将重新修复与盟国的国际关系，让美国重返世界领导地位。他曾经参与上届政府领导的有效控制伊波拉病毒的抗疫斗争，并和跟中国一起推动和获得190个国家/地区签署的巴黎气候协议。

上任第一天就恢复巴黎气候协议成员国地位，执行施政百日计划。通过外交途径，积极推动提升各国的排放标准，并决心实现美国2050年零排放（二氧化碳）和100%清洁能源的目标。

在新形势下，拜登愿意采取行动，像他在2017年所说那样，再次向世界重申美国的诚意：核武器只是用于核威慑以及作为必要的核报复能力。这包括，（若伊朗恢复遵循）伊朗核武器条约，美方愿意重返该条约，并为其延长做出更大的努力；延长美苏削减和取消进攻性战略核武器条约（New START）；协同包括中国在内的盟友和其它国家一起，即刻启动北朝鲜无核化的谈判。

作者简介：求知，从事生物医药和仪器器械的技术评估和咨询服务。

资料来源：

美华之音（http://www.voac.net/）

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